金融業成為西藏經濟支柱產業的可行性分析

摘要：文章綜述國民經濟支柱產業的特征和選擇標準，在分析當前西藏金融產業發展情況的基礎上，從產業增加值比重、收入彈性和產業關聯等方面分析金融業作為西藏和拉薩經濟支柱產業發展的可行性，并提出相關建議。

關鍵詞：金融;支柱產業;西藏經濟;可行性

一、 引言

近年來，我國金融改革呈加速推進的趨勢，尤其是2016年對于我國金融事業的發展注定是載入史冊的一年。當年9月在杭州舉辦G20會議，中國政府首次將綠色金融理念寫入到公告中;同年10月，人民幣正式加入SDR。這充分表明我國金融業改革有了重大突破。不僅是中央層面，地方政府也更加重視金融業的發展。目前國內已有不少的省份提出要將金融業發展成為當地的支柱產業，并且設定未來幾年內地區金融業增加值占當地地區生產總值要達到具體指標。西藏作為經濟欠發達地區，金融業增加值在地區生產總值中的占比，近些年迅速提升，金融產業對地區經濟增長的貢獻不斷提高，其影響力已不容忽視。在產業發展水平總體偏低的情況下，分析研究金融產業作為西藏支柱產業發展的可行性，大力發展金融產業，對促進經濟發展、優化產業結構具有重要的現實意義。

二、 國民經濟支柱產業的特征和選擇標準

1. 支柱產業的特征。支柱產業不同于一般產業，最突出的特點是發展速度快，引導推動作用強，先導示范性明顯。促進形成支柱產業的目的是，將有限的資源集中配置在一國或地區的優勢產業上，以利于發揮最大的經濟效益。學術界對于支柱產業的特征達成了三個方面的共識：一是所謂“支柱”，顧名思義，一定是在國內生產總值中占有相當的比重;所謂“相當”，仁者見仁智者見智，大量經驗研究得出的可參考的結論是占比大于5%。二是什么因素導致成為“支柱”。首先規模擴張快，易于形成規模經濟，生產成本不斷下降。其次隨著人們收入水平的提高，需求呈加速增長的態勢，發展速度遠遠快于一般產業。三是成為“支柱”效應，主要體現在擴大就業、加強產業關聯度和節約能源和資源上。

2. 支柱產業的選擇標準。學術界對于支柱產業的選擇標準，一般包括羅斯托標準、筱原標準、動態比較優勢標準、過密環境標準、拓寬瓶頸產業供給標準、豐富勞動力內容標準、擴大就業標準、保護環境標準以及改善生產力布局標準等等。對于支柱產業的原則，一般包括區域優勢與特色原則、有所不為與突出重點原則、技術開放原則、規模帶動原則以及扶持培育原則等等。但是如何將一系列標準和原則轉化為可以量化的評價指標，是判斷什么產業可以成為支柱產業的關鍵。

一般來說，選擇一個國家或地區經濟支柱產業評價指標體系主要包括以下三個標準：生產率上升標準、收入彈性標準、產業關聯度標準。一言以蔽之，備選作為支柱產業的產業代表科技創新的方向，代表消費升級的方向，代表產業協作的方向。此外，完整的支柱產業指標體系還應當考察社會狀況、人口素質、基礎產業條件、資金保障體系和現有產業優勢等因素。

綜合國內外的研究成果和支柱產業的選擇標準，選擇支柱產業主要還應該重點達到以下標準：一是產業規模大。二是符合國家政策和市場導向，發展前景好，市場擴張能力強，并有助于環境保護。三是對有助于本地區比較優勢發揮的特色產業應單獨考慮，不用完全對應上述標準。

三、 西藏金融產業發展的基本情況

“十二五”期間，西藏金融業實現了跨越式發展，金融機構體系不斷豐富，金融業綜合實力顯著增強，金融業服務水平現狀提升，為促進西藏經濟快速健康發展發揮了重要作用，同時也為“十三五”期間金融業更好地發展奠定了堅實基礎。

一是金融機構體系不斷豐富。2015年末，西藏各類金融機構總數742家，較2010年末增加128家，增長20.8%。其中，西藏銀行業省級機構和法人銀行機構13家，各級機構網點數667個;西藏法人證券機構2家，證券營業部10家;西藏保險業省級機構和法人保險機構共計7家，各級保險分支機構達到48家。西藏融資性擔保機構、小額貸款公司和典當行分別達到15家、42家和5家。

二是金融業綜合實力顯著增強。金融機構資產規模快速增長。2015年末，西藏銀行、證券、保險業金融機構總資產達到4 216.51億元，較2010年末增長2.4倍。其中西藏銀行業金融機構資產總額4 051.71億元，較2010年末增長2.37倍;2015年實現利潤總額87.95億元，較2010年增長7.32倍，年均增長49.62%;整體實力顯著增強。其中西藏證券機構資產總額154.31億元，較2010年末增長3.31倍;2015年西藏證券公司實現利潤總額3.03億元，抗風性能力明顯提升。其中西藏保險機構資產總額10.49億元，較2010年末增長2.95倍;2015年西藏保險公司實現利潤總額1.02億元。

三是金融服務水平顯著提升。“十二五”期間，在中央賦予西藏的特殊優惠政策支持下，在藏金融機構不斷優化金融資源配置，支持實體經濟快速發展。2015年西藏社會融資規模為793.89億元，較2010年增加674.90億元，增長了5.67倍，年均增長46.17%;社會融資規模與GDP之比為77.35%，較同期全國平均水平高54.58%。其中，信貸投向重點突出，主要支持涉農、中小微企業、重點建設項目、民生、扶貧等領域的發展。截止2016年9月末，西藏金融機構貸款總量2 908.59億元，較2010年末增長了8.8倍。在銀行信貸的有利支撐下，西藏金融業對實體經濟融資支持能力大幅提高。

四是金融業產出水平不斷提升。2015年西藏金融業增加值69.79億元，較2010年增加42.7億元、增長1.5倍，年均增長20.85%，增速在全國31個省（市、自治區）中排名第19位，分別較西藏同期現價GDP、第三產業增加值平均增速高出5.72%和5.83%，較同期全國現價金融業增加值平均增速高出3.35%;西藏金融業增加值在同期西藏GDP的比重為6.8%，較2010年提高1.47%，占第三產業增加值的比重12.88%，較2010年提高3.03%。2015年西藏金融產業對西藏經濟增長的貢獻率為13.74%、貢獻度 為1.5個百分點，分別較2010年提高9.33%和0.95個百分點。

數據表明，西藏金融業不僅完全具備成為引領其它產業發展的現代服務業中重要組成部分的條件，而且逐步為實現西藏經濟跨越式發展提供關鍵驅動力。因此，順應經濟和產業發展趨勢，研究分析金融產業成為西藏支柱產業發展的可行性，是進一步做大做強金融業，促進西藏經濟社會發展的現實需要。

四、 金融業作為西藏經濟支柱產業的可行性分析

1. 產業增加值比重分析。從表1顯示的數據看，西藏金融業呈現跨越式發展，增加值比重呈持續穩步上升趨勢，并基本保持在5%以上，且2014年、2015年上升幅度較大。2015年西藏金融業增加值69.79億元，與工業增加值基本持平，是全國唯一的一個金融業與工業增加值接近的省份。近十年，西藏金融業現價增加值年均增長24.87%，增速分別較同期工業、房地產業、批發和零售業分別高出10個、13.5個和10.7個百分點，是西藏發展最快的產業。2016年前三季度西藏金融業增加值已經達到83.85億元，同比增長37%，在同期GDP的比重達到10.1%，金融產業發展速度進一步加快。

西藏和拉薩金融業增加值比重遠遠高出了一般支柱性產業所要求的5%以上的標準。從產業強弱系數來看，西藏和拉薩市金融業增加值比重在西藏同等級產業中處于上游水平，產業強弱系數大于1。相對于西藏和拉薩市的其他同級產業，金融產業是一個高增加值產業，在GDP中增加值比重相對較高，滿足了選擇一般支柱產業基準所要求的增加比重條件。

2. 收入彈性分析。考慮的數據可得性，本文使用轄區銀行業機構的產出來近似代替金融業產出。由于銀行業體系是轄區金融體系的主體，其產出占金融總產出的比重在三分之二以上，其分析結果能夠反映西藏金融業產出的變化規律。

根據收入彈性的支柱產業選擇基準，應選取在國民收入水平的提高過程中需求增長率最快的產業作為支柱產業。2010年～2015年西藏金融業的收入彈性起伏比較大，但總體上呈較快增長趨勢，從2000年的1.55增長到2014年的3.9，2015年略有下滑。

總體上看，金融產業的收入彈性還是比較高的。盡管我們缺少其他產業的比較數據，但金融產業本身具有人力資本密集性的特點，同時勞動生產率高，結合“十二五”期間金融資產總規模年均27.7%的增速，可以認為金融業的收入彈性高于多數同級行業。

3. 產業關聯度分析。金融業的產業鏈條較長，幾乎同所有的產業都有相關，歷來是公認的關聯度最高的產業之一。金融業與其它產業既互相依存，又相互促進。根據姚戰琪（2005）《金融服務業產業關聯度的比較研究》中測算的結果，我國金融業與其他相關產業的前向關聯度較高，并且對國民經濟其他產業的前向推動能力隨經濟發展能夠持續增強;后向平均關聯度與發達國家差別不大。西藏產業發展水平低，工業基礎十分薄弱，傳統服務業比重雖高，但現代服務業仍處在初級階段。不可避免造成金融業與各產業的前向關聯度較大程度比我國的平均水平更明顯。因此，可以認為，西藏金融產業與其他產業關聯度較強，滿足一般支柱產業基準。

4. 其他因素分析。從就業系數看，2015年末西藏金融業從業人員總數為11 585人，較2009年末增長49.3%，年均增長6.91%，增速較同期國民經濟各行業從業人員年均增速高出1.29個百分點。這表明西藏金融產業直接吸納就業增長率已經高于西藏就業平均增長率。如果考慮帶來機會就業、社會貢獻就業方面的就業增長，金融產業就業系數達到支柱產業就業系數滿足大于1的標準。

從優化產業結構看，金融業作為第三產業的重要子產業，其本身發展就能壯大第三產業規模，帶來產業結構的優化。金融產業的快速發展有利促進了西藏乃至全國的產業結構優化。2015年，全國31個省（市、自治區）中，“二三一”型產業結構有23個，在僅有的8個“三二一”型產業結構中，西藏位列其中之一。

從環境保護看，金融業作為一種清潔無污染的產業，在環境保護方面具有天然優勢，較為適合自然環境條件較差、資源稟賦較弱、經濟欠發達的西藏發展的產業。

上述分析顯示，金融產業發展速度快，增加值在西藏GDP中的比重已經達到5%以上，產業關聯度、需求彈性和就業系數高，發展前景良好，有利于環境保護，已經具備成為經濟支柱產業的基礎。

總的來說，西藏金融業規模、在GDP占比與西藏經濟總體發展水平和階段是一致的，金融服務實體經濟的能力和水平仍繼續保持穩步提高。但從實踐情況看，作為欠發達地區，西藏金融產業發展依然存在一些問題，主要表現在：一是金融業增加值在地區生產總值已經占有一個較大比重，對經濟增長的貢獻超過大部分同級產業，發展前景十分廣闊，但并未確立為支柱產業，在產業發展中的地位尚不明確。二是發展水平還不高。西藏金融規模相對偏小，金融體系尚不健全，金融子行業門類不夠多，不利于金融資源的充分控制和利用。三是金融信用環境需要進一步改善。這些問題，需要采取有效措施給予解決。

五、 將金融業作為西藏支柱產業的發展思路

金融資源是現代經濟的核心資源。推動金融先行，合理調配金融資源推動經濟建設向深度、廣度、高度發展是當前國內較為普遍的做法。現階段，西藏金融業已經具有了成為國民經濟支柱產業的基礎，西藏經濟的高速發展和金融改革的不斷深入為金融發展提供了更為廣闊的空間。下一步，要做大做強金融業，取得更大的發展，為西藏經濟發展提供強大的動力支撐，必須調整思路，深化認識，科學合理的布局金融產業發展。

1. 盡快明確金融業的支柱產業地位。目前，西藏金融業已經進入了快速發展階段，已經具有了成為經濟支柱產業的基礎。隨著金融改革的不斷深化，金融業越來越受到各級政府的重視，加之居民收入的不斷提升，將對金融服務的質量和水平提出更高的要求，行業發展速度將不斷加快，各類金融機構將迎來更多發展機會。應該順應西藏經濟發展變化趨勢，合理把握金融業的功能定位，在相關經濟發展規劃中明確金融業的支柱產業地位，以推動金融產業做大做強，切實增加金融有效供給。

2. 適時推動拉薩市區域金融中心建設。目前，拉薩市已成為西藏金融資源聚集的高地，形成了銀行、證券、保險、信托、租賃等機構并存的金融體系。隨著經濟社會建設的不斷推進，拉薩市的交通、基礎設施等硬件條件持續改善，具備金融資源快速流動、輻射轄區六地市的良好條件，西藏區域金融中心的輪廓基礎已初步顯現。長遠來看，建設拉薩市區域金融中心將有助于充分挖掘金融業自身的潛力，做大做強金融業，構建專業化的金融服務，發揮金融撬動功能，更好地服務實體經濟發展，同時輻射南亞區域，對接成都、重慶等內地金融中心，做好外部資金的流入和配置。可考慮拉薩市規劃建設金融功能區，提高金融業的發展活力，把拉薩市建設成為輻射南亞、服務全區的西部區域金融中心奠定良好基礎，并探索一條適合拉薩市經濟社會發展特點、有利于西藏經濟發展的金融業發展道路。

3. 完善金融信用體系。完善金融信用體系是金融產業持續、健康和快速發展的關鍵要素。首先，以改善中小企業和農牧民信息服務為出發的，全面推進中小企業和農牧區信用體系建設，通過信用信息歸集與服務，發現增進中小微企業、農牧戶等主體信用，增強其融資能力。其次，應致力于改善西藏金融執法環境，進一步強化執法力度，嚴厲打擊逃廢金融債務的行為，切實維護金融債權，規范金融市場行為。最后，對惡意逃廢銀行債務的企業以及地方保護行為要公開曝光，對金融機構處置不良資產、清收貸款等方面提供良好服務。

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基金項目：國家社會科學基金西部項目“促進西藏經濟發展方式轉變的路徑研究”（項目號：12XJY001）。

作者簡介：洛桑扎西（1984-），男，藏族，西藏自治區拉薩市人，北京大學光華管理學院博士生，研究方向為區域金融、金融發展、產業經濟。

收稿日期：2017-04-21。