山東省重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)模式與應(yīng)用技術(shù)的探究

畢然+孫天舒+劉柳+程行家

[摘要]重要產(chǎn)品追溯體系的建設(shè)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，山東省作為最早開展追溯體系建設(shè)的試點省份，取得了良好的效果。文章通過總結(jié)追溯體系建設(shè)現(xiàn)狀以及山東省在追溯體系建設(shè)中的經(jīng)驗，分析了現(xiàn)階段追溯體系建設(shè)中存在的問題，從技術(shù)突破、降低成本和政府角色發(fā)揮等層面提出了解決問題的策略措施。

[關(guān)鍵詞]追溯體系；問題；對策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201714135

1追溯體系建立的重要性與意義

11“追溯”及“追溯體系”的概念

追溯，即追根溯源。指運用信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，對產(chǎn)品從生產(chǎn)源頭到銷售市場實施全過程跟蹤監(jiān)管，通俗講就是給產(chǎn)品頒布一個“身份證”。追溯，在中國“溯”指逆水而行，后引申為追求根源，比喻回首往事、探尋淵源。[1]追溯是一種技術(shù)手段。利用數(shù)字技術(shù)，建立商品整個供應(yīng)鏈的數(shù)據(jù)庫，利用銷售終端查詢軟件，消費者可快速、便捷地查詢產(chǎn)品的生產(chǎn)、質(zhì)量、流通等信息。

追溯體系是指把各環(huán)節(jié)上企業(yè)的各質(zhì)量控制體系串聯(lián)起來，形成一個完整的追溯鏈條，達到“來源可追，去向可查，責任可究”。追溯是質(zhì)量安全倒逼機制，而不能代替企業(yè)質(zhì)量控制體系，追溯上的每個環(huán)節(jié)企業(yè)都有自身的質(zhì)量控制體系，如種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的GMP（良好操作規(guī)范）和HACCP（危害分析和關(guān)鍵點分析系統(tǒng)）、銷售環(huán)節(jié)的ISO 9000認證等質(zhì)量控制體系；把這些環(huán)節(jié)上的各個質(zhì)量控制體系連接，將極大地發(fā)揮追溯體系的作用。

12追溯體系建立的經(jīng)濟學意義

首先，經(jīng)濟學中的信息不對稱，指出了掌握較多信息的一方可能對掌握較少信息一方的利益造成損害的問題。一些重要農(nóng)產(chǎn)品，例如食品、藥材等產(chǎn)品在源頭生產(chǎn)中由于信息不對稱，存在著嚴重的逆向選擇問題，“劣幣驅(qū)逐良幣”，好的生產(chǎn)者由于定價低被淘汰掉，壞的生產(chǎn)者則渾水摸魚。而追溯體系的建立可以將所有生產(chǎn)主體置于一個相對透明的環(huán)境之中，對于解決信息不對稱問題具有重要的意義。

其次，許多西方發(fā)達國家已經(jīng)建立了完善的各種類產(chǎn)品追溯體系，并且對進口產(chǎn)品嚴把關(guān)，要求進口的產(chǎn)品必須可追溯。因此，在出口的產(chǎn)品中，如何達到相關(guān)國家所要求的產(chǎn)品可追溯標準，保證產(chǎn)品安全，并在產(chǎn)品出現(xiàn)安全問題后迅速處理、解決問題，對于出口產(chǎn)品品牌的塑造、整個出口的拉動會產(chǎn)生積極的影響。

13追溯體系建立的現(xiàn)實性

追溯體系的建立對于確保我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、確保餐桌的安全、維護消費者權(quán)益至關(guān)重要；建立有效可行可靠的追溯體系，未來將成為我國農(nóng)產(chǎn)品食品安全質(zhì)量監(jiān)管的必然趨勢。[2]我們認識到追溯系統(tǒng)在歐美發(fā)達國家以及一些依賴農(nóng)產(chǎn)品出口的發(fā)展中國家已經(jīng)得到了很大范圍的推廣和應(yīng)用，并證明是行之有效的措施。目前我國在牛奶、豬肉、海產(chǎn)品、有機食品等產(chǎn)品已實施了產(chǎn)業(yè)鏈全程安全追溯，實現(xiàn)了“來源可追，去向可查，責任可究”的追溯體系的建立。

14政府層面的支持和引導(dǎo)

中央高度重視重要產(chǎn)品追溯體系的建設(shè)。2015年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。意見明確提出，近年來，各地區(qū)和有關(guān)部門適應(yīng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展趨勢，圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品等重要產(chǎn)品，積極推動應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)追溯體系。《意見》的印發(fā)，將在今后一段時間內(nèi)成為指導(dǎo)追溯體系建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，將對我國重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)產(chǎn)生深遠影響。

同時，山東省也相繼出臺相應(yīng)指導(dǎo)意見，2014年1月，山東省政府《關(guān)于加快現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的意見》文件要求，鼓勵流通領(lǐng)域信息技術(shù)研發(fā)、集成和創(chuàng)新。加快推進建立肉類、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等商品質(zhì)量安全追溯體系。2015年6月，山東省政府辦公廳《關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2014〕51號文件進一步搞活流通促進消費的意見》文件中，第十一條明確提出構(gòu)建重要商品追溯體系。推進重要商品追溯體系建設(shè)，搭建省級追溯平臺，追溯范圍由7個國家級試點城市擴大到全省17市和具備條件的縣（市、區(qū)）。

2重要產(chǎn)品追溯體系建立現(xiàn)狀

21全國試點工作的開展

近年來，政府各部門，農(nóng)業(yè)、商務(wù)、藥監(jiān)、財政等部門積極參與到追溯體系的建立中，商務(wù)部累計支持58個城市開展肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點，18個省（市）開展中藥材流通追溯體系建設(shè)試點，8家企業(yè)開展酒類流通追溯體系建設(shè)試點，財政部提供專項資金支持。截至2015年年底，前四批城市已在135萬家企業(yè)建成肉類蔬菜中藥材流通追溯體系，覆蓋20多萬商戶，初步形成輻射全國、聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的追溯網(wǎng)絡(luò)，中央平臺累計匯總追溯數(shù)據(jù)近10億條。茅臺、五糧液、古井等8家企業(yè)也初步建成追溯體系。

22山東省重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)情況

一是探索建立了城市肉菜流通追溯體系建設(shè)模式。城市肉菜流通追溯體系模式是，肉菜進市檢測登記，肉菜出市需記錄備案，形成一個“口袋”，通過扎口袋的方式來保障肉菜入市交易前上游信息的真實性與準確性。在口袋的入口，將外埠與本市肉菜上游信息記錄至市級追溯平臺，通過追溯平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)與傳輸組成相關(guān)的追溯信息。

二是探索建立了以企業(yè)為主體的省級中藥材流通追溯體系建設(shè)模式。中藥材流通追溯體系建設(shè)工作與肉菜追溯體系不同，按照中藥材不同類別、生產(chǎn)過程與流通方式，對商務(wù)部制訂的規(guī)范進行了創(chuàng)新，形成了以企業(yè)信息化建設(shè)需求為主的追溯體系建設(shè)模式。

三是開展了農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場的電子結(jié)算改造工作，提升了農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場信息化水平。農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場是肉菜集中流通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但是一般農(nóng)貿(mào)市場的信息化水平和人員專業(yè)知識低，為了推進農(nóng)批市場的建設(shè)工作，貼近市場運營需求。商務(wù)部主導(dǎo)開展推進農(nóng)批市場的電子化結(jié)算工作，山東省各試點城市的批發(fā)市場都基本完成電子化結(jié)算改造。

3追溯體系建設(shè)的問題和不足

31追溯體系建設(shè)成本偏高

311源頭建設(shè)成本

調(diào)研發(fā)現(xiàn)雖然不同種類的產(chǎn)品大多實現(xiàn)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的基地化抱團種植，但種植戶依然以家庭種植為主，并沒有形成真正的大規(guī)模農(nóng)場式種植，而散戶種植經(jīng)營的模式會對追溯體系的建設(shè)產(chǎn)生一些障礙。其中，追溯體系建設(shè)所要求的技術(shù)的運用會加重種植戶的生產(chǎn)成本，在沒有相應(yīng)補貼或者種植效益不會提高的預(yù)期下，散戶因為沒有實實在在感受到經(jīng)濟效益的提高。可能不會或者沒有積極參與到追溯體系的建設(shè)中。

對于在相關(guān)生產(chǎn)基地面向散戶收集農(nóng)產(chǎn)品的供貨商而言，他們面向多家散戶收集產(chǎn)品然后再提供給相關(guān)企業(yè)。以中藥材為例，由于存在信息不對稱，他們不能夠充分掌握不同散戶種植的藥材的質(zhì)量，因此他們對于手中收集的中藥材進行產(chǎn)品信息識別的成本較高，并且發(fā)生問題后追溯的成本也較高，因此這部分供貨商也缺乏參與體系建設(shè)的積極性。

312相關(guān)技術(shù)成本

在追溯信息采集過程中，需要采用相關(guān)的技術(shù)和工具。源頭建設(shè)環(huán)節(jié)將會用到計算機錄入和存儲技術(shù)；在原材料完成加工環(huán)節(jié)變?yōu)橄嚓P(guān)商品后，消費者將會通過互聯(lián)網(wǎng)查詢，了解到產(chǎn)品的整個生產(chǎn)、運輸和銷售過程，這一環(huán)節(jié)將會運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)；同時在整個產(chǎn)品供應(yīng)鏈中，對產(chǎn)品的跟蹤識別需要用到相關(guān)技術(shù)，例如DNA追蹤檢測技術(shù)、RFID技術(shù)。[3][4]另外，產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程中，為了避免發(fā)生以次充好、以假充真等情況發(fā)生，還需要產(chǎn)品質(zhì)量和真實性檢測等技術(shù)的運用。綜上追溯體系建設(shè)的不同環(huán)節(jié)將會廣泛用到不同的技術(shù)，而這些技術(shù)的應(yīng)用，無疑會產(chǎn)生高昂的技術(shù)成本。

無論是各環(huán)節(jié)物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等計算機通信技術(shù)的具體運用，還是追溯信息系統(tǒng)的建立、手機App的開發(fā)，都將會產(chǎn)生技術(shù)成本，技術(shù)成本的加大，將會使得產(chǎn)品價格上升，產(chǎn)品價格的上升又會使得消費者對產(chǎn)品需求產(chǎn)生變化，因此如何降低成本，協(xié)調(diào)好成本和效益問題對于追溯體系最大化發(fā)揮作用至關(guān)重要。

32各個追溯系統(tǒng)難以實現(xiàn)互聯(lián)互通

321信息孤島現(xiàn)象嚴重

以農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)試點為例，農(nóng)產(chǎn)品是具有廣義流通性質(zhì)的產(chǎn)品，流通區(qū)域廣、流通方式多，從全國開展的試點建設(shè)情況分析，每個試點市（含直轄市）都是一個信息系統(tǒng)孤島，信息與數(shù)據(jù)無法互連互通從全國開展的可追溯體系試點建設(shè)情況分析，每個試點市都是一個信息孤島，信息與數(shù)據(jù)無法實現(xiàn)互聯(lián)互通。試點市都要在農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)外埠肉菜登記點，對進入本市的肉菜進行集中登記，如果肉菜來自其他追溯體系建設(shè)城市，會因數(shù)據(jù)不能互聯(lián)無法直接讀取使用。反之，離開試點市的行政區(qū)域，追溯信息就無法共享與使用。這種信息孤島現(xiàn)象，大大降低追溯體系使用效率、農(nóng)產(chǎn)品物流效率，增加了企業(yè)負擔與人工成本。使肉菜追溯信息具有片面性與不真實性，從而導(dǎo)致了行政區(qū)域的局限性限制了肉菜農(nóng)產(chǎn)品的流通性與信息系統(tǒng)的技術(shù)擴展性。

322缺乏信息共享平臺

在追溯系統(tǒng)建設(shè)過程中，大到試點城市，小到相關(guān)企業(yè)，大多數(shù)信息系統(tǒng)的建設(shè)是一種“各自為政”的狀態(tài)，缺乏以大數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)的信息共享平臺，造成信息不對稱現(xiàn)象嚴重，從而造成系統(tǒng)運行效率低，無法形成規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，系統(tǒng)建設(shè)成本居高不下等問題，一定程度上阻礙了相關(guān)主體參與可追溯體系建設(shè)的積極性，制約了可追溯體系的建設(shè)和運轉(zhuǎn)。

33技術(shù)層面的瓶頸

331追溯系統(tǒng)技術(shù)運用精細度問題

對于追溯體系中的不同環(huán)節(jié)，技術(shù)運用的精細度不同。在源頭生產(chǎn)階段，追溯系統(tǒng)需要記錄采集什么信息，土壤、大氣等基本保持不變的因素是否有必要采集，施肥、施藥等信息又該如何采集；同時，采集信息的頻度如何選擇，是周期性采集還是每天對于種植環(huán)境相關(guān)數(shù)據(jù)進行采集上傳。所以，在源頭環(huán)節(jié)如何把握信息采集的精細度是需要解決的問題。

在產(chǎn)品深加工階段，信息的采集需要更高的精細度，要實現(xiàn)一物一碼，對每個生產(chǎn)的產(chǎn)品需要設(shè)置生產(chǎn)碼，而生產(chǎn)碼的設(shè)置一方面需要生產(chǎn)企業(yè)對自己的生產(chǎn)線進行改造，另一方面生產(chǎn)碼呈現(xiàn)的信息又是上一環(huán)節(jié)所采集的關(guān)鍵信息，這對企業(yè)數(shù)據(jù)的采集和上傳系統(tǒng)建設(shè)提出了更高的要求。

332采集數(shù)據(jù)的類型不統(tǒng)一，存在差異度

在現(xiàn)階段追溯系統(tǒng)建設(shè)過程中，不同企業(yè)、地區(qū)所采集的數(shù)據(jù)類型不統(tǒng)一、不規(guī)范。在實地調(diào)研中，我們選取山東省不同城市、行業(yè)，分別是煙臺市有關(guān)海參生產(chǎn)企業(yè)、臨沂蜜桃種植基地以及德州扒雞生產(chǎn)企業(yè)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不同行業(yè)、地區(qū)，在追溯體系建設(shè)過程中采集的數(shù)據(jù)類型存在差異度，沒有一個統(tǒng)一的規(guī)范標準，作為數(shù)據(jù)采集分析重要載體的企業(yè)ERP系統(tǒng)建設(shè)也存在差異。

333假冒偽劣產(chǎn)品的存在

對于可追溯體系下生產(chǎn)的產(chǎn)品，企業(yè)最終都會給每個產(chǎn)品貼上追溯碼，作為一種查詢標識，面臨著如何預(yù)防假冒偽劣的問題。二維碼如果不經(jīng)過防偽技術(shù)的處理，只是作為信息查詢的一個符號，本身是沒有防偽功能的，因此很多產(chǎn)品特別是名優(yōu)產(chǎn)品存在大量假冒偽劣品。大量造假產(chǎn)品的存在損害了企業(yè)品牌的形象，打擊了企業(yè)參與追溯系統(tǒng)建設(shè)的積極性，破壞了追溯體系建立的目的，使得市場倒逼機制不能有效地發(fā)揮作用。

34缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標準，缺少頂層設(shè)計規(guī)劃

現(xiàn)階段，國家并沒有出臺統(tǒng)一的法律法規(guī)、實施細則，缺少對追溯模式的研究實踐，各政府職能部門，從農(nóng)業(yè)、畜牧、藥監(jiān)到商務(wù)，并沒有明確的責任劃分和任務(wù)分工，仍然處在各自為政，各自摸索階段。山東省追溯體系試點工作停留在依靠國家規(guī)范指導(dǎo)、各市探索經(jīng)驗、依托信息技術(shù)手段將相關(guān)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來的初級建設(shè)階段。省級相關(guān)部門缺少對重要商品生產(chǎn)規(guī)模、流通方式與流向、面向的消費群體等基本數(shù)據(jù)的調(diào)研、分析；缺少全省統(tǒng)一的重點產(chǎn)品流通追溯技術(shù)標準規(guī)范體系和追溯體系建設(shè)頂層設(shè)計方案。

35追溯體系法律法規(guī)不健全、宣傳不到位

首先，相關(guān)法律法規(guī)覆蓋面不夠?qū)挕Ｈ缃駠覍用嬷挥性凇妒称钒踩ā分忻鞔_提出建立食品安全追溯制度，保證食品可追溯；沒有出臺專門的可追溯法律細則。各地雖出臺了一些法規(guī)，但也較籠統(tǒng)。其次，可追溯體系中各行為主體承擔的權(quán)利義務(wù)不具體。新修訂的《食品安全法》和地方法規(guī)中并沒有對追溯體系從源頭到最終產(chǎn)品各個環(huán)節(jié)經(jīng)濟主體的權(quán)益以及承擔的權(quán)利和義務(wù)做出明確的規(guī)定。[5]最后，宣傳力度不夠。對于企業(yè)來講，宣傳不到位，使得大多數(shù)企業(yè)對可追溯體系缺乏必要的了解，使得企業(yè)投入追溯體系的熱情大打折扣；對消費者而言，宣傳力度不夠，使得消費者不知道、不會使用已經(jīng)建成的追溯系統(tǒng)，造成追溯系統(tǒng)不能發(fā)揮應(yīng)有的效用。

4完善追溯體系的策略措施

41突破成本壁壘

411探尋“大農(nóng)戶”經(jīng)營模式

現(xiàn)階段大多數(shù)企業(yè)的原材料來源仍然以散戶生產(chǎn)，供貨商收購為主，而散戶的家庭種植養(yǎng)殖增加了追溯體系源頭建設(shè)的成本。2016年中央印發(fā)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》指出，完善所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”辦法。在此政策下，很大一部分農(nóng)戶會將土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)出去，不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等通過土地流轉(zhuǎn)擁有了土地經(jīng)營權(quán)，成為真正的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。

在中央政策背景下，企業(yè)應(yīng)因勢利導(dǎo)，一是尋求通過土地流轉(zhuǎn)建立自己專門的生產(chǎn)基地；二是加強與農(nóng)村合作社和家庭農(nóng)場合作，積極宣傳和引導(dǎo)農(nóng)場主、農(nóng)戶參與到追溯體系建設(shè)中來。農(nóng)產(chǎn)品種植者需要打破散戶經(jīng)營模式，通過土地合理有序流轉(zhuǎn)，集合土地資源，成為新型職業(yè)農(nóng)民，開展大戶農(nóng)場經(jīng)營，規(guī)模化的“大農(nóng)戶”經(jīng)營一是有利于集中向特定公司供應(yīng)產(chǎn)品，提高經(jīng)濟效益；二是在追溯系統(tǒng)建設(shè)上獲取規(guī)模經(jīng)濟效益，并獲取更多的財政補貼，而追溯系統(tǒng)的建設(shè)，又能提高產(chǎn)品的質(zhì)量，獲得消費者的認可。

412實現(xiàn)企業(yè)為主體，市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)

在追溯體系建設(shè)過程中，要始終以企業(yè)為主體，尊重企業(yè)之間的差異，尋求共性和個性的統(tǒng)一，并對企業(yè)生產(chǎn)線改造、企業(yè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的改造提供相應(yīng)技術(shù)和資金支持。政府要發(fā)揮好引導(dǎo)作用，承擔好為企業(yè)服務(wù)的角色；同時針對市場流通過程中的種種問題，政府應(yīng)該支持建立農(nóng)產(chǎn)品集中批發(fā)采購流通市場，并對現(xiàn)存的批發(fā)市場進行可追溯標準化改造，并嚴控市場進入標準，倒逼生產(chǎn)者參與追溯系統(tǒng)的建設(shè)。市場配置資源是資源配置最有效率、成本最低的方式，在追溯體系建設(shè)中，市場中的各參與主體通過自身的認知，會形成對可追溯產(chǎn)品的最優(yōu)供求，而消費者對可追溯產(chǎn)品的態(tài)度會倒逼企業(yè)、農(nóng)戶重視追溯體系的建設(shè)。

413降低技術(shù)運用成本

在追溯系統(tǒng)建設(shè)過程中，一是尋求數(shù)據(jù)采集傳輸?shù)臉藴式y(tǒng)一化，避免各系統(tǒng)不兼容現(xiàn)象的發(fā)生。二是實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集的智能化，運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)采集完整有效的信息，降低過去人工采集信息帶來的高昂成本。三是追溯技術(shù)的突破創(chuàng)新，實現(xiàn)將智能終端App開發(fā)、微信公眾號運營納入追溯體系建設(shè)當中，實現(xiàn)快速全面的信息呈現(xiàn)，提高運營效率，降低成本。

42建立以大數(shù)據(jù)為依托的專業(yè)追溯信息中心

421建設(shè)省級平臺

啟動山東省重要商品追溯平臺建設(shè)工作。在平臺建設(shè)中，面向已開展追溯體系建設(shè)的城市或項目，整合相關(guān)資源，建立標準的數(shù)據(jù)傳送體系，為重要商品追溯品類擴展打下良好的技術(shù)基礎(chǔ)。通過省級平臺，將各市與企業(yè)的追溯數(shù)據(jù)進行互聯(lián)與共享，打破行政區(qū)域的局限性，避免各市重復(fù)登記、信息系統(tǒng)重復(fù)使用的現(xiàn)象發(fā)生，實現(xiàn)省內(nèi)重要商品流通的“一碼通”，并實現(xiàn)省級平臺與省外試點市的平臺相連接。

422建立大數(shù)據(jù)分析實驗室

探索建立重要商品流通追溯體系大數(shù)據(jù)分析實驗室，把追溯體系涉及的不同行業(yè)、企業(yè)的管理，生產(chǎn)，經(jīng)營，流通等全供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)進行深度的分析、挖掘與整理；同時將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)采集與處理、云計算、多媒體、數(shù)字監(jiān)管、計算機信息系統(tǒng)架構(gòu)、無線傳感網(wǎng)絡(luò)、智能終端App等技術(shù)，結(jié)合3G/4G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用于追溯體系建設(shè)中。

43探索技術(shù)突破

431制定不同環(huán)節(jié)技術(shù)運用及采集數(shù)據(jù)精細度的標準

每個環(huán)節(jié)技術(shù)運用都要遵循經(jīng)濟性、科技性和行為可行性的規(guī)律。追溯體系每個環(huán)節(jié)要求采集的數(shù)據(jù)信息的精細度不同。要逐步探索建立統(tǒng)一的標準，依據(jù)源頭生產(chǎn)環(huán)節(jié)、產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)、交易管理環(huán)節(jié)采取信息所要求的精細度建立規(guī)范標準，避免各類型數(shù)據(jù)采集的重疊和各系統(tǒng)的不兼容，并對企業(yè)的ERP系統(tǒng)建設(shè)做出標準性的規(guī)范，提高追溯體系運營的效率。

432防偽技術(shù)的運用

一是基于DNA數(shù)據(jù)庫的二維碼追溯技術(shù)。二維碼如今在實際生活中應(yīng)用廣泛，并且已經(jīng)廣泛應(yīng)用到了重要產(chǎn)品追溯體系中。在國內(nèi)研究中，廖保生[4]等將DNA序列自動轉(zhuǎn)成二維碼，消費者可使用手機掃描獲得相應(yīng)DNA序列信息，并提交至全球最大的中藥材DNA條形碼數(shù)據(jù)庫（http：//wwwtcmbarcodecn），而這種基于DNA數(shù)據(jù)庫的追溯技術(shù)成本可以實現(xiàn)全供應(yīng)鏈的覆蓋且成本較低，同時將二維碼追溯技術(shù)與智能手機終端等結(jié)合，使信息真實全面地呈現(xiàn)給消費者。

二是基于RFID技術(shù)的追溯體系建設(shè)。[6]射頻識別技術(shù)是一種無線通信技術(shù)，可以通過無線電信號識別特定目標并讀寫相關(guān)數(shù)據(jù)，而無須識別系統(tǒng)與特定目標之間建立機械或者光學接觸。RFID技術(shù)具有識別速度快、數(shù)據(jù)容量大、使用壽命長、安全性高的特點，具有極高的防偽特性。

三是基于NFC技術(shù)的防偽驗證。[7]NFC是近距離無線通信技術(shù)。在可追溯體系具體應(yīng)用中，消費者可以使用帶有NFC功能的智能終端，獲取NFC標簽中的產(chǎn)品信息，并將獲取的相關(guān)信息通過通信網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)椒纻慰勺匪蒹w系，防偽可追溯系統(tǒng)基于產(chǎn)品生產(chǎn)商的公共密鑰的驗證簽名做出產(chǎn)品假冒與否的判斷，并反饋給消費者，而其中的公共密鑰的簽名由生產(chǎn)商嵌入NFC標簽中，可追溯系統(tǒng)和生產(chǎn)商共享該密鑰。基于NFC技術(shù)的防偽，安全性和可靠性更高，成本也更低。

44基于政府視角的對策

441加大財政支持

政府應(yīng)加大資金支持力度，對追溯體系建設(shè)參與主體進行補貼，并給予參與主體稅收、信貸、保險等方面的政策支持，降低參與主體承擔的成本，提高經(jīng)濟主體參與系統(tǒng)建設(shè)的積極性；同時加大對相關(guān)法律法規(guī)、理論研究和媒體宣傳等方面的投入，加大對經(jīng)濟主體特別是農(nóng)戶教育培訓(xùn)的投入。

442進行廣泛宣傳

政府應(yīng)加大對可追溯體系建設(shè)的宣傳力度，通過廣泛的宣傳使農(nóng)戶、供貨商、生產(chǎn)者、消費者積極參與到追溯系統(tǒng)的建設(shè)中來。[8]同時，通過構(gòu)建專業(yè)的信息網(wǎng)站，及時將可追溯產(chǎn)品信息向全社會發(fā)布，提高各參與主體對追溯體系的認知。

443推進立法工作，加強理論體系建設(shè)

首先，政府要積極填補相關(guān)法律法規(guī)的空白，完善法律法規(guī)體系。[9]通過完善相應(yīng)的法律法規(guī)，明確追溯體系中各行為主體的權(quán)利和義務(wù)，政府所承擔的職責，并制定明確的獎懲體系。其次，理論體系作為山東省重要商品追溯體系建設(shè)的依據(jù)與支撐。我們建議相關(guān)部門編寫追溯體系建設(shè)的項目報告，報告編寫要剖析追溯體系建設(shè)中存在的問題，采納好的經(jīng)驗做法；并在理論報告的基礎(chǔ)上，編寫山東省重要商品流通追溯體系頂層設(shè)計方案，方案要明確體系建設(shè)思路與目標、不同種類商品采用的追溯模式、涉及的節(jié)點與數(shù)量、應(yīng)用的技術(shù)標準體系等內(nèi)容，為追溯體系的建設(shè)提供理論支持。

參考文獻：

[1]陳志雄茶葉質(zhì)量安全追溯體系的建立及應(yīng)用[D].福州：福建農(nóng)林大學，2011

[2]曹海祿，焦煒，黃璟，等國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)概述[J].中國現(xiàn)代中藥，2013（3）：233-237

[3]張翠萍，李勝旭基于RFID的中藥材可追溯系統(tǒng)設(shè)計[J].三明學院學報，2015（4）：65-69

[4]廖保生基于DNA條形碼技術(shù)的中藥材溯源系統(tǒng)研究[D].北京：北京協(xié)和醫(yī)學院，2015

[5]胡求光，童蘭中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的出口貿(mào)易效應(yīng)分析[J].國際貿(mào)易問題，2012（7）：30-36

[6]柴毅，牛楠，屈劍鋒，等基于RFID 和條碼技術(shù)的豬肉加工鏈信息可追溯系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)[J].物流技術(shù)，2009（4）：127-129

[7]黃葉玨基于NFC的茶葉防偽驗證可追溯系統(tǒng)的設(shè)計與研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2013（3）：151-152

[8]何蓮，凌秋育農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)建設(shè)存在的問題及對策思考——基于四川省的實證分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2012（2）：30-33

[9]周潔紅，汪淵，張仕都蔬菜質(zhì)量安全可追溯體系中的供貨商行為分析[J].浙江大學學報：人文社會科學版，2011（2）：117-125

[基金項目]山東省自主創(chuàng)新專項：“黃河三角洲特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)與示范”，山東省科技廳（課題編號：2013CXC90303）。

[作者簡介]畢然（1982—），男，山東濟南人，工程師，碩士學位。研究方向：農(nóng)業(yè)追溯信息技術(shù)，追溯應(yīng)用與管理；孫天舒（1987—），女，山東菏澤人，本科。研究方向：市場經(jīng)濟，國際貿(mào)易；劉柳（1982—），女，山東萊蕪人，講師，碩士學位。研究方向：商務(wù)管理；程行家（1994—），男，山東濰坊人，本科。研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，國際貿(mào)易。