醫(yī)院預算編制的規(guī)范化和完整性思考

劉福財

[摘要]醫(yī)院預算編制就是根據醫(yī)院整體發(fā)展規(guī)劃與任務對預算進行編制處理，可以反映出醫(yī)院的資金規(guī)模與發(fā)展方向。預算編制是醫(yī)院財務會計部門的常規(guī)工作，然而，部分醫(yī)院在預算編制的時候，還沒有形成規(guī)范化與完整性的體系，不能提升其工作質量。因此，文章針對醫(yī)院預算編制工作基本內容的分析，提出幾點規(guī)范化與完整性措施。

[關鍵詞]醫(yī)院預算編制；規(guī)范化；完整性

[DOI]1013939/jcnkizgsc201714126

在醫(yī)院預算編制的時候，財務會計部門必須要制定完善的管理制度，創(chuàng)新財務會計工作手段，完善其工作形式，保證可以提升醫(yī)院預算編制工作質量，減少其中存在的各類問題，提升其工作有效性。

1醫(yī)院預算編制財務工作的基本內容

在醫(yī)院財務會計部門開展預算編制工作的時候，主要就是利用編制程序提出預算數據，并下達預算控制命令，保證各個部門都能根據批復的預算開展各類工作，控制各個部門的成本，提高醫(yī)院的經濟效益。由于我國預算管理體制有所變革，出現了補助預算的現象，因此，在財務會計部門對預算進行編制處理中，不需要開展較大規(guī)模的活動，因此，部分醫(yī)院不重視預算編制工作，不能制定完整的工作制度，導致其工作質量降低。由此可見，雖然上級財政部門不要求醫(yī)院上報全額的收支計劃，但是，財務會計部門還是要根據相關要求開展預算編制工作，制訂完善的工作計劃，并利用可靠的管理方式對其進行約束，以此提升醫(yī)院預算編制工作的規(guī)范性。[1]

醫(yī)院預算編制是各項財務活動的依據，只有對其進行規(guī)范化的管理，才能發(fā)揮預算編制工作的重要作用。在醫(yī)院財務會計部門實際工作的時候，必須要合理地對預算進行編制，制定完善的資金安排規(guī)劃方案，并科學預測各類影響因素，合理編制年度預算，平衡醫(yī)院的財務收支，真實、準確地反映出醫(yī)院財務管理現狀。但是，部分醫(yī)院在預算編制的時候，還沒有明確工作目標，管理工作較為盲目，因此，相關部門必須要予以高度重視，減少醫(yī)院預算編制中存在的各類問題。

醫(yī)院財務會計部門需要按照我國相關法律法規(guī)開展財務管理工作，在合法的前提下獨立節(jié)約成本，提高經濟效益。因此，相關管理部門必須要求預算編制人員全面熟知我國法律法規(guī)，并制定完善的規(guī)章制度，根據國家規(guī)定的價格，積極組織醫(yī)院各個部門開展造價控制工作。同時，還要保證醫(yī)院的醫(yī)療質量與服務質量，明確預算編制工作目的，深入分解資金收入情況，并引導醫(yī)院各個科室拓寬資金來源渠道，擴大市場份額，實現整體收入。對于醫(yī)療成本的控制而言，必須要嚴格控制資金的浪費，鼓勵全體職工參與到成本控制中，在全面節(jié)約的情況下，達到效益最大化目的。[2]

醫(yī)院財務會計部門在開展管理工作的時候，必須要制定完善的管理制度，加強預算監(jiān)督工作力度。主要因為醫(yī)院經濟活動較為復雜，為了保證各類業(yè)務順利開展，必須要利用完善的規(guī)章制度對其進行約束，確保醫(yī)院財務預算編制與成本控制工作達到相關標準。同時，財務會計部門制定完善的規(guī)章制度，有利于對各項活動進行監(jiān)督與控制，全面分析經濟核算問題，明確預算編制工作目的，并利用完善的收支計劃對其進行處理。[3]

預算編制工作是醫(yī)院財務管理中的重要內容，主要對科學技術進行管理，使其可以形成生產力，并將社會資源整合成為醫(yī)院發(fā)展中的有效資源，減少影響醫(yī)院經濟效益的各類因素。對于預算管理工作而言，就是為了實現經濟效益最大化目標，利用完善的計劃與組織方式對其進行引導，同時，還發(fā)揮著財務依據職能，認真對待財務會計各類工作。

2醫(yī)院預算編制計劃完善

醫(yī)院相關部門在開展預算編制工作的時候，必須要重視編制方式的完整性與規(guī)范性，制定合理的預算方案，概括財務資金的綜合基數與因素，并利用定額方式對醫(yī)院收支預算進行編制處理，滿足醫(yī)院的發(fā)展需求，并對其進行有效的操作處理，發(fā)揮預算編制在醫(yī)院財務管理中的作用。

部分醫(yī)院財務會計人員在編制預算的時候，為了減少工作量，不能做好準備工作，無法根據預算編制工作需求，做好各類計劃與管理活動，難以提升醫(yī)院預算編制工作質量，因此，相關管理部門必須要制定完善的管理制度，減少其中存在的各類問題，并利用完善的業(yè)務活動資料編制方式，掌握醫(yī)院的財務收支變化情況，并減少各類預算影響因素，避免出現盲目預算的現象，提升財務會計管理工作的可靠性。[4]

部分醫(yī)院在財務收支計劃的時候，還在利用傳統(tǒng)的基數法對其進行計算，無法合理與可靠的編制年度預算，不能利用完整與規(guī)范的方式對其進行處理，導致醫(yī)院在預算編制的時候，出現忽高忽低的現象，甚至導致財務會計數據信息不準確，失去可靠性。因此，醫(yī)院財務會計部門需要制訂完善的財務計劃，將預算編制作為前提，明確計劃指標，并利用完整的工作方式對其進行處理，以此提升醫(yī)院預算編制工作質量與規(guī)范性。[5]

財務會計部門在編制預算的過程中，必須要重視財政補助收入的處理，全面組織醫(yī)院的收支管理形式，利用門診收入數據與住院收入數據等，對其進行有效的預算編制，保證相關部門可以通過預算編制工作對其進行全面的管理，提升醫(yī)院的經濟效益。

3遵循醫(yī)院預算編制的政策原則

醫(yī)院在開展預算編制工作的時候，必須要遵循相關工作原則，利用外部環(huán)境與內部運行機制，科學分析醫(yī)院財務預算工作的影響因素。根據我國相關政策對其進行全面的分析，保證可以提升政策原則性。同時，相關管理部門需要做好制度完善工作，提升認識制度與分配制度的完善性，保證組織協(xié)調的合理性，提升補償制度的應用可靠性。醫(yī)院預算管理部門必須要做好收入預算編制工作，減少其中的各類影響因素，不可以出現開單提成或是承包科室的現象，并對其進行規(guī)模化處理，保證預算編制完整性，減少其中存在的各類影響因素。

在財務收支預算的過程中，相關管理人員與技術人員必須要客觀地分析開支范圍，依據相關開支標準對其進行有效的處理，例如：調整職工的工資，提升社保繳費比例的調整效率，避免出現商品價格上漲的影響因素，同時，為了提升職工的工作積極性，相關管理人員必須要利用良好的薪資待遇管理制度對其進行有效的管理，以此提高其工作有效性。

4支出預算管理制度

醫(yī)院在編制預算的過程中，必須要制定完善的預算管理制度，保證可以滿足現代化醫(yī)院發(fā)展需求，提升其工作質量。

當前，部分基層醫(yī)院為了平衡預算編制數據，不重視醫(yī)院支出預算管理工作，甚至會出現預留出口，難以提升預算編制的規(guī)范性與完整性。因此，相關管理人員與技術人員必須要制定完善的支出預算編制方案，根據醫(yī)院實際發(fā)展要求與預算編制目的，對其進行有效的處理，減少其中存在的支出預算編制管理問題，提升其工作質量。

5結論

醫(yī)院財務會計管理部門必須要重視預算編制工作，創(chuàng)新管理方式，制定完善的編制制度，利用科學的管理方式開展收入與支出預算編制活動，減少其中存在的各類問題。

參考文獻：

[1]趙偉平醫(yī)院預算編制的規(guī)范化和完整性研究[J].財經界，2013（35）：77，79

[2]魏濤檢視與構建部門預算管理制度研究[J].會計師，2015（23）：26-27

[3]王瑞霞對部門預算的幾點思考[J].經濟研究導刊，2013（25）：115-116

[4]婁琛，滕寧，周曜，等行政事業(yè)單位財務預算管理存在的問題及完善措施[J].財經界，2016（35）：269

[5]劉建基于aspnet架構的醫(yī)院全面預算管理系統(tǒng)的設計[D].天津：天津大學，2013