認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的若干爭(zhēng)議問(wèn)題

陳瑞華

隨著刑事速裁程序試點(diǎn)的初步成功，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的試點(diǎn)工作得到進(jìn)一步展開(kāi)。隨著制度深入推進(jìn)，新的理論問(wèn)題逐漸浮現(xiàn)。

從審理方式來(lái)看，法庭審理幾乎變成對(duì)公訴方指控主張的簡(jiǎn)略審查和確認(rèn)程序，于是有人提出在刑事速裁程序中沒(méi)有必要保留開(kāi)庭審理的形式。基于維護(hù)實(shí)體正義和程序正義的基本目標(biāo)，在未來(lái)的制度構(gòu)建中，推行書(shū)面審理方式是不可行的，并且要將法庭審理的重心放在被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性問(wèn)題上。

降低證明標(biāo)準(zhǔn)和確立一審終審制的建議同樣是一種危險(xiǎn)的制度選擇。無(wú)論如何，在公訴方指控的犯罪事實(shí)的證明問(wèn)題上，證明標(biāo)準(zhǔn)是不能降低的，而量刑事實(shí)的證明則不需要達(dá)到法定的最高標(biāo)準(zhǔn)。指望通過(guò)一審終審制降低訴訟成本、提高訴訟效率并沒(méi)有顯著的實(shí)際意義，反而會(huì)帶來(lái)負(fù)面效果。

由于值班律師不具備辯護(hù)人的身份地位，無(wú)法為嫌疑人、被告人提供有效的法律幫助。為了保障被告人有效行使辯護(hù)權(quán)，避免可能的刑事誤判，需要將現(xiàn)行的“值班律師”制度改造成真正的指定辯護(hù)制度，確保每個(gè)被告人獲得律師辯護(hù)的機(jī)會(huì)，有效行使會(huì)見(jiàn)、閱卷和調(diào)查的權(quán)利。在控辯協(xié)商中，辯護(hù)律師應(yīng)當(dāng)參與協(xié)商過(guò)程，與公訴方進(jìn)行平等的協(xié)商和對(duì)話(huà)，法院應(yīng)保證被害方的知情權(quán)。對(duì)于協(xié)商的自愿性和合法性，控辯雙方可以通過(guò)上訴或抗訴啟動(dòng)二審法院的上訴審查程序。

與此同時(shí)，有必要確立全流程簡(jiǎn)化訴訟程序的改革思路，對(duì)被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的案件，采用跳躍中間訴訟程序和簡(jiǎn)化內(nèi)部審批環(huán)節(jié)的辦法，以加快刑事訴訟的流程。