新形勢下大學生國家安全教育的困境

霍躍+馬良玉

摘要：進入21世紀，多維化的國家安全威脅使中國各高校的國家安全教育問題日漸凸顯，僅將大學生國防教育等同于國家安全教育的做法已無法滿足國家安全教育現實需要。本文根據黑龍江省部分高校實證調研，統計并分析國家安全問題多維化時代下我國大學生國家安全教育所處的困境，為新形勢下完善高校國家安全教育體系、增強大學生國家安全教育問題意識提供數據分析與理論依據。

關鍵詞：大學生；國家安全；國家安全教育；困境

一、相關概念的界定

“安全”和“國家安全”兩個概念是解讀國家安全教育的核心。所謂“安全”是指某一安全指涉對象處于沒有危險或者雖有危險但有充分的應對手段的狀態，具體包括安全的指涉對象，威脅的來源、應對威脅的手段、應對威脅的行為主體等幾個因素，簡單地說就是誰的安全、威脅是什么、應對威脅的手段、誰來應對威脅。

“國家安全”是一國最根本的國家利益，是指一個國家處于沒有危險或者有充分的應對手段來應對危險的客觀狀態。國家安全的指涉對象是在政治、經濟、軍事、文化等各個領域的國家核心利益。

國家安全威脅的來源包括傳統安全威脅和非傳統安全威脅。傳統安全威脅指的是外部武裝入侵或者武裝入侵威脅，應對手段主要為軍事、政治手段，行為主體是國家。而非傳統安全威脅則包括經濟安全、社會安全、文化安全、糧食安全、環境安全、生態安全等各個領域，如果說傳統安全威脅主要來自于外部敵對軍事力量，那么，非傳統安全威脅則既可能來自于外部，也可能來自于內部，甚至內部非傳統安全威脅與外部威脅的勾結。應對非傳統安全威脅的主要手段則為國家在政治、經濟、軍事、文化、社會等各個領域的硬實力和軟實力，應對非傳統安全威脅的行為主體也相應的多元化，每個公民、每個企業、每個公民組織都應擔負著應對各類非傳統安全威脅，以維護國家安全的使命。

二、新形勢下大學生國家安全教育的必要性

21世紀以來，隨著全球化進程的加速、信息技術的高速發展，民族、宗教、國際金融風險、互聯網黑客等長期以來被列為“低政治”范疇的非傳統安全問題日益威脅著我國在政治、經濟、社會、文化等多領域的國家利益。應對此類非傳統安全威脅的手段亦有所改變，由原有的單一軍事手段漸漸擴展到政治、經濟、文化等各領域軟、硬實力的增強，每個公民，特別是作為信息技術時代主角的大學生都已成為國家安全的行為主體。

面對多維化發展態勢的國家安全問題，豐富大學生國家安全教育內容勢在必行。有效的國家安全教育一方面能夠培養大學生為國防事業貢獻力量的使命感，使大學生在學習、工作和參與社會生活的過程中時刻具備對不同國家安全威脅的警惕性和責任意識，以自己的言行維護國家安全；另一方面使大學生具備對非傳統安全威脅保持警惕的主觀意識和客觀能力，絕不能成為非傳統安全威脅的助力者。

三、新形勢下大學生國家安全教育所面臨的挑戰和困境

本文通過對部分高校學生及教師的問卷、座談及訪問，了解到各高校國家安全教育的教學內容、形式及課時等教育現狀，同時窺見，新形勢下大學生國家安全教育仍面臨諸多挑戰與困境。如大學生對我國國家安全常識有大體了解，但個別同學還存在著盲區和誤區，暴露出安全常識知識掌握還比較碎片化，不夠持久與系統；在國家安全問題多維化時代條件下大學生國家安全教育供給雖然存在但還不足，未能提供足夠的理論工具幫助理解國家安全問題，使大學生雖對國家安全熱情關注但卻無法從高校課程中系統掌握相關知識。以下分別從大學生國家安全常識的了解、高校國家安全教育的開展、國家安全意識的養成三方面內部存在的矛盾入手，對新形勢下大學生國家安全教育所面臨的挑戰和困境展開分析：

（一）大學生國家安全常識——基本了解與理論碎片的矛盾

國家安全常識對大學生來說是一個模糊的概念，對其詳細內容缺乏深刻的了解與感悟，一部分大學生未能站在時代背景從當今國際環境角度審視國家綜合安全，對“非傳統安全威脅”在國家安全中的作用認識不足，由于政治與軍事與大學生生活存在一定距離造成大學生潛意識中認為國家安全與自己關聯不大，國家安全意識不足，缺乏歷史使命感與自我責任感。

調查問卷中96.5%的學生認識到國家安全包括傳統安全及非傳統安全；3.5%的學生將領土主權安全問題看成是我國的國家安全問題的唯一因素，忽略民族分裂主義、極端宗教主義、環境問題、生態問題、金融秩序問題等各個維度的綜合安全問題。5.7%的大學生認為當前我國的國家安全威脅是以敵對武裝力量入侵為主的傳統安全威脅，安全威脅的主要行為體是軍隊或國家，主要解決手段是軍隊；而并未認識到民族分裂勢力、恐怖主義、跨國犯罪、洗錢等構成的非傳統安全威脅，同時也未考慮到應對每個公民、企業、組織經濟實力是就對非傳統安全威脅的主要行為體，經濟發展模式的轉型、社會文化、政治制度的健康穩定發展、科學技術的進步、法治建設的全面推進等軟實力與硬實力的增強是解決非傳統安全威脅的有效手段。

由此可見，當前大學生對國家安全理論的核心四要素，即國家安全的指涉物、國家安全的威脅來源、應對國家安全威脅的手段、應對國家安全威脅的行為主體有基本了解，但并未形成系統化、理論化的認識。

（二）大學生國家安全教育——供給不足與兩軌平行的矛盾

國家安全教育是一項系統工程，高校必須認清境內外形勢，基于地區實際情況在實踐中探索與運用各種教育渠道，并融合互動，形成新國家安全觀教育的合力。目前許多高校已經意識到了安全教育的重要性和緊迫性，也進行了一些嘗試，取得了顯著成效。但是在實際進行過程中諸多渠道各自為陣，在內容實踐形式等方面沒有實現有效的融合與銜接，缺乏整體目標統籌與詳細規劃，各活動與各環節錯位缺乏有效協調。

大學生國家安全常識之所以不夠系統化、理論化與高校大學生國家安全教育供給不足有著直接的關系。

調查顯示，59%的學生指出自己所在學校并未開展過專門的國家安全知識教育；94%的學生認為高校開展國家安全教育的形式僅為開設軍事理論課，并未開設專門的國家安全教育講座；76%學生反映在《大學生思想道德修養與法律基礎》《馬克思主義基本原理》《中國近現代史綱要》《毛澤東思想鄧小平理論與中國特色社會主義理論概論》等高校思想政治理論課的課堂教學中，教師并未能提供足夠的理論工具來幫助理解傳統國家安全問題和非傳統國家安全問題，并未將熱點的國家安全問題納入到課堂教學之中。

高校思想政治理論課擔負著立國樹人、鞏固國家主流意識形態的重任，但國家安全教育與高校思想政治教育“兩軌平行”現象嚴重。據調研，高校思想政治理論課各門課程的教學內容與多維的國家安全教育內容脫節嚴重，并未完全融入高校教學實踐之中，因此缺少為大學生提供持續的、系統的、多維的國家安全教育，使許多學生僅通過網絡、電視媒體等途徑掌握國家安全教育的碎片化常識。

這一困境的有效解決途徑之一就是盡快按思政課的教學內容及特點梳理整合相關內容，結合我國國家安全威脅的新形勢、新特點，從情感、理論、歷史與現實等各個角度探索將國家安全教育內容融入高校思想政治理論課具體教學的方式，為大學生提供多維、系統化的國家安全教育，使大學生更全面、準確地看待我國的國家安全問題，并為應對我國所面臨的各種安全威脅作出自己的貢獻。

（三）大學生國家安全意識——熱情關注與無所適從的矛盾

多元化文化背景、多元化的價值觀、高速發展又日益復雜的國內外政治經濟形勢，以及國家安全問題本身的敏感性、復雜性，使大學生在國家安全問題上表現出熱情關注卻又無所適從的內在矛盾，并由此產生諸多困惑。

調查顯示98%的大學生對于國家安全的相關知識有強烈的學習愿望，大部分學生對國家安全問題比較關心，認為自己與國家安全有一定關系，但因目前了解相關知識的途徑單一、掌握知識碎片化，所以接受效果不好，缺乏系統性與持續性，特別是網絡、電視等傳播媒介不能提供理解國家安全問題的基本理論工具，使大學生出現無所適從的心理。因此，高校應努力將國家安全教育融入到各門課中，使國家安全教育在內容上應構成一個完整的體系。

國家安全教育是一項系統工程，高校應在認清國內外形勢基礎之上，根據各地區實際情況在實踐中探索與運用各種教育渠道，融合互動，形成新國家安全觀教育的合力。

參考文獻：

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[3]孫紅，馬良玉.國際非傳統安全威脅的區域合作治理[J].學術交流，2011，（4）.

編輯/呂秀妍