新常態(tài)下森林防火預(yù)防工作探討

劉平

摘要：指出了隨著我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施，綠化造林工作取得了很大的成績，有林地面積逐年增加，要鞏固造林成果，森林防火預(yù)防工作也變得越來越重要。探討了新常態(tài)下如何做好森林防火預(yù)防工作方面的內(nèi)容。簡要概述了森林火災(zāi)的危害，分析了新常態(tài)下做好森林防火預(yù)防工作的作用，提出了做好森林防火預(yù)防工作的幾種辦法，對未來我國建設(shè)生態(tài)文明之路也進行了展望。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；森林防火預(yù)防；方法

中圖分類號：S7

文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：16749944（2017）09017002

1 引言

當(dāng)前，我國社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，人民生活水平有了顯著提高。但在相當(dāng)一段長的時間內(nèi)，經(jīng)濟的高速發(fā)展是以犧牲自然資源為代價，這種發(fā)展是不科學(xué)的。為此，我國實行可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展道路。在生態(tài)環(huán)境治理方面，加快林業(yè)發(fā)展，逐步恢復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境，通過實施天然林資源保護、退耕還林等生態(tài)治理工程，生態(tài)環(huán)境明顯改善。隨著森林面積逐年的增長和近年極端災(zāi)害性天氣的增多，森林火災(zāi)的威脅越來越大，森林防火預(yù)防工作也越來越重要。

2 森林火災(zāi)的危害

森林火災(zāi)不僅能燒死林木，降低林分密度，破壞森林結(jié)構(gòu)，同時還會引起樹種演替，林分被價值低的灌叢、雜草替代，降低森林利用價值。被燒傷的林木生長衰弱，森林害蟲大量衍生，形成森林病蟲害，加速林木死亡。森林大火會造成大面積林木死亡，造成林地裸露，降低森林對水土的保持和涵養(yǎng)水源的能力，引發(fā)滑坡、泥石流、洪澇和干旱等自然災(zāi)害的發(fā)生。森林火災(zāi)嚴重的還會燒毀林區(qū)的各種生產(chǎn)、生活設(shè)施，威脅林區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)，危及林區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全，同時還會燒死或驅(qū)走珍貴的野生禽獸。森林火災(zāi)發(fā)生后會產(chǎn)生大量煙霧，污染空氣環(huán)境。此外，撲滅森林火災(zāi)還要消耗大量的人力、物力和財力，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。嚴重時還會造成人身傷亡，影響社會的和諧穩(wěn)定。總之森林火災(zāi)后，森林生態(tài)環(huán)境發(fā)生急劇變化，天氣、土壤和水域等森林生態(tài)都會受到影響，失去平衡，往往需要幾十年或上百年才能得到恢復(fù)。對森林生態(tài)環(huán)境，林區(qū)人民群眾安定造成不可估量的損失。

3 新常態(tài)下做好森林防火預(yù)防工作的作用

為了追逐經(jīng)濟發(fā)展速度，不少項目忽視生態(tài)環(huán)境的安全，盲目發(fā)展，給生態(tài)環(huán)境造成了不小的破壞。要扭轉(zhuǎn)目前的狀況，除加大生態(tài)環(huán)境的治理修復(fù)，加大營造林外，做好森林防火預(yù)防工作，對生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護生態(tài)建設(shè)成果有著非常重要的作用。新常態(tài)下，森林防火預(yù)防工作的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

3.1 保護森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展林業(yè)

在我國改革開放初期，由于盲目追求經(jīng)濟高速增長，很多人為了謀求最大經(jīng)濟利益而不惜以破壞生態(tài)為代價，砍伐大量的森林資源，給我國林業(yè)發(fā)展帶來了巨大的負面影響。隨著我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，國家加大了對森林資源的保護，結(jié)合營、造林的不斷發(fā)展，森林資源持續(xù)增長，取得了不錯的成果。然而如果森林火災(zāi)多發(fā)、頻發(fā)，當(dāng)?shù)財?shù)十年的造林成果就會毀于一旦。做好森林防火預(yù)防工作，可以最大限度地減少森林火災(zāi)，降低森林火災(zāi)對森林資源和林業(yè)發(fā)展造成的嚴重破壞。做好森林防火預(yù)防工作對保護森林資源、改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展林業(yè)起著不可忽視的作用[2]。

3.2 促進林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

對于一些林地面積大，對森林資源依賴性高的地區(qū)，林業(yè)經(jīng)濟是當(dāng)?shù)刈钪饕慕?jīng)濟收入。林區(qū)群眾大多靠養(yǎng)殖業(yè)、林下種植業(yè)和林副產(chǎn)品采集為主要經(jīng)濟來源。近年來隨著人們生活水平的不斷提高，產(chǎn)生了很多林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，依托森林資源，發(fā)展相關(guān)附屬林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。例如：發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶動當(dāng)?shù)夭惋嫎I(yè)、住宿等行業(yè)的發(fā)展，促進經(jīng)濟發(fā)展，增加群眾收入。如果發(fā)生森林火災(zāi)，將會給當(dāng)?shù)刭囈詾樯纳仲Y源造成巨大的破壞，從而對主要經(jīng)濟來源和經(jīng)濟增收基礎(chǔ)造成嚴重影響。由此可見，做好森林防火預(yù)防工作，減少森林火災(zāi)發(fā)生，可以促進林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展[3]。

4 新常態(tài)下做好森林防火預(yù)防工作的方法

通過前文的研究可知，做好森林防火預(yù)防工作對于我國林業(yè)的發(fā)展有著非常重要的作用。針對于此，本文現(xiàn)提出如下幾種在新常態(tài)下做好森林防火預(yù)防工作的方法。

4.1 建立健全森林防火機構(gòu)，開展綜合治理

森林防火是社會性很強的工作，光靠林業(yè)主管部門是無法做好此項工作的。《森林防火條例》規(guī)定，森林防火工作實行各級人民政府行政首長負責(zé)制，各級要設(shè)立森林防火機構(gòu)，層層落實森林防火責(zé)任，落實鄉(xiāng)、村、社和林區(qū)企業(yè)、林權(quán)所有者森林防火責(zé)任，依靠各級政府和廣大人民群眾，開展群防群治，自防自救。

4.2 加強宣傳教育，提升群眾森林防火意識

利用電視、宣傳標(biāo)牌、村民會議以及在中、小學(xué)開設(shè)森林防火知識課程等方式，大力宣傳森林防火，不斷提升森林防火覆蓋面。同時，通過森林公安偵破的森林火案，在案發(fā)地采用流動法庭公審、公判，提高震懾力，促使全民愛林、護林成為自覺行動。

4.3 加強森林防火監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施和隊伍建設(shè)，強化火源管理

建設(shè)合理分布的瞭望塔和利用先進的技術(shù)，建設(shè)林火野外視頻監(jiān)控系統(tǒng)，增強瞭望和火源監(jiān)測。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，80%的森林火災(zāi)都是因農(nóng)事用火引發(fā)。針對這種情況，可采用農(nóng)事用火電話申報，傳真審批的方式，在有防范措施，專人監(jiān)管的情況下依法安全用火，既方便了群眾，又管控住了火源。聘請巡山護林員，在森林高火險期加大人工巡護力度，加大農(nóng)事用火和野外用火的管控，減少火災(zāi)隱患。

4.4 因害設(shè)防，采取科學(xué)有效措施開展預(yù)防工作

根據(jù)不同的的地區(qū)和不同的森林結(jié)構(gòu)，開展有效的前期預(yù)防工作。如在西南（云南、涼山州、攀枝花市）云南松林區(qū)，在進入森林防火期前，氣溫較低時段，對高火險林區(qū)開展鏟、燒森林防火隔離帶，開展計劃燒除，清除林下可燃物的措施，降低滅火難度，減少火災(zāi)發(fā)生。在干熱河谷地區(qū)，營造阻燃植被，建設(shè)生物防火隔離帶[1]。

4.5 完善森林防火預(yù)防相關(guān)法律法規(guī)依法治火。

在新常態(tài)下，我國制定了森林防火預(yù)防相關(guān)法律法規(guī)，但是受于我國法律體系的限制，當(dāng)前森林防火預(yù)防相關(guān)法律法規(guī)依舊不夠健全，而且對于違法行為的懲處力度也不夠。基于此，國家可以借鑒西方發(fā)達國家的森林防火預(yù)防法律法規(guī)，針對我國國情來修定出適應(yīng)我國新常態(tài)的森林防火預(yù)防法律法規(guī)，實現(xiàn)依法治火。

4.6 制定科學(xué)的森林防火預(yù)防管理制度

要做好森林防火預(yù)防工作，相關(guān)管理制度是必不可少的。各地林業(yè)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，學(xué)習(xí)發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，制定出科學(xué)的森林防火預(yù)防管理制度。按制度對火源進行管控，從而減少森林火災(zāi)隱患。

4.7 強化追責(zé)，確保森林防火預(yù)防措施落實

當(dāng)前我國部分地區(qū)雖然已經(jīng)制定出相對完善的森林防火預(yù)防制度，但是相關(guān)工作人員卻沒有將森林防火預(yù)防措施落到實處。政府部門要制定嚴格的問責(zé)機制通過定期和不定期檢查來規(guī)范相關(guān)從業(yè)人員，嚴格履職盡責(zé)。一旦發(fā)現(xiàn)有違反紀律的行為，對相關(guān)責(zé)任人員按規(guī)定嚴懲，確保預(yù)防措施的落實。

4.8 提升森林防火預(yù)防工作人員的綜合素質(zhì)

要把森林防火預(yù)防工作做好，必須要有大批綜合素養(yǎng)較高的工作人員來完成，提升森林防火預(yù)防工作隊伍的綜合素質(zhì)也直接決定著森林防火預(yù)防工作的質(zhì)量。各地林業(yè)部門必須要做好森林防火預(yù)防工作人員的培訓(xùn)工作，考核合格后上崗，森林防火預(yù)防工作人員要懂得必備的專業(yè)法律知識，掌握科學(xué)、有效的森林防火預(yù)防措施。同時，建立完善的監(jiān)督制度，嚴打職務(wù)違法犯罪，提高工作成效。還應(yīng)為森林防火預(yù)防工作人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，逐步提高他們的工作待遇，解決森林防火預(yù)防工作人員后顧之憂，激發(fā)工作的積極性。

4.9 通過現(xiàn)代科技來做好森林防火預(yù)防工作

隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，森林防火預(yù)防技術(shù)也有了很大的進步。如何利用好現(xiàn)代科技來做好森林防火預(yù)防工作，這是林業(yè)部門要切實考慮的問題。為此，林業(yè)部門要做好與航空部門、天氣預(yù)報部門以及相關(guān)技術(shù)科研部門的對接工作，合理使用先進森林防火預(yù)防技術(shù)。實現(xiàn)森林防火預(yù)防工作的全面提升，提高森林防火預(yù)防部門的綜合能力[5]，做到早發(fā)現(xiàn)，早處置避免發(fā)生重、特大森林火災(zāi)，減少森林資源的損失。實現(xiàn)森林防火預(yù)防的目標(biāo)完成。

5 結(jié)語

通過研究可知，在新常態(tài)下，做好森林防火預(yù)防工作對于我國林業(yè)的發(fā)展有著非常重要的作用。針對當(dāng)前我國森林防火預(yù)防工作中存在的不足，本次研究提出了，建立健全森林防火機構(gòu)，開展綜合治理。加強宣傳教育，提升群眾森林防火意識。加強森林防火監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施和隊伍建設(shè)，強化火源管理。因害設(shè)防，采取科學(xué)有效措施開展預(yù)防工作。完善森林防火預(yù)防相關(guān)法律法規(guī)依法治火，制定出科學(xué)的森林防火預(yù)防管理制度，做好森林防火預(yù)防措施落實工作，提升森林防火預(yù)防工作人員的綜合素質(zhì)以及通過現(xiàn)代科技來做好森林防火預(yù)防工作等森林防火預(yù)防措施。未來隨著我國森林防火預(yù)防工作的進一步完善，相信通過林業(yè)的發(fā)展，使森林資源得到有效保護，生態(tài)環(huán)境會逐步好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)生態(tài)文明的戰(zhàn)略目標(biāo)。

參考文獻：

[1]馬志貴，劉金錫.林火生態(tài)與計劃燒除研究[J].四川省林業(yè)科學(xué)院、四川省森林防火指揮部辦公室.

[2]羅永生，段金勇.靈壽縣多措并舉抓好冬季森林防火工作[J].河北林業(yè)，2016（12）：68～69.

[3]陳 琳.智能監(jiān)測指揮系統(tǒng)在區(qū)縣森林防火工作上的運用[J].林業(yè)建設(shè)，2016（6）：58～59.

[4]王 蘭，葛 云，牛青翠.慶陽市子午嶺林區(qū)森林防火體系建設(shè)現(xiàn)狀與對策[J].林業(yè)科技情報，2016（4）：25～26.