實施信訪工作網格化管理推動煤炭企業和諧發展

周長嶺

山東能源新汶礦業集團有限責任公司翟鎮煤礦

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）05-000-01

摘 要 在當前煤炭市場下滑、煤炭企業員工思想觀念發生急劇變化的情況下，做好煤炭企業信訪穩定工作，解決好職工群眾切身利益的問題，是新形勢下對煤炭企業信訪工作提出的新任務和新要求。新礦集團翟鎮煤礦緊緊圍繞服務改革、發展和穩定這個大局，構建信訪穩定網格化工作格局，橫向細劃網格區域，縱向細分責任清單，確保跨專業、跨單位、跨區域信訪問題的聯絡通暢和有效處置，切實維護了礦井和諧穩定和健康發展。

關鍵詞 煤炭企業 網格化管理 可持續發展

一、明確工作原則，實行信訪工作網格化管理

1.堅持信訪穩定與安全生產同等重要的原則。安全與穩定都直接關系到我礦的改革發展大局，各網格、各單位按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，把穩定工作放到與安全生產同等重要的位置來抓，在確保穩定的前提下推動礦井的改革和發展。

2.堅持“屬地管理、分級負責” 和“誰主管、誰負責”的原則。要抓好本網格、單位內的信訪穩定工作，切實落實責任，履行職責，做到“小矛盾不出單位，大矛盾不出網格”， 不能把本單位、本部門應該解決的問題向上推，確保信訪問題的及時化解處理。

3.堅持依法、合規、按程序辦事的原則。各職能部門嚴格按照法律法規和上級政策規定，做到分工合作，相互聯動，有序解決職工群眾反映的信訪問題。

二、橫向劃分“九宮格”，強化分工責任考核

按照行政隸屬關系和區域的原則，將礦區信訪穩定工作劃分為9個信訪工作網格，具體網格如下：

1.生產公司網格。生產公司網格由生產礦長負責，調度室具體協調，重點針對工資分配、安全處罰、生產糾紛、工傷和職業病治療、護理等方面發生的糾紛排查，對發現的不穩定因素及時介入化解處理，確保生產公司的信訪穩定。

2.運營公司網格。由總會計師負責，經營管理部具體協調，重點針對休息休假、工資分配、崗位調整、班組銜接等方面進行排查，對可能引發上訪的苗頭性問題妥善調處，確保運營公司的信訪穩定。

3.工會公司網格。工會公司網格由總會計師負責，非煤產業委員會具體協調，重點從勞務輸出、欠繳保險、勞動用工、工資緩發等方面關注職工的思想動態，對發現的不穩定問題，進行解釋、說服、教育工作，落實解決措施和穩控責任，確保大聯公司的信訪穩定。

4.政工管理網格。由黨委副書記、紀委書記、工會主席負責，針對職工維權、紀檢信訪、計生服務糾紛、困難幫扶、退休待遇調整等與職工利益密切相關的問題，關注職工思想動態，發現不穩定因素，及時協調相關部門，介入幫帶，妥善處置。

5.社區管理網格。由總會計師負責，吉泰集團黨政負責人具體協調，重點從家庭糾紛、鄰里矛盾、物業管理等方面，關注社區居民的思想動態，一旦發現糾紛即將升級的，一方面妥善疏導居民情緒，一方面及時有序匯報。相關部門及時聯動，介入化解處理，確保社區的信訪穩定。

6.泰安制藥廠網格。由黨委副書記、紀委書記、工會主席負責，離退休服務站具體協調，泰安制藥廠離退休黨支部書記為本小區信訪穩定的第一責任人。對退休待遇調整、看病醫療等方面進行密切關注，確保泰安制藥廠離退休職工穩定。

7.離退休職工服務網格。由黨委副書記、紀委書記、工會主席負責，信訪辦具體協調，重點從養老保險待遇、看病醫療、家庭和身體狀況幫扶等方面排查思想動態，確保離退休職工隊伍的穩定。

8.治安監控網格。礦區生產區、生活區的所有監控為一個網格，由黨委副書記、紀委書記、工會主席負責，治安保障部黨政負責人為監控網格的第一責任人。治安保障部針對全礦治安預警監測，及時掌握社情動態，從源頭上消除不穩定因素。

9.網絡輿論監控網格。由黨委副書記、紀委書記、工會主席負責，黨群工作部、信訪辦負責人為網絡輿論監控網格第一責任人。黨群工作部針對有影響的事項最大程度地避免、縮小和消除各種負面影響，為礦井和諧發展提供強有力的輿論氛圍。

三、縱向明確“五級”責任清單，厘清信訪職責邊界

按照行政層級，劃分為礦黨政負責人、分管領導、專業、單位、部門負責人五級崗位，分別界定信訪責任，建立高效綜合信訪處理機制，確保礦區和諧穩定、健康發展。礦長、黨委書記對全礦信訪穩定立體網格工作負總責，為第一責任人；黨委副書記具體負責信訪穩定立體網格工作的管理，負直接領導責任，負責協調處理各類不穩定信訪事項；各專業分管領導對所屬網格內的信訪穩定工作負主要責任，負責處理涉及本網格內的各類不穩定事項；各單位黨政負責人對本網格內的信訪穩定工作負領導責任，按照“屬人、屬事、屬地”的原則，負責處理各類不穩定事項；各部門負責人對本專業內不穩定事項的處理負直接責任；對本網格內專業人員因工作方式方法欠妥而引起不穩定事項的負直接管理責任。

四、樹立“大穩定”理念，推進“事要解決”

全礦各網格、各單位樹立“大穩定”的工作理念，一是通過建立的信訪工作網格化格局超前防范，從源頭上減少信訪問題的發生；二是建立快速處理機制，切實解決職工群眾的訴求；三是信訪辦公室建立監督檢查機制，將各網格、各單位信訪穩定工作開展情況，納入信訪工作目標化管理檢查考核，嚴格落實責任制，建立“事要解決”的信訪機制，通過監督檢查機制，確保信訪工作機制落到實處，維護礦井和諧穩定和健康發展。

實踐證明，通過實行信訪工作網格化管理，搭建了一個有效的信訪和諧平臺，初步形成了改革發展工作與信訪穩定工作相互促進、共同發展的新局面，切實提高了維護礦區穩定的能力和水平，為企業平穩較快發展奠定了良好的基礎。