對國有企業紀檢監察工作存在的問題及措施研究

劉建華

開灤集團服務分公司

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）05-000-02

摘 要 進入新時期以來，隨著我國市場經濟體制與國有企業體制改革日益推進，加之當前中央反腐倡廉工作持續深入。如何在緊抓經濟建設不懈怠的情況下，切實有效地推進黨風廉政建設與紀檢監察工作開展就成為了當前國有企業紀檢部門首要任務。有鑒于此，本文在結合筆者研究及工作實踐基礎上，首對國有企業紀檢監察工作職能展開論述，最后據此提出一些強化的措施，從而在確保國有企業紀檢監察工作有效開展情況下推動國有經濟實現健康穩定發展。

關鍵詞 國有企業 紀檢監察 工作職能 問題 措施

一、國有企業紀檢監察工作職能概述

結合筆者實踐來看，紀檢監察工作作為國有企業重要組成部分，其作用在于推動黨風廉政建設，并以此為基礎確保企業保持良好黨風黨紀以及做好各項活動紀律維護工作，從而為推動國有企業實現健康穩定發展奠定堅實基礎。基于上述作用，國有企業紀檢監察工作具有以下幾方面職能：第一，強化國有企業領導干部權責監督，以此防止一權獨斷與責任落實不到位情況產生；第二，強化國有企業黨風黨紀監督，從而在推動黨風廉政建設情況下有效預防腐敗現象地產生；第三，依據黨章黨規、相關工作條例以及法律對國有企業黨員違紀問題開展處理，并給予相應懲處。

二、當前國有企業紀檢監察工作存在的問題分析

根據筆者對相關文獻研究以及結合自身實踐來看，受多方面原因所影響，這就使得當前國有企業紀檢監察工作中存在著以下幾方面問題：

（一）監督體系合理性不足

從筆者研究來看，監督體系合理性不足是當前國有企業紀檢監察工作所面臨的首要問題，這主要體現在三個方面：第一，雖然根據相關文件精神指出國有企業黨委書記不宜兼任紀委書記，但從實際情況來看，受多方面因素所影響，目前部分國有企業下屬地市公司仍將二者相結合，這樣一來不僅會出現自己監督自己的局面產生，同時更有可能會導致紀檢監察作用無法充分地發揮，進而為違法違紀問題地滋生提供溫床；第二，從職務設置角度來看，當前在國有企業紀委書記通常只是“三把手”，這就導致了紀檢監察形成下級監督上級、各項工作受領導以及主客體二者同在一個班子中，如此一來勢必會在很大程度上制約著紀檢監察工作地有效開展，從而導致國有經濟發展得不到保障；第三，由上文所述我們得知，不少國有企業紀檢監察工作處于被領導地位，這就意味著從紀檢人員調動任免到辦公場所、設備以及薪酬發放等各方面都需要經由國有企業同級黨政班子所通過，這樣一來必然會造成紀檢監察工作開展受阻。

（二）沒有全面認識到紀檢監察工作的重要性

當前，在大部分國有企業中，企業領導干部過于重視業績，而忽視了紀檢監察工作的重要性，更有甚者認為企業紀檢工作是“務虛”的錯誤觀點。不僅如此，有的企業紀檢部門與領導存在“等靠要”思想，在執行工作中存在較多顧慮，怕影響企業形象、怕影響隊伍團結、怕影響績效、怕影響經營發展而往往不主動工作，多數都是出于被動安排的狀態，使得紀檢工作的作用無法有效發揮出來。甚至還有員工認為企業原有管理制度繁多，并且監察工作完成可以通過平常管理來取代，紀檢監察只是走過場、走形式，導致基層工作量增加。

（三）紀檢監察組織責任及權利劃分不夠明確，內部監督管理力度較弱

當前，在部分國有企業中，其內部職能劃分不夠明確，從而導致了紀檢監察人員無法透徹了解相關業務內容，工作無法面面俱到，使得監察工作質量大打折扣。不僅如此，部分崗位人員未能全面認識到自身職責，導致其在管理過程中出現越位的情況。對于需要進行監督管理的內容沒有能進行有效監督管理，沒有承擔起其應該承擔的責任等等。此外，部分國有企業缺乏健全的監督機構，大部分監管人員都是兼職的，存在有“職”無權的現象，使得上級監督無法全方位覆蓋，內部監督管理力度薄弱，從而影響到了企業生產與發展。

三、強化國有企業紀檢監察工作的措施

針對當前國有企業紀檢監察工作所存在問題，為了響應當前中央關于反腐倡廉的號召以及推動國有經濟實現新時期下穩定健康地發展，筆者認為國有企業紀檢監察工作應采取下列強化措施。

（一）獨立監督體系地構建

鑒于當前國有企業監督體系合理性不足而造成紀檢監察工作無法有效地開展，筆者認為構建獨立監督體系就顯得十分必要。第一，對國有企業監察體制進行改革，即采取垂直領導交叉任職，并且實行下級公司紀檢監察直接由上一級進行獨立監督；第二，實行國有企業下級公司紀檢監督干部與人員調動任免、財務以及職責等由直屬上級機關決定，并且他們工作只對上級匯報負責；第三，加快推動國有企業下屬地市公司紀委書記與黨委書記任職分離；第四，為了確保國有企業下屬各地市紀檢監察工作高效開展，上級紀檢機關應為其獨立設置人員及職責，其中人員包括審計在內2至3名即可。第五，對于權力的分配應當堅持合理適度的原則，科學分解企業重要崗位人員的權利，制定定期輪崗制度，確保職權的透明性。第六，企業紀檢部門應當深化“三轉”要求，對監督內容與職責予以明確，提高相對權威性與獨立性，企業業務分工不允許紀委書記參與，必須要集中精力做好主業，保證監督工作得到有效落實，并及時發現反腐倡廉工作中所存在的問題。

（二）加強對國有企業紀檢監察工作的重視

只有加強對國有企業紀檢監察工作的重視，才能有效提高其在國有企業中的地位，并不斷提升其工作質量。第一，提高企業全體人員對紀檢監察工作的認識，可以通過加強企業領導干部，尤其是黨政“一把手”的教育、管理與監督工作，在根本上預防與控制職務犯罪的問題。第二，企業領導干部應當積極轉變對紀檢監察工作的態度，并對紀檢監察工作的開展予以大力支持。第三，加大紀檢監督工作的宣傳力度，讓企業工作人員均能對紀檢工作及其重要性有一個正確的認識。第四，強化內外部協同監督。加強與地方政府紀檢檢察機關的良性互動，增進與地方專業部門溝通交流。并且還應強化群眾監督。第五，將廉潔從業教育融入到中心學習當中，并重視教育的靈活性、針對性與超前性，讓企業員工以及黨員干部均能夠樹立起正確的價值觀、人生觀與世界觀，從而提高其抵御各種不良風氣的自覺性與能力。

（三）精細深化國有企業效能監察工作，提高內部監督管理能力

第一，在建立基建監察機制時，應當積極采用現代化科學技術來確保能夠實時傳達黨委的各項政策與任務，并實現全面、動態的監督企業經營管理工作。第二，將當前重大問題作為企業項目設立的標準，使監管工作能夠更加貼切實際生活，滿足廣大人民群眾的需求。第三，正確劃分并合理設置紀檢監督部門的內部機構，并對其監察的內容與范圍進行明確規定，讓工作人員能夠全面、清楚的了解自身的職責權限，從而更有效的將組織、協調與監督工作落實到位。第四，在監督管理過程中應當充分落實從嚴治企的方針政策，嚴格遵循紀檢監察的工作原則。并且應當積極拓寬違反規章制度和法律條例案件的提供渠道，嚴格依照規章制度來辦事，到懲治并舉、標本兼治。第五，應當將各方監督力量如工會、審計、監察、紀檢等機構進行有效整合，實現企業監督主體的多元化，監督范圍的全方覆蓋。

四、結語

總而言之，在新時期下，國有企業應當積極深入貫徹落實黨的十八大、中紀

委十八屆五次全會及中央“八項規定”的精神，深入推進“廉潔文化”建設，通過構建獨立監督體系、加強對紀檢監察工作的重視、提高企業內部監督管理能力等方式來不斷提升企業紀檢監察的工作質量。

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