如何抓好黨風廉政建設責任制的落實

張鵬

山東能源棗礦集團內蒙古金正泰煤炭公司

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）05-000-01

摘 要 落實黨風廉政建設責任制是促進黨風政風好轉的關鍵，是治本之策。必須提高認識，強化主體意識，必須逐級分解，細化到人，必須嚴格考核，促進責任落實，必須完善制度，保證長效運行。只有落實好黨風廉政建設責任制，前移防范關口，防患于未然，才能真正把反腐敗工作落到實處。

關鍵詞 黨風廉政 責任制 落實

落實黨風廉政建設責任制是預防和治理腐敗的重要舉措，是推進黨風廉政建設的途徑，是促進黨風廉政建設上臺階的關鍵。黨風廉政建設的首要任務就是監督，這是治本之策。只有加強監督，前移防范關口，防患于未然，才能切實促進懲防體系的建立。

一、必須提高認識，強化廉政責任主體意識

提高認識，強化責任主體意識，是落實黨風廉政建設責任制的基礎。

1.要認清各級黨組織和黨政一把手是本級黨風廉政建設的主體。各級黨組織要強化“一崗雙責”，把管事與管人、抓經濟建設與抓黨風廉政建設有機結合起來，對職責范圍內的黨風廉政建設負起全面責任。黨政一把手作為第一責任人，對本部門、本單位和分管范圍內黨風廉政建設負有全面的領導責任。第一責任人不僅要抓好經濟建設、業務工作，不僅要廉潔自律，而且還要對分管范圍的黨風廉政建設負責。

2.要充分認清黨委班子和領導干部必須承擔的黨風廉政建設的具體責任。黨政一把手作為黨風廉政建設“第一責任人”，要親自主持召開領導班子專題會議，研究和安排黨風廉政建設工作；親自解決群眾反映強烈的熱點問題；親自聽取黨風廉政建設工作專題匯報；親自組織黨風廉政建設責任制考核。黨委其他成員要在抓好主管業務工作的同時，積極主動地抓好分管范圍的工作落實，做到凡分管的黨風廉政建設工作必親自部署，直接過問；凡責任范圍內發生的問題，必須親自解決，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。

3.要充分認清企業領導干部既是黨風廉政建設的具體組織者又是領導者的雙重身份。企業領導干部，既要理解好上級的工作意圖和大眾方針，又要明確自身的責任和任務；既要以身作則，嚴于律已，帶頭廉潔自律，管好自己、管好配偶子女、管好身邊工作人員，又要抓好分管黨風廉政建設任務的落實，抓好分管部門的黨風廉政建設；既要制定自我約束的“廉政承諾”，向職工群眾公開，為黨員干部作出表率，形成從我做起、向我看齊，自覺實踐諾言，接受監督的良好風氣，又要督促和監督下級遵守規定、落實制度，履行抓好本級黨風廉政建設的職責。

二、必須逐級分解，將黨風廉政建設責任細化到人

——分解責任應當上下連慣、左右聯系。把黨風廉政責任細化到人，必須做到“橫向到邊、縱向到地”，上下慣通、左右聯系，要使各級黨組織層層擔責任、各級領導人人擔擔子。這樣，就能在本單位編織成一張“橫不留縫隙、豎不要斷層”的三維立體廉政責任網。

——分解責任必須緊密聯系單位實際和工作實際。要突出本單位的黨風廉政建設工作特點，克服在制定考核標準時的模式化、概念化傾向。責任分解要主體明確，簡單明了，易于操作，既便于檢查考核，又便于協調配合。使每項工作由誰抓、抓什么、達到什么標準以及應承擔的責任都具體明確。

——分解責任不能理解成減輕上級領導的責任。分解責任是要求“誰主管、誰負責”，使責任明確到人，以便在責任考核時對象明確、責任追究時責任清晰，做到各級有各級的責任，各級的責任必須由各級黨組織和黨政領導承擔，避免“集體領導誰都不領導、大家負責誰都不負責”的情況出現。

三、必須嚴格考核，促進黨風廉政建設各項責任具體落實

檢查考核是有效促進黨風廉政建設責任制落實的重要環節，也是確保黨風廉政建設責任落實的根本保證。檢查考核應當把握以下幾點：

首先，考核標準要規范。要建立健全檢查考核監督機制，按照“明確、具體和具有可操作性”的要求，完善檢查考核辦法，要針對考核目標制定出統一、規范的考核要求，按照考核目標涉及到的具體人員、事項、時間等要素設置具體的評定標準。評定標準應當量化，能確定目標值完成情況的應當按目標值設置量化的考核標準，不能確定目標值完成情況的也要按實現責任要求程度盡量量化。

其次，考核內容要具體。要做到全面考核時不漏項，重點考核時不偏項，專項考核時不串項。組織年終考核時，內容安排應當照顧全面，不留缺項、不留死角，爭取全面了解目標完成情況，全面評價目標落實程度，全面掌握其黨風廉政建設總體水平，以利于責任追究和整改提高。

再次，考核方法要靈活。安排考核時，在時間上要注意平時考核與年終考核相結合，以年終考核為主；在內容上要以普遍考核與重點考核相結合，以重點考核為主；在形式上以分散考核與集中考核相結合，以集中考核為主；在考核手段上要多樣，不能單一，以有利于掌握真實情況、準確評定考核目標為原則。

四、必須完善制度，保證黨風廉政責任制長效運行

黨風廉政建設和反腐倡廉是一項長期而又艱巨的工作。為了確保這項制度引向深入、長效運行，必須制定和完善相應的保障制度和措施。

一方面，要建立黨風廉政建設責任制長期落實的機制。應當形成一個與本企業發展規劃相配套的黨風廉政建設責任制落實機制，把落實黨風廉政建設責任制和反腐敗工作與物質文明建設、政治文明建設、精神文明建設以及其他業務建設緊密結合，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，建立、完善包括黨風廉政建設責任制報告制度、檢查考核制度、民主測評制度、科學評估制度、責任追究制度等在內的一整套工作制度，并增強責任制的可操作性和有效性，保證黨風廉政建設責任責任制的長期堅持和落實。

另一方面，要根據情況變化及時修改和補充相應的保障制度和措施。要根據黨風廉政建設和反腐倡廉工作不斷變化的形勢，清醒地看到本單位黨風廉政建設面臨的新情況、新矛盾、新課題，認清思路、深入思考、加強研究、科學決策，相對應地及時修改、補充、完善有關制度和措施，增強其針對性、時效性，確保黨風廉政建設和反腐倡廉工作水平不斷提高，確保黨的建設不斷取得新的卓有成效的成就。