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以真正國(guó)際化思維推動(dòng)全球治理(越洋視線(xiàn))

2017-06-01 08:03:05安明傅(AmitavAchary
環(huán)球時(shí)報(bào) 2017-06-01
關(guān)鍵詞:國(guó)家

【美】安明傅(Amitav Acharya)

全球治理陷入“分裂”和碎片化

長(zhǎng)久以來(lái),全球治理都被認(rèn)為是件好事。因此當(dāng)特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)時(shí),很多人都認(rèn)為這將給全球治理和自由主義國(guó)際秩序帶來(lái)危機(jī)。但事實(shí)正好相反,特朗普的當(dāng)選其實(shí)是全球治理危機(jī)的產(chǎn)物和后果,而非原因。

需求比供給更為重要,這個(gè)原理對(duì)于全球治理同樣適用。可直到現(xiàn)在,人們似乎仍在一門(mén)心思研究全球治理的供給方,比如誰(shuí)在構(gòu)建或提供全球治理,研究目標(biāo)尤其集中在聯(lián)合國(guó)、IMF或世界銀行等大型國(guó)際組織上。

問(wèn)題在于,為何我們需要全球治理呢?根據(jù)筆者觀察,從歷史上看,對(duì)于全球治理的需求并非呈單一線(xiàn)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),不同領(lǐng)域的需求變化迥異。比如較之其他領(lǐng)域,人權(quán)、安全、網(wǎng)絡(luò)空間、衛(wèi)生和經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域?qū)θ蛑卫淼男枨笙鄬?duì)較強(qiáng)。一個(gè)明顯的趨勢(shì)是,2008年國(guó)際金融危機(jī)之后,國(guó)際社會(huì)對(duì)金融、貿(mào)易等方面全球治理的需求明顯增強(qiáng),可見(jiàn)這種需求很大程度上源自危機(jī)驅(qū)動(dòng)。

全球治理的產(chǎn)生始自不同原因,或是出于戰(zhàn)略性或是出于功能性目的。其中,一些強(qiáng)國(guó)從自身利益出發(fā),試圖將全球治理作為戰(zhàn)略工具加以利用,但同時(shí),又沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家強(qiáng)大到能獨(dú)自掌控全球治理。

雖然美國(guó)帶頭創(chuàng)建了二戰(zhàn)后幾乎所有大型多邊國(guó)際組織或機(jī)構(gòu),包括聯(lián)合國(guó)、IMF、世界銀行和世貿(mào)組織等,但我們給予了它過(guò)度甚至不切實(shí)際的贊譽(yù)。比如,世界銀行所象征的“國(guó)家發(fā)展”理念究竟來(lái)自何處?……

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