以真正國際化思維推動全球治理（越洋視線）

【美】安明傅(Amitav　Acharya)

全球治理陷入“分裂”和碎片化

長久以來，全球治理都被認為是件好事。因此當特朗普當選美國總統時，很多人都認為這將給全球治理和自由主義國際秩序帶來危機。但事實正好相反，特朗普的當選其實是全球治理危機的產物和后果，而非原因。

需求比供給更為重要，這個原理對于全球治理同樣適用。可直到現在，人們似乎仍在一門心思研究全球治理的供給方，比如誰在構建或提供全球治理，研究目標尤其集中在聯合國、IMF或世界銀行等大型國際組織上。

問題在于，為何我們需要全球治理呢？根據筆者觀察，從歷史上看，對于全球治理的需求并非呈單一線性增長態勢，不同領域的需求變化迥異。比如較之其他領域，人權、安全、網絡空間、衛生和經貿等領域對全球治理的需求相對較強。一個明顯的趨勢是，2008年國際金融危機之后，國際社會對金融、貿易等方面全球治理的需求明顯增強，可見這種需求很大程度上源自危機驅動。

全球治理的產生始自不同原因，或是出于戰略性或是出于功能性目的。其中，一些強國從自身利益出發，試圖將全球治理作為戰略工具加以利用，但同時，又沒有任何一個國家強大到能獨自掌控全球治理。

雖然美國帶頭創建了二戰后幾乎所有大型多邊國際組織或機構，包括聯合國、IMF、世界銀行和世貿組織等，但我們給予了它過度甚至不切實際的贊譽。比如，世界銀行所象征的“國家發展”理念究竟來自何處？……