以真正國(guó)際化思維推動(dòng)全球治理（越洋視線(xiàn)）

【美】安明傅(Amitav　Acharya)

全球治理陷入“分裂”和碎片化

長(zhǎng)久以來(lái)，全球治理都被認(rèn)為是件好事。因此當(dāng)特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)時(shí)，很多人都認(rèn)為這將給全球治理和自由主義國(guó)際秩序帶來(lái)危機(jī)。但事實(shí)正好相反，特朗普的當(dāng)選其實(shí)是全球治理危機(jī)的產(chǎn)物和后果，而非原因。

需求比供給更為重要，這個(gè)原理對(duì)于全球治理同樣適用。可直到現(xiàn)在，人們似乎仍在一門(mén)心思研究全球治理的供給方，比如誰(shuí)在構(gòu)建或提供全球治理，研究目標(biāo)尤其集中在聯(lián)合國(guó)、IMF或世界銀行等大型國(guó)際組織上。

問(wèn)題在于，為何我們需要全球治理呢？根據(jù)筆者觀察，從歷史上看，對(duì)于全球治理的需求并非呈單一線(xiàn)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，不同領(lǐng)域的需求變化迥異。比如較之其他領(lǐng)域，人權(quán)、安全、網(wǎng)絡(luò)空間、衛(wèi)生和經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域?qū)θ蛑卫淼男枨笙鄬?duì)較強(qiáng)。一個(gè)明顯的趨勢(shì)是，2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，國(guó)際社會(huì)對(duì)金融、貿(mào)易等方面全球治理的需求明顯增強(qiáng)，可見(jiàn)這種需求很大程度上源自危機(jī)驅(qū)動(dòng)。

全球治理的產(chǎn)生始自不同原因，或是出于戰(zhàn)略性或是出于功能性目的。其中，一些強(qiáng)國(guó)從自身利益出發(fā)，試圖將全球治理作為戰(zhàn)略工具加以利用，但同時(shí)，又沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家強(qiáng)大到能獨(dú)自掌控全球治理。

雖然美國(guó)帶頭創(chuàng)建了二戰(zhàn)后幾乎所有大型多邊國(guó)際組織或機(jī)構(gòu)，包括聯(lián)合國(guó)、IMF、世界銀行和世貿(mào)組織等，但我們給予了它過(guò)度甚至不切實(shí)際的贊譽(yù)。比如，世界銀行所象征的“國(guó)家發(fā)展”理念究竟來(lái)自何處？……