金華市金東區采用跨區聯動模式解決病死豬無害化處理難題

周永華，肖 潔，蔣錦華

(金華市金東區畜牧獸醫局，浙江金華 321015)

金華市金東區采用跨區聯動模式解決病死豬無害化處理難題

周永華，肖 潔，蔣錦華

(金華市金東區畜牧獸醫局，浙江金華 321015)

金華市金東區地處錢塘江上游，是浙江省生豬調出大區，也是富春江漂浮死豬防控工作重點縣區之一。2013年全區生豬年飼養量76.0萬頭，2014年飼養量53.5萬頭，2015年飼養量48.2萬頭。病死豬無害化處理工作壓力較大，始終是該區的熱點、難點問題之一。

1 傳統處理方法及存在問題

1.1 無害化處理池 2007年開始該區在30多家存欄生豬1000頭以上的養豬場，要求各場自行建設無害化處理池，處理本場的病死豬。并在12個鄉鎮建設了22個公共病死豬無害化處理池，用于散養戶及拋棄的病死豬處理。

1.2 無害化處理廠 2014年開始該區先后計劃在曹宅鎮、江東鎮單獨建設病死豬無害化處理廠，均因征地困難等原因而中止。

據調查，目前該區90%以上的無害化處理池已基本填滿，病死豬亂拋亂扔現象時有發生，漂浮死豬防控工作一直處于被動應付狀態，曾經收到過浙江省農業廳督辦單，2014年還在平安浙江考核中被追查扣分。

2 跨區聯動模式解決病死豬無害化處理難題

經金華市政府多次協調，2016年初婺城區、金東區統一在金華市固廢處理中心建設病死豬無害化處理廠，采用回轉式焚燒爐焚燒法對金華市市本級范圍內的病死豬進行無害化處理。事實證明，擯棄各自為政，采取跨區域聯動處理模式是解決病死豬無害化處理問題的最佳選擇。當年6月3日該區第一批64頭病死豬進入市固廢處理中心，到9月底共處理了12000余頭病死豬，一舉扭轉了漂浮死豬防控的被動狀態。

2.1 政府重視 這是解決病死豬無害化處理難題成敗的關鍵。早在2014年浙江省農業廳就復函金華市政府(浙農函[2014]53號)：“同意婺城區、金東區縣域無害化處理公共設施合并建設，請做好整合建設相關組織協調工作”。

但要落實該項工作難度極大，涉及到市、區政府，及發改、農業、環保、國土、財政、保險等部門和單位，還涉及到鄉鎮、養殖戶，遇到的困難和問題出乎想象，單靠農業部門協調難度較大。

最終由于政府重視，有關部門的大力支持，省市主要領導都作了批示，金華市金東區與婺城區合建病死豬無害化處理廠、實行跨區域聯動處理得于順利實現。

2.2 優化運行機制 這是完成病死豬無害化處理工作的保障。病死豬無害化處理工作關鍵在于治本，要遵循市場規律，要從根本上解決病死豬問題。建立起 “政府監管、財政扶持、企業運作、保險聯動”的生豬無害化處理運行機制，這就要求保險聯動、財政保障、部門配合。

該區相關部門和單位配合良好，區發改局作為牽頭單位，順利將該區列入到浙江省生豬保險全覆蓋試點。區財政局調整預算，及時落實了生豬保險補助、病死豬無害化處理補助等經費。區人財保險公司擬定了金東區政策性生豬保險全覆蓋與無害化處理工作實施細則。

2.3 完成生豬保險全覆蓋 2016年6月開始，該區畜牧獸醫局和人壽保險金東分公司聯動，各鄉鎮配合，倒排時間表，全面開展生豬保險全覆蓋工作。全區210戶生豬養殖戶的保險工作于7月底已全部完成。

2.4 科學制定保險條款 按能繁母豬與育肥豬1∶20或存欄生豬數量的2.4倍比例計算投保數量，保險費27元/頭，其中養殖場(戶)承擔(自交保費)4.05元/頭，其他部分由各級財政負擔。保險賠款數額計算方法詳見表1。

表1 按分段尸長計算保險賠款方法

能繁母豬按1000元/頭計算賠償。

2.5 建設病死豬冷鏈 結合養殖戶大幅減少的實際(從4000多家減少到200多家)，直接在生豬養殖場建立死豬收集暫存點。承保前養殖場(戶)須配套建設暫存1個月死亡量的冷藏設施(專用冰柜或冷庫)，方可承保。

年存欄500頭及以上的生豬規模養殖場，要求建立1座存放病死豬的冷庫(要求15 m3以上)，目前已完成56家冷庫建設。冷庫門寬要求0.9 m以上，冷庫前留一空地，建一裝豬臺，以便于勘驗和搬運。

年存欄500頭以下的生豬養殖場，需配備1臺存放病死豬的冰柜(要求1000立升以上)，目前已購置154臺。

3 規范無害化病死豬處理模式

3.1 實行統一收集 規定區內病死豬一律由市病死豬無害化處理中心統一收集、集中處理。市病死豬無害化處理中心已采購專用密封運輸車2輛，安裝了GPS和視頻監控系統，負責金東區病死豬的收集和運輸工作，病死豬均采用回轉式焚燒爐焚燒法進行無害化處理。同時做好車輛的清洗、消毒、維護等管理工作。

病死豬收集、轉運時要求鄉鎮收集員、保險員、市病死豬無害化處理中心人員、業主四方在場，保險員實地勘察病死豬的數量和長度，鄉鎮收集員負責剔除死胎。按要求填寫病死豬交接四聯單，并附相應照片，以便保險賠款。

3.2 規范病死豬監管 設定了兩道監管防線。第一道是鄉鎮收集員：有養殖企業的9個鄉鎮各確定1名收集員。協助市無害化處置中心到養殖場戶到點清運，負責監督數量、死胎、疫病等情況，并負責本區域無主病死豬的收集和處理。第二道是監督員：全區派駐2名動物檢疫員，在市無害化處置中心負責監督數量、死胎、疫病等情況，現場監督無害化處理工作。

采用跨區聯動模式后金東區病死豬的無害化處理工作已有了較好的解決方案，但病死家禽、牛、羊、狗等其他畜禽的無害化處理工作仍是一大難點和熱點。有關部門必須繼續探索，找到切實可行的方法，將所有病死動物都進行無害化處理，為人民健康、社會穩定做出更大的貢獻。

2016-11-30

S851.2

B

1005-7307(2017)03-0017-002