試論建設工程招投標管理的若干問題及對策

莫利芳

摘要：近年來，我國建設工程項目的開展可謂如火如荼，大量的建筑在各個地區相繼出現。招投標工作是建設工程中的重要環節，與建設工程的開展順利與否、工程質量等，都有著密切的關聯。而當前建設工程招投標管理中，還存在這眾多的問題，一定程度上限制了建設工程的順利開展，還需要相關人員采取有效對策良好應對，確保工程招投標管理的有效性。本文就建設工程招投標管理的若干問題及對策進行了研究分析。

關鍵詞：建設工程；招投標管理；問題；對策

引言

招投標是建設工程項目中的特定流程，也是整個建設工程中十分關鍵的階段。在這一階段，必須要通過有效的管理措施，控制招投標程序和各單位行為，從而避免出現腐敗現象的出現。隨著我國建設工程項目的不斷增多，招投標工作的開展也愈漸頻繁，招投標管理中存在的一些問題也逐漸顯現出來，需要相關人員盡快予以處理，避免這一環節問題給建設工程后續工作埋下隱患。

1.建設工程招投標工作概述

建設工程招投標工作，實際上就是基于國家相關法規，邀請投標人開展公平競爭，并從所有投標人中，找到最符合建設工程項目要求的承建單位的過程。在建設工程招投標中，業主為其中的總集成者，處于管理核心位置，招投標管理則是業主參與建設工程項目管理的重要活動。然而當前，我國建設工程招投標管理工作中，出現了不同程度的問題，嚴重影響了工程質量和社會各方利益，需要積極探索有效對策予以妥善解決。

2.建設工程招投標管理若干問題分析

2.1招標管理方面問題。當前在建設工程招標管理中，存在諸多的問題，影響了招標工作有效性。第一，招標單位規避招標。一些建筑單位在建設工程項目開展中，為了能夠在施工階段獲取更多的效益，采用多樣化的手段對招標工作予以規避。例如某建設工程，將工程定義為指令性項目，并以時間緊迫為借口，直接通過內部指定的方式承包給施工單位，從而對正常的公開招標方式予以規避。同時，一些建設單位還利用假合同，借助外資企業等不在公開招標規定范圍內的企業，假意買賣工程，在規避招標后，再將建好的工程買回，嚴重影響了正常的建筑市場秩序。第二，招標單位內定虛招。一些建設單位在招標過程中，給投標者設置門檻，邀請投標，從而限制投標者范圍。并在投標過程中，利用趕進度、降低成本等為借口，拒絕一些優秀的招標者，從而使內定的投標者能夠順利中標。第三，招標單位標底編制無法體現工程價值。一些建筑單位在標底編制過程中，缺乏對實際市場情況的考察和科學的計算方法，通常都是采用推測、估算的方式，導致標底無法反映出工程實際價值，施工中實際使用的材料價格與工程清單不符，極易出現工程成本大幅度增加等問題。

2.2投標管理方面的問題。在建設工程投標管理方面，當前也存在著串標、資質信息失真等問題。因一些投標者為了能夠獲取更多利益，違背國家法律和投標公平性準則，在投標過程中，通過串標的方式擾亂正常的投標秩序，嚴重影響了投標的公正性。而其資質信息的嚴重失真，也使建設單位難以了解其真實資質，若是這類投標者中標，則會給建設工程質量埋下嚴重的隱患。另外，招標代理機構缺乏正規性。當前建設工程招標中，很多招標代理機構都為中介，因而涉及的利益問題較多。一些代理機構為了能夠獲得更多的利益，通過回扣等方式承攬招標業務，并在評標工作中融入排斥性款項，嚴重影響了眾多投標者的利益，導致投標工作存在嚴重的不公平性。

3.建設工程招投標管理優化對策

3.1建設工程招標管理優化對策。首先，應加強對招標單位行為的規范。通過提高準入門檻、優化投資管理體制和招標運行模式、完善當前法律法規、取消不限制投標人數等規定、嚴厲懲處招標中的違規競爭行為等方式，充分保障招標工作的公正性。

其次，應構建建筑工程交易平臺。構建公平、有序的建筑市場交易場所，為建設工程招標工作，提供充足的信息，實現信息共享，消除信息不對稱，從而確保建設工程招標工作的公平公正和招標單位行為的規范性。同時，也能為建設單位編制標底提供科學有效的參考依據，確保標底能夠充分反映出建設工程實際價值。當前，我國很多地級以上城市，都已經建設了建筑工程交易平臺，一些縣級市，也開始著手建設這一平臺，為保證建設工程順利開展奠定了良好基礎。

3.2建設工程投標管理優化對策。首先，在投標者方面，應加強對投標者的監督管理，避免不正當競爭。第一，優化相應的投標運行模式，采取集中答疑的方式，禁止出現投標者互換信息行為，從而避免出現串標問題。第二，健全市場準入制度，對投標者資質進行嚴格審核，確保其提供信息的真實可靠。第三，加強投標過程監督力度，實現動態跟蹤監督，從源頭上遏制違法投標行為的出現。

其次，在招標代理機構方面，應建立相應的信用體系，要求所有代理機構及人員具備相應的資格證，并定期對代理人員進行培訓，確保其業務水平始終符合崗位需求。通過動態化管理等方式，完善評標管理機制，確保評標的公正性，從而確保招標工作的有效性。同時，構建誠信檔案，將招標代理機構近年來的活動信息進行網絡公示，錄入誠信檔案以供建設單位查看。并建立資信評級制度，對招標代理機構予以評級，使其能夠主動提升自身信譽，規范自身行為。

4.結論

招投標管理工作是建設工程管理的重要內容，針對當前招投標管理工作中的問題，相關單位還應盡快提出有效對策。通過規范招投標單位行為、加強監管力度和懲處力度、構建信用體系和建筑工程交易平臺等，確保招投標工作的公平公正，從而保證建設工程的順利開展。