淺談消防監(jiān)督到位問題

陳立博

摘 要：隨著中國私營經(jīng)濟(jì)的不斷崛起，各種私營企業(yè)不斷出現(xiàn)，商鋪林立，人員集中，但是，中國傳統(tǒng)的消防安全意識薄弱，對于消防沒有正確的認(rèn)識，讓消防監(jiān)督基本成為了一種擺設(shè)，根本起不到事前預(yù)防的作用，多數(shù)監(jiān)督人員也基本是應(yīng)付公事，這就造成了現(xiàn)在火災(zāi)情況多發(fā)，給人民財(cái)產(chǎn)造成重大損失，如何使消防監(jiān)督到位是現(xiàn)在公安消防部門必須要認(rèn)真思考的問題，本文就加強(qiáng)消防監(jiān)督到位進(jìn)行了分析與思考，提出相應(yīng)建議，期望提升中國的消防安全。

關(guān)鍵詞：意識薄弱；消防監(jiān)督；消防安全

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.10.246

近年來火災(zāi)事件頻發(fā)，如麗江古城大火，給人們造成了巨大的心理陰影，于是開始質(zhì)問消防部門的監(jiān)督為什么不到位，為什么前期的監(jiān)督流于形式。這其中包含了許多因素，但是消防監(jiān)督問題是整個體系中最為重要的因素，消防安全的不到位是造成火災(zāi)迅速蔓延的根本原因，為了應(yīng)對以后其他類型的火災(zāi)問題，我們必須要加大對消防監(jiān)督問題的重視，必須從思想上樹立正確的監(jiān)督觀念，行動上堅(jiān)決執(zhí)行消防監(jiān)督規(guī)章，必須形成規(guī)章嚴(yán)密，行動迅速、及時(shí)的消防監(jiān)督體系，不能讓傳統(tǒng)輕視消防監(jiān)督的思想繼續(xù)存在下去，真正將安全放在一切工作的前面，只有安全得到了有利保障，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展才能有更加堅(jiān)實(shí)的保障。

1 消防監(jiān)督到位的概述

消防監(jiān)督到位基本定義是依據(jù)法律法規(guī)，使消防工作部門能夠到達(dá)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，以防止重大火災(zāi)的發(fā)生。對于這個定義，我們需要具體分析一下，首先法律法規(guī)的內(nèi)涵，公安消防部門應(yīng)該依據(jù)法律法規(guī)所賦予的職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行執(zhí)法工作，它們規(guī)定了具體的工作流程，同時(shí)消防部門要對法律所規(guī)定的流程進(jìn)行相應(yīng)的變通，讓其符合現(xiàn)實(shí)狀況。現(xiàn)實(shí)生活中，我們需要注意不可過度的重視程序性而忽視了實(shí)體性，不能只把已經(jīng)發(fā)生的案例進(jìn)行程序化來學(xué)習(xí)，而把未發(fā)生的危險(xiǎn)置之不理，這就違背了法的本質(zhì)，當(dāng)然，我們也不能忽視法的存在，有序的法律是進(jìn)行合法行為的標(biāo)尺，任何事情都要在法律的規(guī)定下進(jìn)行，這樣才能保證各工作的有序進(jìn)行。接著，需要注意消防部門在監(jiān)督過程中的問題，需要將法律所賦予的基本權(quán)利用好，且不可有權(quán)利而不用或者礙于執(zhí)行，形成只要不發(fā)生重大火災(zāi)，我們的消防監(jiān)督就是有效、到位的觀點(diǎn)，這種觀點(diǎn)是嚴(yán)重錯誤的，它直接就否定了法律賦予你權(quán)利時(shí)的意義，我們應(yīng)該將法律賦予的各項(xiàng)權(quán)利能及時(shí)發(fā)揮作用，在監(jiān)督過程中要將其發(fā)揮到極致，不能因?yàn)榭此撇淮嬖诨馂?zāi)的隱患就不去行使應(yīng)有的權(quán)利、或者消極使用權(quán)利。總之，將各種權(quán)利用盡，用全，用好才是真正實(shí)現(xiàn)了法律的作用，做到了消防監(jiān)督到位。

2 消防監(jiān)督不到的情況

2.1 不履行自身職責(zé)

消防監(jiān)督部門對法律所賦予的權(quán)利和義務(wù)根本不去履行，本身是具有執(zhí)行的條件和能力的，但是消防部門就是不作為，不去履行本應(yīng)該就是自己職責(zé)范圍內(nèi)的義務(wù)，而同時(shí)存在享有監(jiān)督權(quán)力卻根本不去執(zhí)行或者執(zhí)行過程流于表面，例如對企業(yè)內(nèi)部的消防設(shè)施檢查就是看一看就結(jié)束，根本不去進(jìn)行操作檢查；本應(yīng)該對合格的消防單位進(jìn)行合格簽字，卻不積極驗(yàn)收導(dǎo)致該企業(yè)根本不能正常經(jīng)營。

2.2 履行職責(zé)過程中行為不合法

消防監(jiān)督部門進(jìn)行法律規(guī)定的各項(xiàng)工作的開展，但是在整個工作執(zhí)行過程中，往往是不能按照標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行監(jiān)督檢查，多是以一種走過場的形式結(jié)束，這種玩忽職守的行為時(shí)有發(fā)生，且給火災(zāi)的發(fā)生留下了重大隱患，如進(jìn)行問題檢查時(shí)，往往是因?yàn)橐恍┤藶榈囊蛩鼐屯Ｖ箤栴}的檢查，更不會去監(jiān)督企業(yè)去解決消防安全問題。

2.3 濫用權(quán)力

消防監(jiān)督部門不能或者超越法律所給予的權(quán)利范圍行使職權(quán)，這種行為是一種違法行為，一旦發(fā)生這種行為，人們是難以察覺的，往往給這些執(zhí)法者有利可圖，這就完全扭曲了消防安全法律的規(guī)定，使保障人民財(cái)產(chǎn)安全變成了損害人民財(cái)產(chǎn)安全，例如：消防監(jiān)督部門將重大的火災(zāi)隱患問題當(dāng)作一般性的去處理，這將導(dǎo)致人們的財(cái)產(chǎn)安全受到極大的威脅。

3 消防監(jiān)督到位的措施

（1）明確法律賦予的職權(quán)，消防監(jiān)督到位的根本還是要在于對法律法規(guī)的正確解讀，要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)的條款，明確職權(quán)在哪里，義務(wù)在哪里。只有在明確的規(guī)章下才有可能實(shí)現(xiàn)正確的行為。

（2）健全內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督是權(quán)利在陽光下健康行使的關(guān)鍵，在進(jìn)行消防活動時(shí)，一定要進(jìn)行集體的決策，進(jìn)行集體審批，對于各項(xiàng)活動一定要其他部門配合監(jiān)督，防止違法行為的產(chǎn)生，做到各執(zhí)法人員盡職盡責(zé)。

（3）加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，對于消防過程中的各種規(guī)則一定要制定詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，做到任何行為都有規(guī)章依據(jù)，依靠法制遠(yuǎn)比人制更有效率，制定量化的標(biāo)準(zhǔn)才能真正讓執(zhí)法人員有執(zhí)行過程的標(biāo)準(zhǔn)衡量。

（4）加強(qiáng)培訓(xùn)，對于消防部門的人員必須增強(qiáng)他們自身法律意識，積極進(jìn)行法律的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)他們對于法律規(guī)則的正確理解，以便在工作過程中能正確行使權(quán)利。

（5）提升科技監(jiān)督的能力，運(yùn)用科技的力量，來增強(qiáng)整體的監(jiān)督能力。

4 總結(jié)

中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，需要消防安全的有效支撐，只有保障人民的財(cái)產(chǎn)人身安全，才能夠增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁，消防安全監(jiān)督的到位就是對消防安全的有利保障，我們應(yīng)該做好消防監(jiān)督，真正做到監(jiān)督到位，為中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]王昆山.論如何完善和健全消防監(jiān)督管理的新機(jī)制[J].城市建筑，2016（29）.

[2]何平.淺議新形勢下消防監(jiān)督管理工作機(jī)制的健全與完善[J].科學(xué)與財(cái)富，2011（10）.

[3]黃洪明.完善和健全消防監(jiān)督管理的新機(jī)制研究分析[J].軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品，2015（06）.

[4]王倫.芻議完善和健全消防監(jiān)督管理的新機(jī)制[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2016（27）.