淺析寬嚴相濟刑事政策的價值目標

（710063 西北政法大學 陜西 西安）

摘 要：分析寬嚴相濟刑事政策的價值對于該政策在刑事立法及刑事司法實踐中的貫徹具有重要意義。寬嚴相濟刑事政策的價值訴求主要在于秩序、自由、效益等。與其它刑事政策相同，寬嚴相濟刑事政策以秩序作為其首要價值目標，但在追求秩序的同時，這一政策更加注重對自由與效益的訴求。

關鍵詞：寬嚴相濟；價值；秩序；自由；效益

一、“寬嚴相濟”是多元兼容的政策

“寬嚴相濟”的刑事政策是多元兼容的政策，如果僅僅是單純的一元那就談不上“相濟”。“相濟”本身還具有“糅合”、“調和”之意。通過有效的整合與調控不僅可以優化犯罪控制資源的配置，改善刑罰結構，同時還可以消除犯罪控制時的無序與紊亂，使刑事政策的運行更趨理性；通過多種手段的整合與調控，各種資源的潛能得以挖掘，運行成本得以降低，成效更為顯著。

二、“寬嚴相濟”刑事政策對秩序價值的追求

寬嚴相濟刑事政策最初便將控制犯罪、維持秩序作為其最基本的價值目標。寬嚴相濟包括寬和嚴兩個方面。“嚴”就是對危害嚴重、危險性大的犯罪要嚴厲懲罰。寬嚴相濟之“嚴”，就是依靠國家的強制力，通過對犯罪人的嚴厲懲罰，充分發揮刑罰的威懾功能，實現對犯罪的預防與控制，維護基本社會秩序。

寬嚴相濟在對嚴重犯罪嚴厲懲罰的基礎上，更加注重輕微犯罪的寬緩處理。寬嚴相濟之“寬”包括寬容和寬緩兩個方面，寬容強調對于能不作犯罪處理的就不作犯罪處理，寬緩強調對于輕微的犯罪要盡量輕緩處理。在真正法治社會中，單靠嚴厲的刑法威嚇犯罪，效果畢竟有限。最重要的是要使公民樹立法律信仰。對輕微犯罪人處以輕緩的刑罰，培養社會共同法治觀念和法治心理，對于控制犯罪、秩序維持極為重要。同時輕緩的刑罰更加有利于化解矛盾，創建和諧穩定的社會。

三、“寬嚴相濟”刑事政策對自由價值的追求

自由價值也是寬嚴相濟刑事政策努力追求的目標。對于個人自由的侵犯一方面來自于犯罪，因此，國家通過懲罰犯罪來保障自由；另一方面，也有則來自于國家，國家可能濫用自己的權力而侵犯公民個人權利。因此，國家需要制定法律，以明確其權力的范圍，限制其處罰人的恣意。前一種對于自由的保障，是通過控制犯罪、維持秩序而實現的。這一種意義上的自由保障實際上就是秩序價值的實現，是刑法與刑事政策保護社會、維持秩序的題中之義。我們強調國家對于自由的保障，僅指后一種意義上的保障，即限制國家的懲罰權力，保障公民自由權利不受國家強制力的隨意干涉。

寬嚴相濟政策之自由價值的實現，體現在兩個方面：一是對一般人自由權利的保障。寬嚴相濟刑事政策雖強調對嚴重犯罪的嚴厲打擊，但不再是簡單地“從重從快”，而是在法律的限度內適當加大刑罰的嚴厲程度。寬嚴相濟刑事政策強調“嚴格依法”，更加注重刑事司法的規范化與合法化，盡量避免對一般人自由的侵犯。二是對犯罪嫌疑人權利的保障。寬嚴相濟包括寬和嚴兩個方面，但總體趨寬，即對于危害輕微、危險性不大的犯罪人，處理更加寬和，能不作犯罪處理的就不作犯罪處理，能不以刑罰處罰的就不以刑罰處罰，能不監禁的就不監禁。無疑，這些寬和的處理方式將更有利于對犯罪人自由的保障。

在社會秩序基本穩定，個人自由得到張揚的今日，現代刑事政策應當更加趨于理性，在保證秩序價值的同時，為自由價值預留更多的空間。這正是當前寬嚴相濟刑事政策在自由價值與秩序價值之間的應然選擇與實際追求。

四、“寬嚴相濟”刑事政策對效益價值的追求

刑事政策是合理配置社會資源以求有效控制犯罪的策略，追求效益價值是現代刑事政策的必然要求。從狹義上看刑事政策，其資源投入主要是刑罰。刑罰的適用需要一定的成本支撐。國家龐大的刑事司法隊伍的運行需要投入大量的人力物力，而刑事設施的維持更離不開一定的物質條件。

政策制定者需要對有限的資源加以配置，爭取以最少的成本實現威懾目標。寬嚴相濟刑事政策提出的一個重要理由就是追求效益的最大化。科學的刑事政策不僅要追求犯罪控制的有效性，實現社會秩序價值；還要追求犯罪控制的合理性，實現個人自由價值；而且還要追求犯罪控制的高效性，實現效益價值。

無論在資源投入方面還是在法律和社會效果的產出方面，寬嚴相濟都致力于實現效益價值的最大化。寬嚴相濟刑事政策不論是“嚴”還是“寬”，都是對刑罰資源的有效利用。寬嚴相濟刑事政策之“嚴”的對象是那些危害嚴重、危險性的大的犯罪（人）。對這樣的犯罪及犯罪人嚴厲懲罰，既可以讓犯罪人感受刑罰的嚴厲性，起到刑罰特別預防的效果，還可以威懾社會上的不穩定分子，起到刑罰一般預防的效果。“嚴”的對象范圍較小，而收到的控制犯罪的效果較好，這正好體現了寬嚴相濟之“嚴”的效益價值。寬嚴相濟之“寬”，在效益價值方面表現更為明顯。對于危害輕微、危險性不大的犯罪（人），寬嚴相濟刑事政策主張盡量不作犯罪處理，而以行政處罰或者民事責任代之，盡量不處監禁刑，而以財產刑或者社區刑罰代之。同時，盡量簡化訴訟程序，提倡刑事和解。這些措施都極大地促進了訴訟的效率，節省了刑罰資源。不僅如此，對輕微犯罪予以輕緩的處理，其控制犯罪的效果要比一味地嚴刑重罰更加明顯。

五、“寬嚴相濟”刑事政策對正義價值的追求

最后，“寬嚴相濟”的刑事政策是公平正義的政策。保證公平正義，這是刑事政策價值選擇所追求的一個永恒主題，當然也是轉型時期“寬嚴相濟”刑事政策的基本價值取向。“寬嚴相濟”的范疇是人與人的關系，“永遠把被告人當人”這一康德式的信條是最基本的政策規范和法律問題。只有“把人當人”，才有可能實現“法律面前人人平等”。“寬嚴相濟”追尋的就是這種對“人的關懷”。它把刑事政策實施過程中人的生命尊嚴、發展自由、權利和能力的選擇置于首要的位置，不滿足于一事一物一時上的公平，而是致力于通過追尋人的發展中最根本的自由和權利，使“政策正義”的獲得成為個體生命發展中最長久的福利。

參考文獻：

[1]陳興良.《寬嚴相濟的刑事政策》.《法學雜志》，2006年第1期.

[2]參見姜濤.《刑事政策的理性架構》.《現代法學》，2006年第4期.

[3]馬克昌.《寬嚴相濟刑事政策芻議》.人民檢察，2006年第19期.

作者簡介：

柯小丹（1992～ ），女，漢族，湖北十堰人，現為西北政法刑事法學院2014級碩士研究生。