簡析生態林業工程建設及發展對策

趙言峰

摘 要：我國生態林業工程建設雖然在規模上已經有了很明顯的改進，但是由于在相關的發展政策、發展方向以及發展手段上缺少科學性研究，導致生態林業建設與現代市場發展之間默契度不高、林業生態環境并沒有得到有效改善，同時人們對生態林業建設的意義出現偏執見解，將建設目的放置在經濟收益角度上，進而長期下去生態林業建設并無規范性，不僅沒有起到調節生態的作用，反而對經濟市場的發展不利。本文針對生態林業工程建設及發展對策進行探討。

關鍵詞：生態林業；林業建設；發展對策

在我國很多地區中，林業建設呈重于用輕于種，重于采輕于管，重于擴輕于治的狀態發展，林業建設與市場發展需求呈脫節狀態，生態環境質量不斷下降，人們對生態林業保護意識越來越淡薄，導致生態林業發展逐漸落后，因此必須要不斷提高人們的思想意識，正確認識到建設生態林業的重要性，合理規劃生態林業建設工程，提高政策引導力度，完善森林生態效益補償機制，并抓好生態林業工程建設中的配套設施建設，以此促進林業順利發展。

一、當前我國生態林業工程建設中存在的問題

1、生態林業的建設與市場發展存在脫節現象

在生態環境發展中，人們的環境保護意識比較薄弱，更是對森林生態建設的規劃、管理、技術應用以及建設發展理念等方面的考慮不夠詳細周到，重利用輕保護的現象非常普遍，直到目前，我國仍有很多地區缺少林業建設相關的經濟體系完整性的分析，特別是在我國市場發展形勢正在逐漸發生大變革的環境中，仍沒有意識到生態林業建設形式、戰略、手段以及理念等都要相適應的發生轉變，這種脫節的現象使得林業建設水平處于下風發展，這些問題的存在還主要歸功于兩個方面的原因：一是缺少科學種植技術引導，人工造林單一形式發展；二是以計劃經濟體制為主要經營模式，無法有效調動參與人員的積極性。

2、林業的生態環境出現惡化現象

林業在經濟市場中已經成為重要的供應資源，隨著競爭狀況越來越激烈，林業資源的性價比直線上升，行業之間的競爭越來越猛烈，為獲取林木材料資源不斷采用各種手段，如：調高市場木材價格、對林區進行無規則的砍伐，經濟市場的發展處于緊張狀態，林區保護力度下降，林業建設速度低于砍伐速度，進而林業建設水平一落千丈，資源日益短缺。

3、人群群眾的法制觀念不強

林業生態建設中制定法律法規是必然要求，但是制定的制度與規定若是不能有效的落實到實際建設過程中，結果與沒有制定相關制度、規定又有何區別，目前，我國已經有很多地區的林業建設已經出現對相關制度、規定無視的態度，相關的宣傳、推廣工作更是效率低、質量差。隨著經濟水平的提高和生態林業技術的改善，越來越多的造林方法逐漸得到應用，并且更新換代速度極快，而原有的法律法規更新速度較慢，因此當生態林業遭到破壞時煙有的法律法規很難為此提供制度保證。

二、加快生態林業工程建設的發展對策

1、提高人們對現代生態林業工程建設的認識

我們為了能夠在有限的林區內實現高效的產材率，實現小范圍內的資源可持續發展，之前人們對林地的培育以及技術的管理，都會將重點放在植物的種間關系以及植物與環境的關系上，注重的是林區的整體結構，但是在林區結構的創建過程中，還是會存在一部分的錯誤思想，他們認為林區建設的根本目的就是為了增加經濟方面的收入，因此人們往往只會關注用材林，而其他一部分植被和樹種由于對經濟發展沒有什么太大的作用而被忽視，這也是我國林業生態環境日益惡化的原因之一。

基于此種情況，我們要及時增加宣傳力度，要讓更多的人去了解現代生態林業對整個林業建設的重要意義，精細化的區分傳統林業與現代化林業之間的區別，要從根本上去消除人們對林業建設的錯誤意識，讓人們能夠充分地了解到現代生態林業建設的重要性和現實意義。

2、加強政策的引導

在現代化的林業工程建設過程中，勢必會牽扯到部分地區或者是企業個人的相關利益，這些利益關系的出現一定會給我國的林業工程建設帶來阻力，像退耕還林等林業工程建設方案在某些區域就沒有辦法順利的進行。因此我們在進行現代化林業工程建設的時候，一定要考慮到地方區域的真實狀況，并協調好各個方面的利益關系，這樣才能夠有效地提高地方政府與企業、個人參與到林業工程建設的積極性。

為了進一步做好林業工程建設工作，我們要先適當的放寬林業生態工程的相關優惠政策，減免一部分的稅費，這樣各個利益方也能夠滿足自己的需求。此外我們還可以增加生態林業工程建設的資金，逐步的拓寬資金融資渠道，比如說銀行借貸，適當的放寬還款時間，多與民間的信貸合作增強信貸信用。

3、促進生態林業工程建設的規范化

我們在促進生態林業現代化工程建設的規范化之前，要先了解相關的法律政策，因為只有完善的法律法規，才能夠使現代生態林業工程建設順利進行。各級人民政府要繼續加大力度完善，現階段已經存在的法律政策使其與林業工程建設的需求相統一，要確保所規范的法律政策能夠真實的作用在林業的過程建設發展上。在實際的工作中，各地方政府還要將建設生態林業的成績歸納到業績考核當中，這就要求領導者要積極地響應法律政策的要求，對于那些影響生態林業過程建設的領導者，要給予嚴厲的處罰，而對于那些能夠很好的開展生態林業建設工作要給予獎勵，這樣才可以激發領導對現代生態林業建設的積極性。

4、建立和完善森林生態效益補償機制

根據國家有關法規政策，按照“商品有價服務收費”和“誰受益難負擔”的原則，有關部門共同制定一個全國性森林生態效益補償辦法，并盡快實施。應該認識到森林生態效益補償費屬于生態服務費，而決不是一種行政收費。征收森林生態效益補償的范圍：一是依靠森林生態效益從事生產經營活動有直接收入的項目。二是由于開發建設使森林遭到破壞和生態效益喪失的開礦、采油等征收費用于恢復植被補償生態效益損失。征收辦法可采取在利用森林生態效益從事生產經營活動的單位的現收費的基礎上附加；也可與經營單位對現收費比例分成或每年劃出一定數額還可采用其他一些適合當地情況、行之有效的辦法。

5、抓好生態林業工程建設中的配套工程建設

結合生態林業工程建設，全力地抓好改善農村經濟和提高糧食產量的配套工程建設。配套工程主要包括兩方面：溫飽工程和致富工程。溫飽工程（包括山地生態工程、農業生態工程等）主要解決糧食問題，其核心是如何提高現有耕地的生產力使之產出更多的糧食。致富工程（包括鄉鎮企業、庭園經濟等）主要解決農民經濟收入低的問題，其核心是如何充分利用林產品和林副產品以及其他資源。投資少、見效快的溫飽和致富工程是改善農民經濟生產的有效措施，同時也是整體生態林業工程建設的重要組成部分，可以減少對林木的砍伐和對野生動物的獵殺以及對自然保護區的破壞，進而使生態林業工程建設得以保護和發展。

參考文獻：

[1] 羅海文.淺談生態林業工程建設可持續發展重要策略[J].建筑工程技術與設計，2016（23）.

[2] 韋志翱.淺談林業生態工程建設的關鍵因素及其發展策略[J].大科技，2014（7）.