黨政領導干部領導科學發展能力研究

褚偉

摘要：領導科學發展能力就是指領導者或領導集體按照科學發展觀的要求，堅持以人為本，實現全面協調可持續發展的本領，是領導主體實現科學發展觀由理論向實踐轉化的一種能力。它是對科學發展觀的深化和延伸，是對領導科學研究的創新和提升，是執政能力建設理論的豐富和拓展，是新時期、新形勢對各級領導干部的新要求、新任務。積極響應黨中央的動員、號召，切實提高領導科學發展能力成為了各級領導干部的當務之急、重要任務和歷史使命。因此本文主要就對黨政領導干部領導科學發展能力相關方面進行分析和探討。

關鍵詞：黨政領導干部；領導；科學發展能力

一、提升黨政領導干部科學發展能力的重要性

（一）提升黨政領導干部科學發展能力是提高科學決策管理水平的需要

貫徹落實黨的各項方針政策、加強黨的執政能力建設，需要黨政領導干部不斷提升自身的綜合素質。而科學發展能力作為綜合素質的重要組成部分，直接影響了他們決策的正確與否和科學管理的好壞?？茖W決策作為現代工作水平衡量的重要標志，也是黨政領導干部的重要職責。隨著知識經濟的來臨，對科學決策提出了更新、更高的要求。而科學管理的本質就是科學決策，提高決策的科學化、民主化以及科學執政和管理的水平，需要黨政領導干部增強科技意識，提高科學發展能力，強化科學決策和管理能力，從而促進科學決策管理水平的提高，帶動全民提升科學發展能力。

（二）提升黨政領導干部科學發展能力是推進政府職能改革的需要

當前我國正處于由傳統的“統治型”政府向“服務型”政府轉變過程當中，政府要保障社會公平正義、維護市場秩序，就必須轉變政府職能。而服務型政府建設的好壞取決于黨政領導干部素質的高低，加快政府職能改革，需要黨政領導干部掌握科學知識和科學方法，具備科學的知識結構，不斷創新理念、破解難題，科學定位政府，完善監督管理體制，這對黨政領導干部提出了更高的要求。黨政領導干部只有具備較高的科學發展能力，推行電子政務建設，加強黨政領導干部科學知識的學習和掌握，才能提高行政效率，形成中國特色社會主義管理模式，不斷更新觀念，注重實績，保證人民的根本利益。

二、領導干部在科學發展方面存在問題的原因分析

（一）思想認識偏差導致科學發展定義不準

對于科學發展的內涵、實質領會不深，認識不準，導致發展觀念和發展思維的滯后，對待如何發展問題出現不實事求是、缺乏全局意識和統籌思想，注重局部利益和個體利益。在發展經濟中，容易把績效的增長幅度等同于經濟社會的發展程度，容易重視經濟增長的數量變化而忽視質量變化，容易把經濟增長視為全面發展，這些認識上的誤區和發展中的錯誤做法，都源于思想認識的偏差。

（二）價值觀念偏差導致科學發展勁頭不足

少數領導干部存在價值觀偏差，不能正確定位自己與群眾的位置，缺乏公仆意識、責任意識、服務意識，思維程式化、善做表面文章，不善于調研和學習，忽視發展的科學性。個別領導干部思想保守，不善于研究創新，存在消極應對和得過且過思想，缺乏創新意識、創新動力和創新能力。部分領導干部對于科學發展這一涉面廣、標準高、要求嚴、周期長、難開展的工作存在畏難情緒。

（三）考評機制欠佳導致科學發展導向不強

干部考評評價體系對于廣大干部的科學發展意識和能力發揮具有導向作用，現行評價體系在科學性和可操作性上仍存在問題。體系建設中偏重于經濟建設的內容過多，比重過大，導致領導干部注重當前績效的增長幅度，忽視教育、文化、衛生、環保事業的發展?？己嗽u價體系缺乏穩定性，常常一年一個樣，嚴重影響工作計劃的系統性和長遠性?？己酥笜诉^于細致也阻礙基層創造性發揮。

三、提高黨政領導科學發展能力的方法和途徑

（一）認真學習，不斷提升科學發展的能力

提升黨政領導科學發展的能力，就要不斷加強學習，提升自身的理論修養。重視學習，善于學習，是中國共產黨在長期革命和社會主義建設實踐中形成的優良傳統，是我們黨的一個重要政治優勢，同時也是提高領導干部政策理論、業務水平及服務能力的有效途徑。更是關系能否引領單位朝著正確方向道路前進，保證單位發展質量的關鍵。樹立學習觀念，要充分認識到知識和服務本領的提升要靠自己廣見、博學、多積累，沒有捷徑可走，始終把學習作為一項政治任務來對待，通過學習開拓眼界，增長知識。通過實踐積累經驗，豐富閱歷，提高引領單位科學發展的能力。

（二）科學發展，不斷提高單位發展的水平

黨政領導干部提高推動單位科學發展能力，就是要加強實踐鍛煉，努力把理論學習、理論經驗，轉化到把單位做強做大的正確思路上來，轉化到促進改革發展的政策措施上來，轉化到保證單位發展的正確導向上來，轉化到加強各項制度的落實上來，善于用科學發展的立場、觀點、方法，分析新情況，探索新思路，尋找新辦法，解決新問題。要進一步完善科學決策、民主決策的體制機制，完善決策信息和智力支持系統，增強決策透明度和公眾參與度；要建立健全重大決策調查研究、征求意見、專家論證、技術咨詢、決策評估以及聽證、公示等制度，通過多種渠道和形式廣泛反映民意、集中民智；要進一步推動制度創新，釋放發展活力，充分激活蘊藏在人民群眾中的巨大能量，把體現科學發展要求的正確決策轉化為推動科學發展的生動實踐。

（三）真抓實干，不斷鞏固單位發展質量

政績就是領導干部履行職責所取得的實績。樹立正確的政績觀，是提升黨政領導科學發展能力的內在要求，只有正確的政績導向，才能促進領導班子提高科學發展能力。這就要堅持一切從實際出發，徹底的反對急于求成的功利政績觀，不僅要注重單位經營業績的整體提高，更要注重處理好單位發展和穩定的關系，妥善解決好單位建設發展過程中出現的矛盾和問題，多干得人心、暖人心、穩人心的好事、實事，切實解決基層職工最迫切、最需要解決的問題，只有這樣，才能從容應對當前市場經濟改革和發展的挑戰，履行好單位領導人的使命，不斷鞏固單位改革和發展的成果，提升單位發展的質量。

四、結語

要把科學發展觀全面貫徹落實到改革開放和現代化建設全過程，群眾是基礎，各級領導干部是關鍵。因此，要求各級黨政領導干部必須具備較強的推動和引領科學發展的能力。這就要求各級領導干部要樹立正確的執政思想和執政理念，不斷提高科學發展能力、科學決策能力和高效執行能力，在全面建成小康社會的實踐過程中不斷積累經驗、改進工作、提高能力。為進一步提高領導干部推動科學發展能力。

參考文獻：

[1]李偉.黨政領導干部領導科學發展能力研究[D].中共中央黨校，2010.

[2]李婧.新時期黨政領導干部的領導能力研究[D].中央財經大學，2015.