低油價(jià)、新常態(tài)形式下提升采油管理區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)制的研究

張小明

摘 要：目前勝利油田普遍推行了油公司體制改革，采油管理區(qū)是油公司模式下最基礎(chǔ)的獨(dú)立運(yùn)營(yíng)單元，是生產(chǎn)油氣、控制成本，產(chǎn)生效益、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的責(zé)任主體。在推進(jìn)油公司體制機(jī)制建設(shè)中，如何提升采油管理區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，必將面臨人員管理、運(yùn)行效率提升、效益評(píng)價(jià)方法、配套機(jī)制建設(shè)等問(wèn)題，必須通過(guò)提升采油管理區(qū)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，方能把采油管理區(qū)真正打造成生產(chǎn)原油、控制成本、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、運(yùn)營(yíng)有道的鐵軍。

關(guān)鍵詞：低油價(jià)、新常態(tài)；采油管理區(qū)；機(jī)制；研究

1 低油價(jià)已成為油氣行業(yè)的新常態(tài)

原油價(jià)格是經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要參數(shù)，應(yīng)對(duì)低油價(jià)，企業(yè)要“從精細(xì)油藏到經(jīng)營(yíng)油藏；從產(chǎn)量越多效益越高，到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化條件下的產(chǎn)量規(guī)模”的轉(zhuǎn)變。2014年下半年以來(lái)，國(guó)際原油價(jià)格從100美元/桶以上，一路下滑至45美元/桶，盡管2015年5月份一度反彈升至6O美元/桶，但隨后的步步下挫依舊難以阻擋，三度跌至40美元/桶以下，至今未見回升跡象。油價(jià)的這般斷崖式下降，給油氣田企業(yè)帶來(lái)的是效益巨減，乃至虧損。

據(jù)國(guó)際能源署（IEA）2015年11月10日推測(cè)，盡管石油產(chǎn)業(yè)投資的下降幅度前所未見，但歐佩克的“不減產(chǎn)”政策必然造成低油價(jià)時(shí)期的延長(zhǎng)，今后10年內(nèi)，油價(jià)不大可能恢復(fù)至每桶80美元的水平。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）也預(yù)測(cè)，未來(lái)數(shù)年，國(guó)際油價(jià)很可能仍保持目前的價(jià)格水平。因此，低油價(jià)將成為新常態(tài)。

2 采油管理區(qū)的產(chǎn)生順應(yīng)低油價(jià)形式

低油價(jià)猶如放大鏡，讓原先的管理粗放、重規(guī)模輕效益、技術(shù)創(chuàng)新能力不足等發(fā)展短板加倍顯性化。同時(shí)，低油價(jià)倒逼企業(yè)改革創(chuàng)新，要求企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，依靠技術(shù)進(jìn)步和高效管理，走出一條低成本發(fā)展之路。

為建立起以“扁平化架構(gòu)、科學(xué)化決策、市場(chǎng)化運(yùn)行、專業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)、效益化考核”為核心內(nèi)涵，與國(guó)際一流油公司接軌的管理模式，集團(tuán)公司發(fā)文要求以提高經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)行效率為中心，革新組織機(jī)構(gòu)、理順管理流程、明晰各級(jí)職責(zé)、突出核心業(yè)務(wù)、優(yōu)化資源配置、配套管理機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，促進(jìn)油氣資源有效開發(fā)，提高開發(fā)效益。

3 提升采油管理區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)制面臨的問(wèn)題

3.1 人員協(xié)調(diào)管理難

部分干部職工觀念滯后、效益意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)改革缺乏信心。目前做實(shí)采油管理區(qū)是對(duì)油田沿用幾十年管理模式、管理思維的一次調(diào)整，改變基層原有的只管干活、不管算賬的管理模式困難較大，干部職工多年養(yǎng)成的工作慣性短時(shí)間難以改變，特別是做實(shí)采油管理區(qū)需要具有較強(qiáng)的成本控制意識(shí)，創(chuàng)效意識(shí)，需要投入更多時(shí)間和精力去學(xué)習(xí)最基礎(chǔ)的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，及時(shí)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。

3.2 工作效率提升難

由于生產(chǎn)流程、職責(zé)權(quán)利等尚未有效明確并運(yùn)行，各個(gè)環(huán)節(jié)人員素質(zhì)的不同必然在溝通環(huán)節(jié)上出現(xiàn)障礙，造成問(wèn)題情況重復(fù)溝通、落實(shí)，下邊“亂匯報(bào)”上面“亂推諉”的現(xiàn)象，影響運(yùn)行效率；同時(shí)采油管理區(qū)還保留維修班、保障班等后勤輔助班組，核心業(yè)務(wù)不突出，管理區(qū)管理業(yè)務(wù)多，影響采油業(yè)務(wù)高效運(yùn)行。

3.3 配套管理機(jī)制仍需完善

我廠積極推進(jìn)體制改革，油公司模式已初步建立，但是配套管理機(jī)制仍需不斷完善健全。傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式使部分干部職工思想觀念還未及時(shí)轉(zhuǎn)變，缺乏足夠的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、成本管控意識(shí)及主動(dòng)創(chuàng)新精神，特別在低油價(jià)新常態(tài)下“以效益論英雄”的經(jīng)營(yíng)決策下，創(chuàng)效意識(shí)還待有效加強(qiáng)。只有通過(guò)建立健全人力資源管理機(jī)制、績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制和內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制等配套機(jī)制，才能轉(zhuǎn)變觀念、解放思想、激發(fā)新體制的活力，更好的適應(yīng)新形勢(shì)的需求。

4 提升采油管理區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)制的對(duì)策探索

4.1 切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，提升效益意識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，為全力做實(shí)采油管理區(qū)奠定基礎(chǔ)

一是要深刻理解效益是企業(yè)生存發(fā)展的根本，要切實(shí)由以往的“以產(chǎn)量論英雄”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙孕б嬲撚⑿邸保龑?dǎo)教育職工增強(qiáng)主人翁意識(shí)。二是管理區(qū)建立起專業(yè)化系統(tǒng)化的培訓(xùn)模式，通過(guò)健全培訓(xùn)考核管理辦法，完善培訓(xùn)考評(píng)制度，持續(xù)開展班站長(zhǎng)能力提升培訓(xùn)和員工的技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高職工綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4.2 通過(guò)優(yōu)化勞動(dòng)組織方式，推進(jìn)信息化建設(shè)來(lái)提升工作效率

通過(guò)四個(gè)管理區(qū)的生產(chǎn)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海上平臺(tái)、油水井等自動(dòng)化建設(shè)，利用在線數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控，不僅可以減少勞動(dòng)用工，減少管理費(fèi)用，提高工作效率，還可以實(shí)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集，實(shí)時(shí)把握生產(chǎn)全過(guò)程細(xì)微變化，使管理更精細(xì)、更高效。

4.3 建立以突出效益為導(dǎo)向的考核激勵(lì)機(jī)制

更加突出效益貢獻(xiàn)、加大效益指標(biāo)與績(jī)效工資掛鉤聯(lián)動(dòng)力度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，體現(xiàn)盈虧差別，有效傳遞壓力，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，引導(dǎo)干部職工更加關(guān)心效益、關(guān)注成本、重視發(fā)展，激發(fā)全員活力和潛力，增強(qiáng)追求效益的主動(dòng)性，確保我廠持續(xù)快速發(fā)展。

4.4 建立內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作管理機(jī)制

為進(jìn)一步深化油公司體制機(jī)制建設(shè)、促進(jìn)管理水平提升，有效發(fā)揮采油管理區(qū)經(jīng)營(yíng)自主性、推動(dòng)降本增效，落實(shí)主體責(zé)任，探索推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理，建立健全內(nèi)部模擬市場(chǎng)化機(jī)制。

4.5 切實(shí)推行“三線四區(qū)”效益評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)模型

在新形勢(shì)下，勝利油田創(chuàng)造性地提出了劃分油井效益級(jí)別的“三線四區(qū)”模型，該模型定位于效益分級(jí)，綜合了單井、單元、區(qū)塊、油田的投入和產(chǎn)出，將各級(jí)對(duì)象劃歸到無(wú)效益區(qū)、增量無(wú)效區(qū)、邊際貢獻(xiàn)區(qū)和利潤(rùn)區(qū)，并采取針對(duì)性的管理和提效措施，為油井生產(chǎn)提供決策依據(jù)。這個(gè)模型不僅適用于事后評(píng)價(jià)，還可結(jié)合當(dāng)月實(shí)際和下月預(yù)測(cè)進(jìn)行事前算贏，是對(duì)油田傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了從“制造產(chǎn)品”到“創(chuàng)造價(jià)值”的轉(zhuǎn)變。

5 下步工作方向

一是低油價(jià)下采油管理區(qū)工作面臨“產(chǎn)能建設(shè)、油氣產(chǎn)量、科技創(chuàng)新、管理增效”方面的四大挑戰(zhàn)，各管理區(qū)必須積極應(yīng)對(duì)，不斷摸索，尋求突破，切實(shí)提升運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

二是要適度下放職權(quán)，落實(shí)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。賦予采油管理區(qū)相應(yīng)的自主管理決策權(quán)，同時(shí)給予一定政策支持，開展好責(zé)權(quán)利“三個(gè)下放”，即下放用工管理自主權(quán)、考核分配自主權(quán)和經(jīng)營(yíng)審批自主權(quán)，落實(shí)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。

三是要繼續(xù)強(qiáng)化以效益為中心的績(jī)效考核，以員工價(jià)值積分管理為抓手，明確利潤(rùn)指標(biāo)按月度完成情況滾動(dòng)考核兌現(xiàn)，強(qiáng)化日常考核，實(shí)行月考核月兌現(xiàn)，建立橫向到邊、縱向到底、覆蓋全員、全過(guò)程的績(jī)效考核管理辦法，有效落實(shí)主體責(zé)任。

四是在推進(jìn)油井分類管理中實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)油藏。通過(guò)單井效益評(píng)價(jià)，界定油井的效益區(qū)間和類別，及時(shí)預(yù)警高成本井的分布和數(shù)量，使每個(gè)采油單位、每個(gè)生產(chǎn)單元的降本增效方向一目了然；要注重油井措施前經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，用效益指標(biāo)排序措施井，用經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)把住成本投入的第一道關(guān)口，保證措施的經(jīng)濟(jì)有效率。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王登輝，低油價(jià)新常態(tài)下做實(shí)采油管理區(qū)的思考及探索，《工業(yè)》，2016年第9期

[2] 蔣文，對(duì)油公司模式下采油（氣）管理區(qū)實(shí)現(xiàn)主體責(zé)任的思考，江漢石油職工大學(xué)學(xué)報(bào) ，2015年第5期