貿(mào)易自由化對浙江勞動力就業(yè)的影響

高軍行+薛同銳

摘 要：文章就貿(mào)易自由化對浙江省的就業(yè)變動的影響展開研究，為浙江在新形勢下深化貿(mào)易開放與經(jīng)濟發(fā)展提供相關依據(jù)。

關鍵詞：貿(mào)易自由化 浙江 就業(yè)變動 影響

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）05-024-04

一、引言

全球貿(mào)易不斷發(fā)展，通過削減關稅與非關稅壁壘來推動“貿(mào)易自由化”已成為全球共識。在貿(mào)易自由化中，國際分工與協(xié)作不斷深化，發(fā)展中國家結合自身稟賦作為發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)轉移的目的地，通過引入成熟產(chǎn)業(yè)鏈來提高技術水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、經(jīng)濟增長、勞動就業(yè)與收入增長。然而，發(fā)展中國家雖然地廣人多，但貧富與地區(qū)差距大，勞動力素質(zhì)差異大，在國際分工中容易處于相對劣勢地位。

浙江作為東部沿海省份，對外貿(mào)易具有天然的區(qū)位優(yōu)勢，外貿(mào)在浙江經(jīng)濟發(fā)展中一直占據(jù)重要地位。但是，經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，傳統(tǒng)依靠人口、環(huán)境資源、政策紅利等推動外貿(mào)、經(jīng)濟發(fā)展，以勞動密集型產(chǎn)品為比較優(yōu)勢產(chǎn)品參與國際貿(mào)易的方式逐漸不再適用，具備后發(fā)優(yōu)勢的中國中西部、東南亞國家等已部分或較系統(tǒng)地對浙江過去具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)品、貿(mào)易方式形成替代，對浙江出口構成了嚴峻挑戰(zhàn)，浙江更需要新常態(tài)下轉變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整優(yōu)化貿(mào)易結構，以更加開放的姿態(tài)迎接調(diào)整。而經(jīng)濟結構的調(diào)整、優(yōu)化的核心就是產(chǎn)業(yè)結構變動，有學者已得出產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構是同步變動的（Syrquin& Chenery，1986）{1}，最后，就業(yè)結構的變動也能夠推動浙江經(jīng)濟結構的轉型。本文就貿(mào)易自由化對浙江省的就業(yè)變動的影響展開研究，為浙江在新形勢下深化貿(mào)易開放與經(jīng)濟發(fā)展提供相關依據(jù)。

二、文獻綜述

國外學者就對外貿(mào)易與就業(yè)總量的關系進行了系統(tǒng)研究，但得出的結論存在差異。規(guī)模經(jīng)濟理論認為貿(mào)易自由化引起產(chǎn)業(yè)或地理集聚，進而產(chǎn)生由勞動力地區(qū)轉移與集聚帶來的在國家或地區(qū)層面的就業(yè)調(diào)整。Krueger（1978）研究發(fā)現(xiàn)，發(fā)展中國家在實施出口導向型戰(zhàn)略中制定的貿(mào)易政策推動了本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加了就業(yè)。{2}Grossman（1986）、Freeman&Katz（1991）、Revenga（1997）等研究表明，貿(mào)易自由化會導致國家或地區(qū)內(nèi)部勞動力跨部門流動配置。{3}{4}{5}但是，Batiz&Romer（1991）卻認為貿(mào)易自由化僅對一國的技術水平、研發(fā)能力產(chǎn)生一定的影響，要在一定程度上改變原有的生產(chǎn)方式與生產(chǎn)結構，不得不經(jīng)過長期積累來擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高技能水平。Hine&Wrigh（1998）的實證研究發(fā)現(xiàn)1979—1992年間，英國對外貿(mào)易加重了本國的失業(yè)情況。{6}Scott（2003）就北美地區(qū)貿(mào)易自由化對美國就業(yè)情況進行研究，發(fā)現(xiàn)貿(mào)易自由化導致美國近70萬人失業(yè)。Wacziary&Wallack（2004）用25個國家的面板數(shù)據(jù)進行實證，結果證明貿(mào)易自由化對就業(yè)調(diào)整沒有影響。{7}2001年以來，“入世”后的中國對外貿(mào)易進入新的快速發(fā)展期，國內(nèi)學者也對貿(mào)易開放與地區(qū)就業(yè)影響之間的關系進行了研究。胡昭玲等（2007）、毛日昇（2009）等研究發(fā)現(xiàn)，中國的貿(mào)易開放有效促進了國內(nèi)就業(yè)，出口貿(mào)易極大地提高了勞動密集型產(chǎn)業(yè)的就業(yè)。{8}{9}盛斌、牛蕊（2009）利用面板數(shù)據(jù)考察了國際貿(mào)易、貿(mào)易自由化對中國工業(yè)部門的勞動力需求的影響，發(fā)現(xiàn)中國推進貿(mào)易自由化中增加了低技術部門的就業(yè)，減少了中高技術部門的就業(yè)。總體上，中國的出口貿(mào)易促進了勞動力需求，進口貿(mào)易則減少了就業(yè)。{10}

也有學者認為，勞動市場特征也會對一國貿(mào)易自由化影響就業(yè)的程度產(chǎn)生作用。一般情況下，政策限制嚴格、文化傳統(tǒng)、生活習慣等根深蒂固的國家或地區(qū)的勞動力流動相對緩慢。Topolova（2007）在對印度貿(mào)易自由化的研究中，將貿(mào)易自由化對印度城鄉(xiāng)地區(qū)勞動力市場影響的差異歸結于勞動力流動性的缺乏。{11}Kambourov（2009）運用動態(tài)一般均衡模型，將勞動力市場特征納入貿(mào)易自由化對勞動力市場就業(yè)影響的研究中，表明勞動力自由流動的地區(qū)，貿(mào)易自由化迅速帶來就業(yè)調(diào)整，相反，勞動力流動性差的地區(qū)，貿(mào)易自由化較小對就業(yè)產(chǎn)生影響。{12}

三、浙江地區(qū)貿(mào)易自由化程度的衡量

（一）模型說明

自改革開放以來，為了推動貿(mào)易自由化，中國削減了大量貿(mào)易壁壘，幾乎對涉及所有行業(yè)的關稅進行大幅度削減。1995年中國宣布將建立具有中國特色的、能與世界通行的貿(mào)易制度相接軌的自由貿(mào)易制度，{13}浙江也進入貿(mào)易自由化快速發(fā)展通道。本文在分析中，參考Rafael&Kovak（2014）的研究方法，{14}首先貿(mào)易自由化會影響對國內(nèi)的商品價格，進而引發(fā)勞動力在行業(yè)之間進行轉移，改變了勞動力的就業(yè)分布。在研究中以1995年為基期，將1996-2012年作為考察期，采用經(jīng)過地區(qū)就業(yè)分布進行加權計算的關稅削減程度（RTC）作為地區(qū)貿(mào)易自由化的指標。

（二）測算結果

1.行業(yè)關稅稅率削減情況。根據(jù)GB/T2002分類編碼，結合我國及浙江的現(xiàn)狀、數(shù)據(jù)的可得性，將農(nóng)業(yè)和制造業(yè)作為分析當前受貿(mào)易自由化沖擊的主要產(chǎn)業(yè)。在中國，電力蒸汽及水生產(chǎn)供應等制造業(yè)基本處于國有壟斷狀態(tài)，極少參與國際貿(mào)易，在研究中不考慮這些制造業(yè)，確定涉及的行業(yè)數(shù)量為大農(nóng)業(yè)（農(nóng)林牧漁業(yè)）及制造業(yè)在內(nèi)的32個細分行業(yè)。

根據(jù)公式dln（1+ri）=ln（1+ti）-ln（1+ri1995），該公式表示以1995年為基期的i行業(yè)進口關稅稅率變動，發(fā)現(xiàn)部分行業(yè)1995—2005年關稅變動情況如圖1。顯然，在貿(mào)易自由化推進過程中，飲料、酒、家具制造、紡織服裝、化纖制造等行業(yè)關稅削減程度較大。

2.地區(qū)RTC測算結果。根據(jù)關稅削減程度（RTC）測量方法，利用相關數(shù)據(jù)對地區(qū)貿(mào)易自由化程度衡量了1996—2012年間中國與包括浙江在內(nèi)的一些代表性省市的關稅削減程度，測算出的RTC結果如表1所示。

從表1中可以發(fā)現(xiàn)，貿(mào)易自由化降低了包括浙江在內(nèi)的相關省市的關稅稅率，削減率達到10%以上，容易受到貿(mào)易自由化的沖擊。

浙江省作為關稅削減幅度最大的地區(qū)，在考察關稅削減程度最大的行業(yè)與關稅削減程度最小的行業(yè)排列過程中，浙江的勞動力就業(yè)主要集中在紡織業(yè)、電子行業(yè)和設備制造業(yè)等容易受到貿(mào)易自由化沖擊的行業(yè)。

四、貿(mào)易自由化對浙江省就業(yè)影響的實證分析

（一）方程設定與數(shù)據(jù)說明

本文在研究過程中，比較全國和其他省市，繼續(xù)探討貿(mào)易自由化對浙江省勞動力就業(yè)的影響。為體現(xiàn)各地區(qū)存在的差異性，計量模型中增加了地區(qū)勞動力流動性、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度等指標來體現(xiàn)。在余官勝（2010）對地區(qū)勞動力流動性的衡量進行說明的基礎上，{16}本文增加以工資剛性來衡量的地區(qū)勞動力流動性變量，考察貿(mào)易自由化對地區(qū)就業(yè)變動的影響，計量模型設定如下：

in（Eit）=α+βXit+β1RTCit+β2labit*RTCit+ui+vt+εit （2）

式（2）中，Eit為i地區(qū)t年就業(yè)數(shù)量，RTCit表示i地區(qū)t年貿(mào)易自由化程度；labit*RTCit為勞動市場流動性與貿(mào)易自由化的乘積；Xit為其他解釋變量。一個地區(qū)除了貿(mào)易自由化對就業(yè)產(chǎn)生影響之外，還有其他各種因素能夠?qū)蜆I(yè)造成影響，一般意義上，上期就業(yè)量、投資率水平、人均收入水平、城鎮(zhèn)化水平等都會對地區(qū)勞動力市場就業(yè)產(chǎn)生影響，因此將式（2）改寫為式（3）：

in（Eit）=α+β1ln（Eti-1）+β2RTCit+β3labit+β4ln（invit）+β5ln（urbit）+β6ln（proit）+β7labit*RTCit+ui+vt+εit （3）

本文涉及就業(yè)調(diào)整相關變量定義、解釋、數(shù)據(jù)來源如表2所示。表3為各變量的描述性統(tǒng)計。

在對面板數(shù)據(jù)進行單位根檢驗后，按照計量方程式（3）對面板數(shù)據(jù)進行回歸估計。回歸結果分為全國樣本估計和地區(qū)樣本估計兩種結果展示（表4）。

（二）實證分析

從回歸結果中可以看到，根據(jù)全國樣本、地區(qū)樣本得出的ln（Eit-1）系數(shù)值始終都顯著為正，表明就業(yè)具有持續(xù)性，工作崗位很少進行變動。就全國樣本而言，表（4）中可以看到，就分析時期內(nèi)，貿(mào)易開放（RTCit）對就業(yè)ln（Eit）帶來顯著的正影響，且關稅削減程度越大，越負面影響地區(qū)就業(yè)。也說明在貿(mào)易自由化進程中，貿(mào)易自由化越深入的地區(qū)由于存在大量勞動密集型企業(yè)行業(yè)、企業(yè)，貿(mào)易自由化進程對反而阻礙了地區(qū)就業(yè)。原本，憑借打工群體的涌入，這些地區(qū)的就業(yè)水平較高，隨著貿(mào)易自由化的推進，這些產(chǎn)業(yè)或企業(yè)受到的保護降低，也就受到較大的沖擊。而勞動市場剛性（labit）對就業(yè)影響顯著為負，說明勞動力流動性越缺乏，越抑制勞動就業(yè)。當然，國內(nèi)文獻也有相似結論，可能在自由化推進快的地區(qū)，其經(jīng)濟充滿活力，增加了工人的就業(yè)機會和轉換工作的可能性。地區(qū)投資率ln（invit）不顯著影響勞動市場就業(yè)，說明地區(qū)投資比重對勞動力就業(yè)市場影響不明顯。地區(qū)城鎮(zhèn)化水平（urbit）顯著對就業(yè)的產(chǎn)生正的影響，說明了城鎮(zhèn)化的推進，使得農(nóng)村勞動力轉移至城鎮(zhèn)或新農(nóng)村，推動、繁榮了集鄉(xiāng)鎮(zhèn)或個人家庭企業(yè)增加了勞動就業(yè)人數(shù)。但是，可能與作為關稅削減程度較大的發(fā)達地區(qū)存在較好的城鎮(zhèn)化基礎，城鎮(zhèn)化對發(fā)達地區(qū)的勞動就業(yè)影響較小，其他地區(qū)在城鎮(zhèn)化進程中，能明顯拉動地區(qū)就業(yè)。總體上，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況（proit）對就業(yè)的影響為負，且發(fā)達的地區(qū)經(jīng)濟水平對勞動市場就業(yè)的正面影響越大，這也反映了一個國家經(jīng)濟增長對就業(yè)的促進作用。勞動力市場剛性所導致的勞動流動剛性與貿(mào)易自由化的乘積項（labit*RTCit）系數(shù)顯著為負，說明勞動力市場剛性程度越大的地區(qū)，貿(mào)易自由化對就業(yè)的負面影響越大；勞動力市場剛性越小，負效應越小。這可能與國企職工下崗及國企改革的歷史背景有關。

通過穩(wěn)健性檢驗得出的回歸結果說明前面的結論可信。且發(fā)現(xiàn)，2005年之前，貿(mào)易自由化程度對地區(qū)就業(yè)影響為正，即貿(mào)易自由化程度帶來了地區(qū)就業(yè)的減少；2005年之后，貿(mào)易自由化程度越高，對地區(qū)就業(yè)的負面影響越明顯，而貿(mào)易自由化程度較低的地區(qū)，就業(yè)下降相對較小。從時間上來看，實行貿(mào)易自由化及加入WTO使得我國的加工貿(mào)易迅速發(fā)展，盡管受到國外產(chǎn)品沖擊，但由于勞動力成本依舊較低，仍能形成比較優(yōu)勢，浙江作為東部沿海地區(qū)由于其加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)集群，吸引并留住了大量勞動力。但是，隨著用工成本的上升和其他落后發(fā)展中國家憑借比較優(yōu)勢參與國際競爭，浙江當前的成本優(yōu)勢已顯著下降，在金融危機中，許多勞動密集型企業(yè)更是倒閉或停產(chǎn)，造成較大的失業(yè)。因此，從浙江貿(mào)易自由化進程中，可以發(fā)現(xiàn)浙江在貿(mào)易自由化初始階段，勞動力大量流動到浙江的勞動密集型企業(yè)，但在2005年之后，因為受到其他發(fā)展中國家在勞動密集型產(chǎn)業(yè)的競爭，相關產(chǎn)業(yè)或企業(yè)就業(yè)所受到的沖擊比較高。

五、政策建議

（一）削除壁壘，完善機制，推動創(chuàng)業(yè)

在勞動力流動方面，貿(mào)易自由化對勞動力就業(yè)的影響，受到當?shù)貏趧恿κ袌鰟傂缘闹萍s，剛性越大，勞動力越不容易流動。因此需要政府部門采用法律和經(jīng)濟措施，削除阻礙勞動力自由流動的壁壘，完善勞動力流動機制。目前浙江的經(jīng)濟改革已進入深水區(qū)，許多產(chǎn)業(yè)急需轉型升級，國有企業(yè)或政府正式單位與民營企業(yè)等非正式單位在用人方面差距較大，民營企業(yè)在勞動力利益的保障方面做得不那么到位。并且在當前體制下，勞動者從非正式單位轉移到正式單位比較困難，當貿(mào)易自由化的沖擊來臨時，勞動密集型產(chǎn)業(yè)受到的波及較大，造成大量失業(yè)人員。在這種情況出現(xiàn)時，需要政府部門在關注的同時，采取措施，給予失業(yè)人員一定的保障。另外，當前政府在提倡“雙創(chuàng)”，因此政府需要建立一定的機制或保障措施推動大眾創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)的穩(wěn)定。

（二）加大研發(fā)投入，在創(chuàng)新中提升勞動力質(zhì)量

在貿(mào)易自由化推進過程中，存在短期利益的喪失，比如失業(yè)或?qū)嶋H工資下降。在浙江推動經(jīng)濟結構轉型升級的關鍵時刻，外貿(mào)結構的轉型升級也需要具有專業(yè)知識和技能的高技能勞動力充實進來，而高技能勞動力的缺失也是當前浙江或者說中國在經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與外貿(mào)轉型發(fā)展的制約因素。因此，就浙江政府來講，還需要繼續(xù)加大對教育的投入，進一步完善農(nóng)村基礎設施建設；加大農(nóng)村勞動力培訓和員工職業(yè)技能培訓，在穩(wěn)定就業(yè)的前提下，能更好地保障企業(yè)對高技能勞動力的需求；進一步宣傳“雙創(chuàng)”思想，強化創(chuàng)新思維，從政策或制度方面鼓勵企業(yè)在創(chuàng)新研發(fā)方面的資金投入。

（三）推動貿(mào)易自由化，提升對外貿(mào)易結構

前面提到貿(mào)易自由化在短期利益與長期利益方面的沖突，為此為了能繼續(xù)深化貿(mào)易自由化，在中短期內(nèi)，可以適當制定一些救濟措施，雖然在一定時期一定程度上會扭曲原本的影響效果。但是，長期內(nèi)，在深化貿(mào)易自由化進程中，需要提升對外貿(mào)易結構。浙江在經(jīng)濟轉型升級的關鍵期，要繼續(xù)改善以技術密集型、資本密集型、科技密集型產(chǎn)品為導向的貿(mào)易結構。當然，與此同時，勞動密集型外貿(mào)行業(yè)作為大量農(nóng)村勞動力的落腳處，也不能被過快地擯棄，在一定時期內(nèi)，仍需繼續(xù)保持勞動密集型產(chǎn)品在對外貿(mào)易中的穩(wěn)定與份額。

總而言之，作為中國經(jīng)濟引領地之一的浙江要立足現(xiàn)實，放眼長遠，結合本地區(qū)在新經(jīng)濟形勢下的優(yōu)勢，更加積極地參與到更高級的國際分工中去，在貿(mào)易結構提升的同時能促進產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，尋找新常態(tài)下的新經(jīng)濟增長點，推動經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，推動本地區(qū)勞動力的就業(yè)的穩(wěn)定與就業(yè)結構的改善。

[本文為浙江省人力資源和社會保障廳課題《貿(mào)易開放對浙江省勞動力市場就業(yè)與收入變動的影響分析》（課題號2016080）項目階段性成果。]

注釋：

{1}Hollis Chenery， Sherman Robinson， and Moshe Syrquin. Industrialization and Growth： A Comparative Study[M]. New York： Oxford University Press， 1986：Pp387.

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參考文獻：

[1] 所使用的版本為HS2002版本

[2] CLSY：中國勞動統(tǒng)計年鑒；CIESY：中國工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒；CSY：中國統(tǒng)計年鑒；CAY：中國農(nóng)業(yè)年鑒

（作者單位：紹興職業(yè)技術學院 浙江紹興 312000；南開大學經(jīng)濟學院 天津 300000）

（作者簡介：高軍行，浙江紹興人，紹興職業(yè)技術學院講師；薛同銳，南開大學經(jīng)濟學院國際經(jīng)濟貿(mào)易系，南開大學中國特色社會主義經(jīng)濟建設協(xié)同創(chuàng)新中心博士研究生；研究方向：國際經(jīng)濟學、勞動經(jīng)濟學。）

（責編：若佳）