關于工程量清單審計的幾點思考

李穎

摘 要：當下，在工程建設的前期，工程量清單模式在招標過程中的應用已被廣泛認可并完善，但在實際工作中，其審計的過程也存在許多問題，有如對其的計算不準、描述不準、缺項漏項等等。本文對此展開了分析，并提出了提高工程量清單編制質量的建議。

關鍵詞：工程項目 工程量清單 審計問題 編制建議

前言

工程量清單招標制度在建設市場快速發展的今天，已在慢慢走向完善。實行工程量清單能夠使得建設市場環境更加公開、公正、公平，在工程量清單招標模式下，投標人根據招標人提供的工程量清單，根據自身人力、財力等因素自主報價，故工程量清單招標能為投標人提供一個健康的競爭環境。同時工程量清單能有效解決定額計價與建設市場不適應的問題，其對于優化各種相關資源配置，提高經濟效益，具有十分重要的意義。

一、工程量清單審計問題分析

（一）工程量計算不準確

隨著建筑市場的飛速發展，需要的相關從業人員也大幅增加，造成了從業人員的職業素質良莠不齊。工程量清單編制人員的業務水平或因為招標時間短而粗心大意，經常會造成項目工程量多算或者少算的現象。再加上部分招標人認為清單中工程數量只是作為一個參考，將相關的工程數量風險轉移給投標人，或者工程量清單中單價固定而工程量結算時按實調整，從而造成對清單工程量審核把關不嚴格，造成工程量不準確。

（二）清單項目特征描述不準確

部分項目由于工期緊，造成各個節點的時間都被壓縮，比如招標圖紙設計深度不夠，就會直接造成清單項目特征描述不準確。如：幕墻分包工程中的保溫板厚度，幕墻深化節點圖中保溫板是50mm厚，于是清單描述特征中描述為50mm厚，但是總承包節能設計圖紙中，幕墻部分保溫板厚度卻是60mm，最后只能根據總承包節能設計圖紙施工。這就是由于圖紙深化設計深度不夠，而清單編制人也沒有整合兩版圖紙，造成了費用增加。再者，由于客觀原因，清單編制人編制清單時間過短，沒有仔細查看招標圖紙，而直接按常規做法進行描述，也會造成清單描述與設計圖紙不統一，造成結算過程中的糾紛。

（三）清單缺項、漏項問題

對于某些工期較緊的項目，由于清單編制時間不充足，清單編制人對圖紙，招標文件、法律法規，施工工藝、流程、施工規范不熟悉等原因，經常導致部分清單項目缺項、漏項。這將會造成施工方簽證變更數量過多，招標人成本失控等后果。

二、提高工程量清單編制質量的幾點建議

（一）盡可能提高招標圖紙的設計深度，保證清單項目特征準確性

眾所周知，設計階段是控制工程造價的重要階段，設計方案的合理性、設計深度對工程造價會產生直接的影響，影響工程造價程度達70%。且招標圖紙是招標人編制工程量清單、投標人報價的重要依據。招標圖紙的設計深度及完善與否會直接影響到招標人的項目成本，如招標圖紙設計深度不夠，投標人或會采用不平衡報價策略，一旦中標將會獲得巨大的利潤，同時在后續的施工過程中為了追求更大的列潤，還好利用招標圖紙的漏洞向招標人提出工程變更，造成招標人成本失控。所以招標人為了杜絕以上現象，應加強設計圖紙的會審，減少設計錯誤及與各相關專業之間的碰撞，從而減少工程實施階段中的設計變更發生。

（二）提高工程量清單編制的準確性，減少中標人后期索賠的可能性

首先，招標人應該充分認識到工程量清單的重要性，它是合理確定工程造價的重要依據，是控制工程造價的核心。所以招標人應嚴格按照《工程量清單計價規范》要求的“四個統一”編制工程量清單。

其次，要不斷提高清單編制人的綜合素質水平，除了要熟悉工程量清單相關法律法規、計價規費、定額等計價依據外，還要不斷學習施工規范、施工方法、施工工藝、材料類別差異等。同時杜絕清單編制人由于粗心大意造成的漏算、錯算、少算、多算等低級錯誤發生。

再者，建立健全工程量清單復核體系。工程量清單經專業清單編制人編制完成后，要有專門的人員對其編制成果進行復核。當然復核不需要將清單工程量重新計算，可以使用對比各項指標進行比較分析。比如審核項目精裝修清單時，可以將地面裝修、墻面裝修等工程量匯總，再根據圖紙統計匯總一個工程量，如果相差不大，則可以判定工程量清單數量基本沒有錯誤。反之，則說明工程量清單數量存在問題，應從細項中分別查找，直到找到問題并改正，這是判斷清單是否準確的快捷方法。但這種方法需要各類指標的收集和積累。

最后，要加強項目參與各方溝通和聯系，及時掌握工程量清單運用中出現的問題并及時解決，不斷提高工程量清單編制質量。同時，科技發展日新月異，各種新結構、新材料、新工藝、新方法如雨后春筍般涌現，這就要求項目各方參與人員不斷關注這些新型事物，并與工程造價人員不斷加強溝通和交流，從而不斷增加、完善工程量清單計價規范中的項目，為后期的工程提供借鑒。

三、結語

綜上所述，對于采用工程量清單招標的項目，工程量清單是招標文件中的重要組成部分，根據招投標法規定，它的準確性和完整性由招標人負責，所以招標人為了降低自己的風險，就會努力提高工程量清單的編制質量。對投標人來說，由于工程量清單是公開的，為了提高自己的競爭力，一定會對工程成本、利潤進行分析，并努力編制最適合該項目的施工方案，制定合理的成本節約措施，充分考慮跟中風險因素，這樣才能提高中標的可能性。采用工程量清單是市場經濟發展下的必然需求，它能實現建設市場的公平、合理競爭，能實現真正意義上的合理低價中標，從而達到招標人和投標人的雙贏目的。

參考文獻：

[1]吳秋瓊.招標階段的工程量清單審核[J].江西建材，2011，3.

[2]邱夢蔚.建筑工程量清單編制中的問題與應對[J].科技創新導報，2011，33.

[3]徐燕霞，李少利.如何編制一份高質量的工程量清單[J].科學時代，2012，11.

[4]胡麗娜.工程量清單計價下工程建設全過程造價管理與控制[J].城市建設理論研究（電子版），2013-9.

[5]韓路.淺談招標工程量清單與招標控制價的編制[J].城市建設理論研究（電子版），2015，

18.