三江經驗：加強民族文化傳承 助力文化精準扶貧

潘金德　楊丹妮

[摘 要]文化扶貧作為一種不可或缺的扶貧方式，為少數民族貧困地區的扶貧攻堅開辟了一條嶄新的通道。三江縣在借力民族文化傳承與保護中通過“三步走戰略”（即“走文化惠民之路”、“ 走文化旅游之路”、“走文化遺產基地化之路”）實現了人民群眾基本文化精神需求與脫貧致富的雙滿足，努力探索出少數民族山區文化扶貧的新思路。

[關鍵詞]三江；民族文化；文化傳承；文化扶貧；精準扶貧

三江侗族自治縣（以下簡稱“三江縣”）位于廣西北部湘黔桂三省（區）交界處，總面積2430平方公里，轄15個鄉鎮，167個行政村（社區），總人口39.3萬，是廣西唯一、全國成立最早且侗族人口比例最高的侗族自治縣。近年來，三江縣大力加強民族文化傳承力度，依托縣域多彩紛呈的文化遺產資源及生態風光資源，挖掘地方文化特色，走出了一條民族文化助力精準脫貧的好路子。“十二五”期間，三江縣以創建“全國文化先進縣”、“全國旅游標準化示范縣”為載體，頒布實施《少數民族特色村寨保護與發展條例》，積極創建國家級侗族文化（三江）生態保護區，推進侗族村寨申報世界文化遺產工作；大型侗族風情實景演出《坐妹》、“中國（柳州·三江）侗族多耶節”等特色文化產品知名度進一步提升，獲得“廣西首批特色文化產業示范縣”、“全國文化先進縣”等榮譽稱號。

文化扶貧作為一種不可或缺的扶貧方式，為少數民族貧困地區的扶貧攻堅開辟了一條嶄新的通道。三江縣在借力民族文化傳承與保護中通過“三步走戰略”（即“ 走文化惠民之路”、“ 走文化旅游之路”、“ 走文化遺產基地化之路”）實現了人民群眾基本文化精神需求與脫貧致富的雙滿足，努力探索出少數民族山區文化扶貧的新思路，讓山區各族群眾走上了脫貧致富的道路，取得實實在在的經濟效益和社會效益。

一、走文化惠民之路

（一）樹立文化精品意識，引領文化品牌發展

三江縣近年來把文化惠民作為民生工程的重要內容之一，依托民族文化優勢，積極探索將文化產品推向市場，在打造文化品牌上樹立精品意識，突出惠民目的，形成相對固定的產業鏈，著力讓民族文化遺產融入現代生活，促使民族文化傳承呈現多元化、產業化和大眾化發展，讓廣大群眾共享品牌文化發展成果，逐漸探索出一條文化惠民助力民眾脫貧的路子。

2011年，三江縣統籌各相關部門充分利用優惠政策，積極爭取政策支持，通過政府貼息，企業市場化運作等多種方式打造大型侗族風情實景演出《坐妹》，經過5年多的市場化經營該項目已迅速成為三江縣一張亮麗的文化旅游名片。在2011年初，通過研討、論證、采風、組織實施，以侗鄉鳥巢場館為依托，精心策劃并打造成一臺最具民族特色的中國首部侗族風情大型實景演出《坐妹》。該演出以當地侗族青年男女談戀愛的風俗習慣為主線，以侗族民俗“坐妹”、婚慶、侗笛、蘆笙、踩堂、侗族大歌等文化元素為內容，演繹文化精品。演出開演至今，經過多次改造提升，已經逐步成熟，贏得來自全國各地游客和外賓游客的好評，獲得廣西創意協會頒發的“最具創意侗族風情大型實景演出”榮譽稱號，且獲得廣西第七屆文藝創作銅鼓獎。

除了成功打造首個大型民族風情實景演出的文化品牌并與旅游項目對接實現“天天演”的產業化運作以外，三江創新文化宣傳口號，著力以“中國侗族在三江”、“千年侗寨 夢縈三江”等為文化形象宣傳主題，策劃打造了中國侗族百家宴、中國侗族多耶節、中國侗族文化深度體驗區等系列旅游品牌，形成了一批獨具特色的民俗文化旅游產品，達到彰顯民族特色產業加速縣域經濟騰飛和民眾脫貧致富的目標。

（二）依托公共文化服務平臺，滿足人民群眾文化需求

隨著三江縣社會經濟的不斷發展和人民生活水平的不斷提高，當地群眾的生活需求也由日常的物質保障需求延伸至深層的精神文化需求。三江各級部門堅持以群眾需求為導向，積極開展群眾文藝工作，依托公共文化服務平臺，積極爭取政策項目資金支持，結合群眾意愿，改善群眾文化設施建設，圍繞精準文化扶貧做足文章，強化農村精神文明建設，筑牢群眾思想道德基礎，推動精神層面脫貧。全縣按照“統一規劃、統一標準、統一建設”的原則，在所有行政村建設“五個一”標準的公共文化服務中心，即建設一棟文化綜合樓、一個籃球場、一個文藝舞臺，組建一支農民文藝隊和一支農民籃球隊。特別是在建設一棟文化綜合樓中，按照各民族的風格，設計侗、苗、漢三種風格6套方案供群眾自主選擇建設。統籌宣傳、文化體育、扶貧等17個職能部門的項目資金和閑置校舍、養老院、農民自留地等資源集中用于公共文化服務設施建設。采取“上級支持一點、財政解決一點、部門幫扶一點、社會捐助一點、群眾自籌一點”的方法籌措資金。積極動員群眾無償讓出土地，投工投勞，讓群眾從公共文化服務建設的“旁觀者”變為“參與者”。如三江縣文化體育新聞出版廣電局針對該單位的對口扶貧村屯——良口鄉燕茶村缺少公共文化活動場所這一現實狀況，爭取各級扶貧項目支持與民眾自發投工投勞建成了可供村民文化娛樂表演的鄉村戲臺。2017年2月9日，三江縣文化體育新聞出版廣電局和三江縣良口鄉燕茶村聯合舉辦2016年脫貧戶表彰暨戲臺慶典文藝匯演，表彰大會之后緊接著是一系列的演出活動。整個演出活動形式豐富，精彩紛呈。通過舞蹈、歌唱、民間說唱等表演形式，反映出了現代農村的發展和扶貧政策對農村面貌產生的巨大變化。同時，借助表演形式宣揚了黨員的先鋒模范作用、黨員先鋒創業致富的帶頭作用，激勵村民們勤勞致富、自主發展，步上小康之路。本次慶典活動達到了宣傳脫貧攻堅的扶貧政策和發揮黨員先鋒模范帶頭作用，讓人民群眾真正享受到文化帶來的幸福生活，在實現物質脫貧的同時，實現精神脫貧，為集中力量打贏扶貧攻堅戰，全面建設小康社會提供了強大的價值引導力、文化凝聚力和精神推動力。2016年，三江縣文化部門加強農村核心價值觀建設，組織理論專家、宣講小分隊深入村屯開展宣講活動，解讀黨的創新理論，幫助群眾理解中央精準扶貧等有關惠民政策。大力宣傳扶貧脫貧先進典型，用榜樣的力量感染群眾，激發干部群眾扶貧脫貧的信心。利用公共文化服務中心掛牌成立鄉村講壇、道德講堂、書畫室、文體排練室等多個載體繁榮文化，滿足群眾多樣化的文化需求。此外，2016年以來，三江縣還積極發揮民族文化的宣傳優勢和凝聚作用，結合全縣重點工作，特別是“精準扶貧”、“旅游創A”、“種稻養魚”等工作，精心策劃制作了《精準扶貧》《千年侗寨 夢縈三江》《高山稻魚》等系列節目。同年，繼續與貴州、湖南等省的侗族縣份聯合作制播《全國侗語新聞聯播》，全面展現三江縣民族文化、民族風情旅游以及各條戰線取得的豐碩成果，全方位報道全縣精準脫貧的工作動態和經濟社會發展成就，從而激發全縣人民團結一致，奮發向上的精神，節目播出后收到了良好的社會效果。

（三）開發民族特色工藝品，著力推進文化產業扶貧

三江縣根據各鄉鎮民族文化特點，推出“一鄉一精品，一寨一特色”項目，分別在獨峒、梅林、林溪、同樂等鄉鎮建立了“侗族農民畫”、“侗族器樂”、“木構建筑”、“侗族百家宴”、“侗族刺繡”、“民族手工藝品”等六大文化產業基地，通過“基地+農戶+作者”等有效模式，著力在民族特色工藝品方面實施文化產業扶貧，走一條經濟與文化旅游相結合、推動民族文化產業發展的致富路子。2015年，獨峒“農民畫”文化產業基地接待國內外游客近萬人次，銷售農民畫2000余幅，經濟收入30萬余元；冠小“侗族百家宴”文化產業基地接待大型“百家宴”105批次，經濟收入36萬多元，解決了200多名婦女就業；同樂“侗族刺繡”文化產業基地采取以基地為中心帶動全村發展模式，全村銷售民族服飾、侗錦、刺繡等工藝品1000多件套，收入80多萬元；梅林“侗族器樂”文化產業基地銷售樂器近3000把，經濟收入48萬元。文化產業基地實實在在地拉動了當地群眾創收，已成為新興富民產業。僅以三江侗族刺繡工藝品保護與開發為例，近年來，同樂苗族鄉以三江傳福侗繡有限責任公司為平臺，爭取上級扶貧、文化和民族部門支持，積極對外宣傳民族刺繡旅游產品。圍繞“公司+農戶+人才”運行模式，巧借三江侗繡博物館為中心載體，積極組織開展侗族刺繡技藝培訓與旅游工藝品加工培訓，充分發揮培訓教育陣地的作用。據統計，該鄉舉辦侗族刺繡技藝培訓班50余次，培訓人數達3000多人次。目前，僅同樂鄉有800多名農村婦女從事刺繡，年收入達3.5萬元。2016年11月舉辦以“文化促脫貧”為題材的侗族刺繡旅游工藝品設計大賽，是三江縣深入推進脫貧攻堅工作的重要舉措。通過開展侗族刺繡設計活動，引進龍頭企業，帶動農戶（貧困戶）加工生產，并對活動及大賽作品進行宣傳推廣、對接市場，拓寬就業渠道，有效解決農村婦女就業難、留守兒童和留守老人的問題；同時傳承和保護侗族刺繡優秀民族文化遺產，增加農民收入，促進民族地區經濟社會發展，推進精準脫貧，實現同步小康。

（四）電商跨越式發展助力扶貧之路越走越寬

“十二五”期間，三江縣積極構建大交通，路網建設取得重大突破，貴廣高速鐵路全縣貫通，三江縣成為全國首個開通設站的侗族自治縣。2016年5月15日17時43分，“柳州三江號”的開通運營讓三江侗族自治縣自此成為了全國首個動車始發終到站的少數民族自治縣。據了解，“柳州三江號”是南寧鐵路局首次在縣級行政區開行始發動車組列車，也是全國首次在少數民族自治縣、國定貧困縣開行始發旅游扶貧動車。這對列車的開行，將進一步凸顯三江交通樞紐、生態產業、風情旅游等發展優勢，激活侗鄉經濟社會發展潛力，助力侗鄉精準脫貧，擴大粵桂黔三省區高鐵經濟帶的乘數效應。交通網絡的大拓展，推動了商貿、物流、電子商務等服務產業在全縣的跨越式發展。為深入貫徹落實自治區、市、縣《關于深入推進精準扶貧工作的實施意見》，積極創新扶貧開發模式，有序推進電子商務扶貧發展，三江縣積極以電商扶貧作為精準扶貧的重要抓手，通過宣傳培訓、市場對接、政策支持、提供服務等形式，擴大農產品、特色產品網上銷售規模，引領農村電子商務發展，幫助農民實現創業就業，加快脫貧致富步伐。全縣電子商務工作呈現出進展有序、發展較快的強勁態勢。三江縣于2016年11月舉辦了“黨旗領航·電商扶貧主題‘我為家鄉代言”活動。該活動以“黨旗領航·電商扶貧”為主題，講述“文化家鄉”、“最美家鄉”、“典故家鄉”、“魅力家鄉”等健康向上、情趣優美的內容，用“故事”述說歷史和家鄉魅力，體現和反映廣大群眾的愛家之心、強鄉之愿、報鄉之志。該活動希望通過培育三江縣電子商務創業主體，挖掘三江縣具有電商營銷價值的地方特色物產，精準發力帶動農產品上行，全面打造三江縣民族文化旅游品牌，加快推動農村電商產品的規模化、標準化、品牌化，推動電商扶貧創業示范縣建設。

二、走文化旅游之路

三江縣擁有極具民族特色的文化傳統和旅游資源，以侗族鼓樓、風雨橋等木構建筑藝術聞名于世，享有“世界樓橋之鄉”、“中國侗族在三江”之美譽。三江侗寨古村落具有悠久的歷史，侗寨特色在湘、黔、桂三省（區）的侗族村寨中獨樹一幟，其特點是文化積淀深厚、民俗源遠流長；文物種類繁多、部分保護完整；村寨民居集中、連片規模龐大；木結構建筑風格展現美輪美奐，在人類學、社會學、民族學和審美價值方面相當突出。三江民族風情濃郁，鼓樓、風雨橋和侗族大歌被譽為侗族三寶；程陽永濟橋、岜團橋、馬胖鼓樓與和里三王宮被列入全國重點文物保護單位。“中國（柳州·三江）侗族多耶節”獲評中國十大品牌節慶。目前三江形成了以“縣城——和里——三江口古縣城”東西一線為界，并以程陽八寨為中樞進行延伸的民族文化長廊旅游格局，且旅游目的地以此界以北、以西輻射沿線周邊其他近百個傳統侗寨。

從根本上來說，多姿多彩的民族文化是三江旅游文化的靈魂，文化旅游是三江旅游發展的重要內容之一。近年來，三江縣把特色文化旅游業定位為縣域經濟發展的龍頭產業，努力創造獨特的品牌項目和品牌活動，提升文化與旅游的關聯度、融合度，促進旅游業與扶貧攻堅、生態產業、特色城建、文化繁榮深度融合，逐步從景點旅游向全域旅游轉變。這幾年來，全縣完善“一軸兩翼”旅游發展格局，加快完成程陽八寨創5A景區等重點項目建設。創新旅游業態，推進“旅游+”模式，積極發展鄉村旅游，加強旅游商品開發，實施旅游精準扶貧，加大旅游資源和民族文化保護力度，增強民族節慶活動影響力，主動融入貴廣高鐵經濟帶旅游精品路線，完成創特、創標“雙創”工作。自2011年“十二五”規劃實施以來，三江縣積極打造“千年侗寨 夢縈三江”旅游品牌，致力建設成為中國侗族文化深度旅游休閑目的地與世界級的侗族風情精品旅游體驗目的地。譬如，作為三江旅游勝地的林溪鄉經過多年打造，“文化林溪”節慶品牌已逐漸形成，“一橋八寨一宴一線”（程陽橋、平巖等八寨、冠洞百家宴、高秀高友美麗線路）旅游格局初步形成，韭菜節、紅薯節、蘆笙節、侗族魚食節等節慶活動得到社會認可，通過構建旅游與文化共融共生的平臺以達到民族文化傳承與旅游開發獲益的雙目標。目前，全縣日益形成“日日看坐夜，月月過大節，千人吃百家宴，萬人看斗牛”的旅游態勢。精品侗寨游讓侗寨特色風貌得到極大地恢復；侗族歌舞、建筑、農耕等傳統文化得以更好地傳承；生態特色農業產業的政策、資金、技術、銷售的扶貧力度讓農民從中得到實惠；同時各旅行社多組織推廣美麗鄉村游，鼓勵與毗鄰村鎮多交流，以“月也”等形式進行交往，有利地促進桂、湘、黔三省區邊界的各族民眾友好相處，共同致富。

三、走文化遺產基地化之路

三江縣是一個文化遺產資源大縣，全縣共有4個全國重點文物保護單位，國家級非物質文化遺產代表性項目3個、自治區級非物質文化遺產代表性項目24個。

“十二五”期間，該縣加大文化遺產保護工作，堅持創新傳承、精準發力，文化遺產傳承保護工作成效凸顯，通過抓培訓、抓傳承、抓娃娃、抓基地、抓展示、抓宣傳、抓利用等“七抓”手段，以“請進來+走出去”辦法，大力開展民族文化進校園、進社區、進村屯、進機關、進企業“五進”活動，逐漸探索出一條文化遺產基地化的保護模式。從2008年開始，三江縣建設了一批文化遺產基地，并將基地設在農村，有些基地直接設在農戶家里，縣委、縣政府統籌相關職能部門形成合力保護，在全縣范圍內選擇具有區域代表性項目的鄉村建立文化遺產傳承基地、示范點。如在程陽八寨（巖寨）建立了柳州市侗族非物質文化遺產傳承展示中心，在梅林、良口、富祿、同樂、獨峒、林溪等鄉村建立侗族大歌、侗戲、侗族花炮、侗族刺繡、侗族農民畫、侗族器樂、侗族百家宴等傳承基地（館、所、點）。為了使文化遺產在動態實踐中得到積極保護，實現文化遺產保護與經濟社會協調發展的良性互動，合理利用好非物質文化遺產代表性項目，讓當地的傳承人和群眾獲得利益，提高他們的傳承積極性，三江縣陸續建立了同樂侗族刺繡傳承基地、冠小侗族百家宴傳承點、侗族木構建筑工藝品開發與示范基地、三江縣電腦刺繡工藝品開發示范基地，帶動當地群眾充分利用民族文化進行創收，充分發揮了某些文化遺產的可產出效益的優勢，不僅促進了該縣經濟結構調整和經濟發展，滿足了人民群眾多樣化的精神文化需求，而且也探索出一條文化遺產融入現代生活，帶領群眾脫貧致富的富民興文之路。

三江侗族村寨是中國西南少數民族村落文化景觀最具特色的代表之一，作為傳統人類居住地的杰出范例，代表一種文化與環境相互作用所產生的良好效果，具有完整性和原真性特征的世界文化價值標準，是侗族人在長期歷史進程中獨立創造、逐步完善且延續至今仍保持強大生命力的活態遺產，高友村、高秀村、平巖村、高定村、車寨村等三江侗族村寨已列入中國世界文化遺產預備名單。為更好地推進侗族村寨申報世界文化遺產工作，2015年7月7日-8日，廣西三江侗族自治縣召開第十五屆人民代表大會第六次會議，審議通過了《三江侗族自治縣少數民族特色村寨保護與發展條例（草案）》，從立法的層面，為三江侗族自治縣少數民族特色村寨的保護與發展護航。《條例（草案）》以條款的形式對民族特色村寨的保護問題進行規范。同時，三江還將保護少數民族特色村寨與民族團結創建活動緊密結合，布央村、高定村、丹洲村、冠小屯等12個村寨被命名為國家首批少數民族特色村寨，這些特色突出、產業支撐有力、民族文化濃郁、人居環境優美、民族關系和諧的少數民族特色村寨，在保護少數民族傳統民居、弘揚少數民族優秀文化、培育當地特色優勢產業、開展民族風情旅游、改善群眾生產生活條件、增加群眾收入、鞏固民族團結等方面將會給全縣社會發展發揮榜樣作用。三江的高友、高秀、弄團等十個村入選全國鄉村旅游扶貧重點村名單，將通過深入實施鄉村旅游扶貧工程，科學編制鄉村旅游扶貧規劃，突出鄉村自然資源優勢，挖掘文化內涵，開發形式多樣、特色鮮明的帶動貧困戶參與的鄉村旅游產品。而這一批鄉村旅游扶貧重點村的建設也必將發揮鄉村旅游在精準扶貧、精準脫貧中的重要作用。

四、未來之路

（一）申請中央專門對國定貧困縣文化扶貧專項資金

“十三五”時期文化精準扶貧工作，需堅決貫徹落實中央決策部署，采取切實措施推動文化精準扶貧工作，申請中央專門對國定貧困縣文化扶貧專項資金，推動工程項目優先向貧困地區傾斜，不斷增強貧困地區的文化發展動力。全縣要用好管好文化扶貧資金，充分發揮資金的最大效益，確保資金用于解決突出問題。要進一步完善監管制度和機制，杜絕文化扶貧資金跑冒滴漏、擠占挪用。

（二）加強基層培訓力度，培育民族文化品牌

落實對口幫扶責任，通過產業扶持、協助推廣民族特色產品等加快民族地區經濟社會發展。注重文化人才培養和隊伍建設，加強對基層文化工作人員、農村和民間人才的資助與培訓，發揮文化經營能手、非物質文化遺產項目保護示范戶等文化人才的榜樣與示范作用，大力培養文化傳承人等實用型鄉土人才，提高少數民族勞動者素質，增強少數民族群眾的自我發展能力。

（三）靈活傾斜項目支持，助推攻堅脫貧工作

為認真貫徹落實各級政府關于扶貧開發指示精神，積極推進文化扶貧工作，助推三江縣實現攻堅脫貧摘帽，需要爭取更多的傾斜項目的支持，推出公共文化服務設施建設向貧困村傾斜、文化惠民下沉到貧困村、文化人才下派到貧困村、非遺項目助力扶貧、爭取上級扶持五大實招，多渠道、多方位落實文化扶貧工作。

一是加大公共文化服務設施建設向貧困地區傾斜的力度。發揮公共文化服務體系建設協調機制作用，下發文化建設相關標準，在縣文化中心建設的基礎上，指導貧困村整合宣傳文化、黨教、科普、體育健身等設施資源，依據村情，因地制宜，建設社區（村）綜合性文化服務中心和文體活動廣場，豐富和完善服務功能。重視搬遷移民集中安置點公共文化設施服務建設。指導各鄉鎮將文化設施建設納入移民搬遷集中安置點建設規劃，合理選址，標準建設，確保每個搬遷移民集中安置點都建有符合標準的基層公共文化服務中心和文體活動廣場。

二是文化惠民下沉到貧困村。指導幫助文化貧困村開展農村文化活動，送戲、送電影、送圖書、送書畫下鄉活動優先安排到貧困村，在活動場次、數量上予以傾斜。

三是文化人才下派到貧困村。開展輔導培訓下鄉活動，加強貧困村文化人才培養，以基層文藝骨干帶動文化惠民活動的深入開展。

四是非物質文化遺產項目助力扶貧。以重點非物質文化遺產項目為抓手，推動傳統工藝與互聯網、與現代生活、與市場、與教育、與群眾需要結合，依托文化遺產基地為載體，以非物質文化遺產傳承人為抓手，從娃娃抓起，傳承傳統文化；創建具有地方特點的傳統工藝產品特色品牌，做大做強非物質文化遺產企業，解決留守婦女、殘疾人、下崗職工等貧困人口再就業問題。

五是爭取上級扶持。建設完善公共文化服務設施和平臺，推動文化服務資源向貧困地區傾斜，壯大文化服務隊伍，大力開展文化宣傳服務活動，將黨和國家的方針政策、支農惠農政策以及科學文化知識及時傳達、傳授給貧困地區人民群眾，切實提升貧困地區人民群眾的思想觀念和科學文化素質，增強文化脫貧致富能力。