尺度：嚴格把好代表“入口關”

【新聞回放】

2016年11月18日，璧山各選區張榜公布了符合法律規定的334名初步候選人名單；11月27日，正式代表候選人名單張榜公布，協商確定代表候選人328名，差額比36.67%。

“在之前候選人提出階段，對342名由政黨和人民團體、選民聯名推薦的代表候選人人選，進行了多方面嚴格考察審查，最終有8名初步候選人未通過考察審查。”璧山區人大常委會副主任楊紅軍說。

細究未通過的原因，主要是在初步候選人中，有的因為曾經有過違法排污等歷史檔案記錄，未能通過考察審查，還有因偷稅漏稅、群眾公認度不高等原因的，也未能通過考察審查。

【工作點擊】

人大換屆選舉，一個重要的目的在于選出總體素質好、結構比較合理、為人民群眾所信賴的各級人大代表，從而進一步提高國家權力機關的履職水平，更好地實現人民當家作主的權利。璧山區通過負面清單的形式從多方面對代表候選人嚴格考察審查，僅是市及各區縣鄉鎮嚴格標準條件、把好代表“入口關”的一個縮影。

據市人大常委會人代工委副主任、選舉工作辦公室副主任、新聞發言人孫澤均介紹，為嚴把代表入口關，市委組織部與市人大常委會選舉工作辦公室聯合制發了《關于做好區縣人大代表候選人提名推薦和考察審查工作的通知》，在規范提名推薦程序、考察審查工作、提名推薦代表候選人及注意的幾個問題等方面，都提出了具體明確的要求；市人大常委會選舉工作辦公室還出臺了《關于做好區縣鄉鎮人大換屆選舉代表資格審查工作的指導意見》，在代表資格審查的主要內容、工作程序及方法等方面都進行了詳細解讀，起到了積極的指導作用。

針對如何審查代表候選人是否擁有外國國籍，是否擁有過（境）外永久居留權或長期居住許可，是否接受過國（境）外機構、組織、個人提供的與選舉有關的培訓及資助等難點問題，市委組織部和市人大常委會選舉工作辦公室還專門召集公安局、市國安局、市外經貿委、市政府外僑辦、市民政局、國家外匯管理局長期外匯管理部等單位進行了專題研究，提出了相關審查意見建議。

各區縣鄉鎮黨委特別是黨委組織部門也會同選舉工作辦公室，認真貫徹市委“結構服從質量”要求，嚴格人選標準和條件，注重規范提名程序，加強考察審查，嚴格標準條件，切實把好了人選“入口關”。

如，在提名推薦候選人階段，強調了代表的先進性、廣泛性，各政黨、各人民團體聯合或單獨推薦的代表候選人和選民聯合推薦的代表候選人人數，均不能超過本選區應選代表名額；充分發動選民提出他們信任的候選人，對選民聯名提名的候選人與黨政、人民團體推薦的候選人同等對待；所有初提候選人由區縣黨委組織部門考察，報區縣黨委常委會同意后按姓名筆劃為序進行公布。為使選民有一種真正的參與感，在協商正式候選人階段，多方征求選民意見，做到“三上三下”，最后根據較多數選民的意見，確定正式代表候選人。