梁平區云龍鎮人大“票決”民生事項

王君宏

“啟動自行車健身道建設，完成鐵屏路升級改造，過境公路全線建成通車……” 2016年11月29日，在梁平區云龍鎮十八屆人民代表大會第一次會議上，參加會議的人大代表們在《2017年云龍鎮政府擬重點推進的民生事項》中逐一鄭重勾畫，“拍板”確定政府新一年將推進的重點民生事項。

對于云龍鎮人大來說，人大代表通過“票決”的方式決定政府重大民生實事項目也是新常態。

2015年，云龍鎮人大 “試水”“票決制”。2016年，鎮人大進一步健全和完善“票決制”，修訂了相關制度，明確規定在每年的鎮人代會上，由人大代表對政府上一年民生工作完成情況進行滿意度測評，同時“票決”確定政府新一年重點民生事項。

云龍鎮人大代表票決政府民生實事工程分為3個環節。項目征集階段。鎮人大組織人大代表深入調研，聽取群眾意見，征求群眾對民生實事的意見和建議。初定工程項目階段。鎮人大將收集的意見進行梳理，交鎮政府研究，確定一定數量的可行性項目，提交鎮人代會表決。代表表決階段。召開鎮人代會，人大代表在聽取相關說明后，投票確定當年政府實事工程項目，并當場公布。

根據規定，確定民生實事項目后，鎮人大還要組織代表全程監督項目落實情況，在第二年年初的人代會上對上年度政府民生實事落實情況進行滿意度測評。

票決制調動了各方面的積極性，鎮人代會表決通過的實事工程項目，政府必須依法抓好落實；代表知情權和參與度擴大，不僅事前票決，還肩負事中監督和事后評估職責；公眾對公共服務的需求得到回應，項目實施深受群眾歡迎，群眾理解支持并積極配合。

在云龍鎮第十八屆人大一次會議上，代表們對2016年度8件民生實事的落實情況進行了測評，滿意度為97%。

西南政法大學教授王學輝：

鄉鎮人大作為基層國家權力機關，有關經濟社會發展的重要決策必須經過鄉鎮人大審議通過，才能付諸實施。但實際上，目前一些鄉鎮許多重大問題、重要決策，并沒有經過人大審議這個法定程序，或經人大審議也只是走程序而已，鄉鎮人大重大事項決定權實際上處于“虛置”狀態。

云龍鎮人大通過“票決制”，讓政府民生實事工程更多融入了民意。這一舉措拓展了鄉鎮人大代表依法履職的途徑，強化了代表的知情權、表決權和決定權；拓寬了公眾參與民生決策的范圍，增強了政府決策的科學性、合法性，改變了鄉鎮人大職權虛置的現狀。