大足區鎮街人大推行“三會合一”半年問政

林墨

2016年7月8日上午，重慶市大足區萬古鎮第十二屆人民代表大會第八次會議舉行。會上，人大代表針對政府半年工作和群眾關心的熱點、難點開展 “麻辣問政”，件件點到要害。

這不是一次常規的人代會，而是按照區人大常委會制定的《重慶市大足區鎮人大半年工作問政會指導意見（試行）》和《重慶市大足區街道人大工委工作辦法（試行）》，鎮人大將“半年人代會”“專題報告會”和“問政會”三會合一，街道人大將后兩者合二為一開展半年問政，并進行民主測評。

整個會議形式新穎，重點突出，精簡高效，讓人耳目一新。

按照制度設計，“半年問政”是介于代表大會、專題詢問和工作評議之間的一種新的監督模式，它要求鎮政府或街道辦事處副職在“問政會”上向人大代表報告工作，現場回答詢問，并接受滿意度測評。

問政內容包括：鎮人民政府組成人員分管工作或某一項工作的開展情況，涵蓋其依法行政情況、群眾普遍關心的熱點和迫切需要解決問題的落實處理情況、辦理鎮人大代表的議案建議情況，以及上述各方面工作中存在的問題等。

問政包括三個環節：報告政府半年工作情況、現場問答、代表測評。

2015年首次推行“半年問政”，萬古和三驅兩鎮先行試點。此后，全區27個鎮（街）人大（工委）全部鋪開，并在2016年達到一個新的高度。各鎮街被問政對象近百人，60多名副鎮長工作接受了測評。通過人大跟蹤和政府工作，近300個問題得到關注和有效解決。

萬古鎮黨委書記周樹云認為，通過半年問政工作，政府組成人員更加牢固地樹立起人大意識，促進政府副職深刻認識到接受人大監督是依法行政的重要方式。同時，基層群眾在參與過程中，人大意識也得到了提升。

市人大代表鄧明鑒： 當前，由于種種原因，鄉鎮人大工作存在人代會形式化、人大監督職能薄弱化、代表作用發揮欠缺等問題，影響著鄉鎮人大工作的質量。

大足區人大常委會指導鎮街人大開展“三會合一”半年問政，激活了人大體系的“神經末梢”，為基層人大敢監督、善監督找到了一個突破口，讓鎮街人大對政府工作的監督更具剛性，也讓基層人大更有作為空間，促進了政府更加依法行政、更加務實為民。不管是政府副職報告工作、代表詢問，還是民主測評，處處都彰顯著法的精神、法的身影，值得推崇。可以考慮在總結提高的基礎上，在更大范圍內予以推廣。