江北區人大推行代表履職“積分公示制”

洪豐

2016年，江北區人大常委會在總結人大寸灘街道工委2013年探索實行的代表履職“積分公示制”的基礎上，出臺了《江北區人大常委會代表履職積分制工作方案（試行）》，在全區范圍內推行人大代表履職積分公示制。

方案將代表履職事項細化為11項，每一項都給予一定的分值。方案規定，“模范遵守憲法、法律；自覺遵守社會公德、廉潔自律、公道正派、勤勉盡責”每年計5分；“參加區人代會”每次計8分；“提出代表議案、建議”每件計3分；“參加區人大常委會組織的評議、視察、調研等履職監督活動”每次計3分；“列席區人大常委會會議”每次計2分；“參加基層人大組織的代表主題活動”每次計2分；“參加視頻民情連線活動”每次計2分；“接訪人民群眾”每次計3分；“參加代表履職培訓”每次計2分；“做好代表述職”每次計3分；“辦好惠民實事”每次計2分。

“積分公示制”將代表履職情況進行量化積分，積分結果在一定范圍內公示，并將積分制管理制度的結果運用于代表的履職評價、評先評優、下一屆續任等。人大代表履職積分公示制的推行，既激發了代表履職熱情，又防止了“不作為”代表“軟著陸”。

自區人大寸灘街道工委實行積分公示制度以來，代表提出建議、意見的數量和質量逐年攀升，集體建議由2014年的0條升至2016年的13條，重點建議數量也從1條增加到4條。

代表履職積分公示制引發了良好的社會反響。市人大常委會主任張軒在調研江北區人大工作時指出，“代表履職積分制的工作可圈可點。”全國人大常委會辦公廳組織記者對此進行采訪報道。

新華社每日電訊頭版刊發長文《人民民主是社會主義的生命——堅持和完善中國特色社會主義政治制度述評》，文章的第三個章節“民主的活力在于不斷創新發展和實踐”中，專門將人大寸灘街道工委《代表活動積分公示制度》作為治國理政新思路新實踐的范例加以引用。

長江師范學院教授李金榮： 《代表法》規定，代表受原選區選民或者原選舉單位的監督。只有把代表的權力置于人民的嚴格監督和控制下，才能真正實現人民當家作主。代表履職積分制，是一種代表履職評價體系，通過將代表履職行為細化、量化、具體化，把抽象的軟任務變成實實在在的硬指標。制度的建立，讓代表職責分明，義務清晰，目標明確，使代表心有所畏、思有所為，有利于激發人大代表的使命感、職責感，實實在在地當好人民的代言人。