出臺大陸首部“家教”地方性法規(guī)

蕭仁武

2016年5月27日，市四屆人大常委會第二十五次會議審議并表決通過《重慶市家庭教育促進(jìn)條例》，成為我國大陸首部以“家庭教育”為主題的地方性法規(guī)，開啟地方立法先河。

家庭是社會的細(xì)胞，孩子成長的搖籃，家庭教育對于培養(yǎng)青少年健康成長與成才起著特別的主要作用。但是在立法層面，家庭教育立法明顯滯后，在全國尚未有成熟法規(guī)條例的背景下，重慶市人大常委會主動探索、先行先試。

條例從2013年正式啟動，到出臺歷時(shí)3年，前后召開過52次會議，58次易稿，立法者可謂花了大心血、下了苦功夫。

2016年9月1日起施行的該條例從家庭實(shí)施、學(xué)校指導(dǎo)、社會服務(wù)、保障激勵和法律責(zé)任等方面，對家庭教育進(jìn)行了著重規(guī)范。其中，規(guī)定每年5月第三周的星期一為本市家庭教育日。

該條例體現(xiàn)出4大特點(diǎn)、解決了7個(gè)重點(diǎn)問題。即：體現(xiàn)了鼓勵和推進(jìn)家庭教育事業(yè)發(fā)展立法理念，堅(jiān)持針對問題立法、立法解決問題理念，立足“四化”確保法規(guī)有效管用，明確了違法責(zé)任。解決了家庭教育的概念和對象，強(qiáng)化了父母的主體責(zé)任，界定了家庭教育的內(nèi)容，完善了家庭教育的工作機(jī)制，保障了困境兒童的權(quán)益，規(guī)范了家庭教育的社會化服務(wù)，明確了公益性家庭教育服務(wù)和捐贈行為。

如，針對因家庭教育缺失，困境兒童學(xué)習(xí)、生活、健康等方面的問題，規(guī)定政府應(yīng)優(yōu)先向孤殘、留守、流動、遺棄、流浪未成年人，單親、父母服刑和強(qiáng)制戒毒等家庭的未成年人，貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)家庭，提供家庭教育救助和指導(dǎo)服務(wù)?！?br>