預算聯網監督是個好抓手

早在2003年，時任中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江提出“財政部門要與人大財經委員會聯網，每一筆財政支出都要讓人大知道”。截至2004年8月底，廣東省人大財經委與省財政廳國庫集中支付系統的初步實現了聯網，開始了對財政預算資金支付情況的實時查詢監督。

十年磨一劍，預算聯網監督從地方人大先行先試終于進入最高國家權力機關的決策視野。2013年5月，全國人大常委會委員長張德江赴廣東調研時，有一個不可忽視的細節：專程視察廣東省人大常委會國庫集中支付系統聯網運行情況。

委員長認為“廣東人大對預算聯網監督的經驗具有開創性”，指示要進一步完善和推進財政預算支出聯網監督工作。這意味著一度存在爭議、低調運行的預算“在線監督”的前景漸漸明朗。

隨后，全國人大常委會有關機構對廣東省人大預算聯網監督開展了密集調研，充分肯定廣東的做法和成效，并計劃對此進行適時推廣。

2016年12月，中央電視臺《新聞聯播》、《焦點訪談》相繼播出廣東省人大建立對預算支出聯網監督。“輿論重器”如此關注地方人大監督事例，是表達預算聯網監督走向的一個“風向標”，足以表達全國人大常委會對廣東的預算聯網監督經驗的肯定。

今年3月，張德江委員長在常委會工作報告中發話：“推進預算聯網監督工作”。這是全國人大常委會首次明確表態，在全國推展廣東等地開展預算聯網監督的經驗。毋庸置疑，這是全國人大常委會主導預算聯網監督的一個標志。

按照全國人大常委會的要求，計劃三年內將人大預算聯網監督推進到各級人大常委會，省一級人大常委會在今年底以前要全部實現聯網。

全國人大會議閉幕不久，4月底，黑龍江省快速行動，該省各級人大常委會（工委）全面實現與本級政府（行署）預算執行系統聯網。黑龍江省成為我國第一個實現預算聯網覆蓋各級人大常委會與政府的省份。

截至6月底，全國省（區、市）一級人大已經有15個地方實現了聯網。7月，全國人大財經委、人大常委會預算工委和財政部共同在廣東召開推進地方人大預算聯網監督工作座談會。全國人大常委會辦公廳印發了《關于推進地方人大預算聯網監督工作的指導意見》，就如何推進預算聯網監督工作進行了頂層設計。

如何利用“互聯網+”和大數據技術，開展預算聯網監督，是新形勢下人大預算監督創新發展的新課題。聯網監督被視為推進預算公開、打造“透明錢柜”的重要形式，是人大加強對政府預算審查監督的重要平臺和管用抓手。

預算聯網監督正在地方人大落地生根。期待不久，人民也能申請查閱預算聯網監督系統，甚至能在網上自由查閱，那就能把國家的錢袋子看得更緊。