中、美教育信息化可持續發展比較研究及啟示

徐晶晶

摘要：教育信息化可持續發展是教育信息化建設穩步發展的前提，是信息時代教育改革與創新的必然要求和重要保障。隨著世界各國對可持續發展的日益重視，探究教育信息化的可持續發展成為教育界及社會關注的熱點問題。教育信息化的可持續發展受到諸多因素影響，該文重點比較分析中、美兩國國家政策規劃、基礎設施建設、數字資源建設、ICT能力評估、教師信息化教學能力和ICT的應用等方面的典型實踐動態，探究美國教育信息化可持續發展路徑對中國教育信息化可持續發展能力建設的重要啟示。研究發現，當前中國教育信息化正處于應用向融合變革轉變的階段，在基礎設施與數字資源建設方面成效顯著，但利用率較低，且城鄉、區域、校際、群體之間發展不均衡，在ICT能力評估、教師信息化教學能力和ICT的應用等方面重視度不夠。后續研究應從政策規劃層面做好頂層設計，構建教育信息化可持續發展體系架構，進一步探索教育信息化可持續發展機制，確保我國教育信息化的高效和可持續發展。

關鍵詞：教育信息化；可持續發展能力；比較研究；啟示

一、引言

可持續發展是人類社會在政治、經濟、文化和教育等各個領域的一種全新的發展理念和發展模式。當前，全球越來越多的國家已深刻認識到可持續發展的重要性，開始紛紛制定和實施可持續發展戰略。早在1987年世界環境與發展委員會就發布了Our Common Future（Brundtland Report），該報告以“可持續發展”為綱，系統解讀了與人類發展息息相關的人口、資源、環境等全球性問題，指出可持續發展是既能滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展。可持續發展的核心是要處理好人與人、人與自然之間的協調與平衡，它揭示了“發展、協調與持續”的系統本質，反映了“動力、質量與公平”的有機統一，體現了“速度、數量與質量”的綠色運行。

國際社會歷來重視可持續發展能力建設，由國內外發布的關于可持續發展報告可知，教育可持續發展已成為世界關注的議題。2015年9月，聯合國大會第七十屆會議上發布了《變革我們的世界：2030年可持續發展議程》，通過了17項可持續發展目標（Sustainable Development Goals，簡稱SDG）。其中，SDG的第四項（簡稱SDG4）是專門針對教育領域發展問題制定的教育可持續發展目標。SDG4在中小學教育，幼兒教育，技術、職業、高等和成人教育，工作所需技能，公平，識字和計算能力，可持續發展和全球公民意識等10個方面制定了具體詳細目標，并對各個目標的達成進展進行調研，在“可持續發展與全球公可民意識”中突出強調了可持續生活方式和文化對可持續發展的貢獻。最新發布的Global Education Monitoring Report主題是教育造福人類與地球：為全民創造可持續的未來，調查分析顯示，2005至2015年期間，78個國家中有四分之三的國家在其課程中一定程度上強調了可持續發展問題。2015年，聯合國教科文組織（UNESCO）發布Rethinking Education：Towards a global common good，指出必須根據公平、可行、可持續的人類和社會發展新觀念來重新審視教育目的。隨著國際組織對可持續發展的日益重視，高校也開始關注教育可持續發展問題。2016年2月，加拿大阿爾伯塔大學發布《持續性計劃草案（2016-2020）》，明確指出阿爾伯塔大學從2016到2020年的可持續發展目標和戰略規劃，詳細介紹了領導力、教育與研究、基礎設施、社區和文化、健康和幸福五個方面的愿景、目標和策略。其中，基礎設施方面的可持續性計劃包括有線、無線網絡接入升級、設備更新、保護學生數據安全和可持續的資金來源。教育與研究方面的具體措施是鼓勵校園社區和公眾關注可持續性、鼓勵學科間和跨學科教學研究與可持續性相連接、支持教師將可持續發展與學科教學相融合。

近年來，我國也開始逐步重視教育可持續發展問題。2010年，教育部發布《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，提到要重視可持續發展教育，增強可持續發展能力。2015年，國家主席習近平在國際教育信息化大會開幕式上的賀信中，談到中國愿與世界各國一道，共同探索教育可持續發展之路。2017年，國務院印發《國家教育事業發展“十三五”規劃》，提到要廣泛開展可持續發展教育，形成可持續發展理念；以增強學生核心素養、技術技能水平和可持續發展能力為重點，促進學生全面發展和可持續發展。當前，我國正加速推進教育信息化，教育信息化已成為教育改革與發展的重要推動力。可持續發展能力是教育信息化建設的重要組成部分，推進教育信息化可持續發展能力建設已成為教育信息化科學發展的重要舉措。應對教育資源分配不均和ICT應用能力薄弱等重大挑戰，借鑒美國等發達國家的教育信息化可持續發展經驗，對推進我國教育信息化的可持續發展尤為關鍵。

二、教育信息化可持續發展研究概況

國外關于教育信息化可持續發展的研究，研究樣本選取美國湯姆森科技信息集團開發的Web of Science數據庫的核心合集，基本檢索字段（標題=“ICT in Sustainable Development”），檢索時段不限，檢索截止日期為2017年5月15日，共搜索到16條記錄。剔除6篇與教育可持續發展研究無關文獻，最后獲得10篇文獻，其中3篇期刊論文和7篇會議論文。近些年，國際上對教育信息化可持續發展關注度持續升溫但研究成果不多，研究內容涉及綠色ICT中“國際碩士項目”對可持續發展的貢獻、使用ICT促進教育的可持續發展、可持續發展和ICT解釋在自然科學背景下產生的社會科學研究問題、ICT和創新的可持續發展情境等。

國內關于教育信息化可持續發展的研究，研究樣本選取中國知識資源總庫（CNKI）數據庫中的期刊論文為檢索來源，基本檢索字段（主題=教育信息化）并且（主題=可持續發展），檢索時段不限，檢索截止日期為2017年5月15日，期刊類型限定CSSCI或核心期刊，僅檢索到8篇相關文獻。如表1所示。

從表1可知，基礎教育領域可持續發展研究主要集中在以下方面：戰略思考的視角、農村的視角、問題與策略探析的視角和生態學的視角，其它領域可持續發展研究主要集中在路徑依賴的視角、文化差異的視角和能力建設的視角等。研究內容包括宏觀政策，財政投入，教育體制，戰略選擇，現狀、問題與建議，發展目標，發展動力，發展模式，制度和機制，生態化管理思路和改革路徑等。此外，關于教育信息化可持續發展的研究在2010年前后引起了國內學者的關注，但近幾年出現了停滯現象。

國內外關于教育信息化可持續發展的研究仍較為匱乏，需進一步拓寬研究視野，細化研究思路，重點把握教育信息化可持續發展的政策規劃和實踐動態，著力開展教育信息化可持續發展的理論和實證研究。

三、中、美教育信息化可持續發展比較分析

2002年，UNESCO發布“教育中的信息技術：學校課程與教師發展項目”（Information andCommunication Technology in Education：A Curriculum fnr Schods and Programme of Teacher Development），指出各國教育信息化發展水平不均衡，表現為地區、區域和機構之間的不均衡發展，將ICT發展劃分為興起階段、應用階段、融合階段和變革階段，為各國理清ICT發展階段提供了參照標準。有專家提出現階段我國教育信息化發展正處于應用融合階段，預計到2020年進入全面融合、部分創新階段，即融合、變革階段。要實現我國教育信息化從興起、應用到融合、變革的穩步健康發展，應深刻認識教育信息化可持續發展的重要性，加大力度增強教育信息化可持續發展能力建設。

（一）教育信息化可持續發展的影響要素

可持續發展觀強調整合與協調的發展理念，縱向上強調發展的永續性，橫向上重視各要素的協調性，是一種整體、系統和內生的發展觀。教育信息化建設是一項長期且復雜的系統任務，包括各級各類學校基礎能力建設、數字資源建設、人才隊伍建設、體制機制建設、信息化學習環境建設和信息系統建設等多方面的發展任務，其可持續發展能力是保障我國教育信息化持續、快速發展的重要依托，也是整個教育信息化發展體系的重要支撐。

教育信息化的可持續發展受到多種因素制約，如信息化基礎設施、數字資源、教師信息化教學能力、資金投入、國家政策規劃、教育導向、區域文化、領導力、ICT能力評估和ICT的深度應用等，也是一項長期且復雜的系統工程。教育信息化的可持續發展進程中要解決三大基本矛盾，即技術的快速發展和人的信息素養缺乏、信息化基礎設施建設日益普及和人們對技術的深度應用欠缺、信息技術和教育教學的融合深度不夠。表現為信息化基礎設施增加，但應用的深度和廣度不夠；政策規劃重視信息素養的培養，但師生的信息意識與能力依然欠缺，長遠來看，這些矛盾將直接導致教育信息化的不可持續發展。教育信息化的可持續發展定位應立足當前、結合實際、長遠規劃和著眼大局，著力破解突出矛盾才能保證人力、物力和財力資源的高效利用和持續發展，才能促使技術和人、建設和應用、技術和教育協調發展。本文重點比較中、美教育信息化在國家政策規劃、基礎設施建設、數字資源建設、ICT能力評估、教師信息化教學能力和ICT的應用六個方面的發展概況，以期為我國教育信息化的持續發展提供啟示和參考。

（二）中、美教育信息化可持續發展的關鍵要素比較分析

1.國家政策規劃

近年來，越來越多的國家開始從國家政策規劃層面重視可持續發展，如新加坡將可持續發展定為國策，并于2009年正式發布可持續的新加坡藍圖（The Sustainable Singapore Blueprint），明確規定到2020年和2030年將要實現的可持續發展目標。當前，一些國家也開始從國家政策規劃層面關注教育信息化的可持續發展問題。美國作為全球教育信息化發展領先的國家之一，在教育信息化的政策制定中就較早意識到可持續發展的重要性。美國和中國發布的教育信息化政策，以及各個政策在可持續發展方面的關注點，如表2所示。

美國發布的系列國家教育技術計劃，對教育信息化可持續發展的關注度持續上升。NETP2010提出要為每一位學生和教育者提供廣泛的基礎學習設施，包括人力資源、學習資源、相關政策、寬帶連接和不斷改善的可持續發展模式等，構建了技術推動學習的21世紀教育技術發展模型，形成了以學習、評價、教學、基礎設施和生產力的提升為目的的可持續發展模式。NETP2016提出對基礎設施的發展和維護負責，確保教育技術的長期可持續性發展。2014年發布的《美國聯邦教育部戰略規劃（2014-2018財年）》提出，為了營造可持續發展的文化氛圍，要持續完善數據系統和教育體制，以便了解學生成績及相關因素。

2012年，中國發布了《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》，在第二部分的發展任務中提到要實現教育信息化可持續發展，探索國家公益性網絡的可持續發展機制。第三部分的行動計劃f也稱“中國數字教育2020”行動計劃）中將教育信息化可持續發展能力建設以單獨的模塊被列為五項行動計劃之一，提出推進可持續發展能力建設是教育信息化科學發展的關鍵舉措，要探索教育信息化可持續發展機制，建立公益性信息化基礎設施的可持續發展機制。具體措施包括實施教育技術能力培訓、推廣應用教育信息化標準、建立教育信息化技術支持和戰略研究體系、增強教育信息化后備人才培養能力。該行動計劃體現了我國開始從國家戰略層面高度重視教育信息化的可持續發展問題。

2.基礎設施建設

基礎設施建設是開展教育信息化的基礎保障和實現信息化教學的基本前提。基礎設施的更新換代和與時俱進不僅是時代發展的現實需要，也是教育信息化可持續發展的必然要求。

（1）中、美教育信息化準備能力指數對比分析

Global Information Technology Report（全球信息技術報告）是世界經濟論壇發布的重要年度報告之一，該報告以網絡準備指數為依據，通過對比各國ICT的數值和排名，可以全面系統地了解各國ICT發展情況，并預測ICT應用趨勢，已成為研究ICT如何影響各國發展進程和競爭力的權威評估報告。網絡準備指數具體包括：移動網絡覆蓋率、網絡帶寬、教育系統質量、數學及科學教育質量、虛擬社交網絡的使用、教育信息化重視度等53個單項指標。本文依N2016年最新發布的全球信息技術報告，選取與教育信息化密切相關的七項指標，重點對比中、美教育信息化準備指數的數值和排名情況，旨在進一步理清中、美兩國在教育信息化準備能力指數方面的差距，如表3所示。

美國在移動網絡覆蓋率、網絡帶寬和學校網絡通信狀況等方面的數值和排名遠高于中國。美國聯邦政府于1998年開始實施E-rate項目，旨在幫助學校和公共圖書館獲得適度寬帶和高速網絡覆蓋，降低數字鴻溝，并在后續持續增加財政撥款，用于加大對偏遠地區、學校、圖書館網絡覆蓋和網速升級。2010年3月，美國聯邦通信委員會發布了“國家寬帶計劃”，旨在解決國家技術基礎設施，其中就包括教育基礎設施。2013年6月，美國政府啟動“連接教育”（Connect ED）計劃，旨在持續升級網絡連接并將最新教育技術設備引入校園，進而變革教與學。中國于2003-2007年實施農遠工程，旨在利用信息技術手段，為農村中小學配備教學光盤播放設備、衛星教學接收設備和計算機教室，將優質教育資源傳輸到農村。隨著計算機和網絡技術的快速發展，傳統的光盤等教學設備已不適應信息時代的學習需求。2012年，我國政府提出以“三通兩平臺”為核心目標和重點任務的教育信息化工作部署，各項指標均實現了翻倍增長，其中全國中小學互聯網接入率從25%上升到94%、多媒體教室比例從不到40%增加到80%，成效顯著。

（2）機/生比和ICT發展指數（ICT Development Index，IDl）

機/生比是一個國家的教育信息化基礎設施建設的基礎指標。ID是聯合國國際電信聯盟發布的衡量信息社會最重要的ICT指標，是政府、運營商、發展機構和研究人員等用來衡量各國數字鴻溝和比較ICT績效的一個標準工具。PISA2015校長問卷調查發布的機/生比數據和國際電信聯盟發布的ICT發展指數表明，美國的機/生比、ICT發展指數處于領先水平，其數值和排名遠高于中國，具體如表4所示。

美國較早就意識到教育信息化基礎設施建設的重要性，發布了系列政策規劃并開展了系列項目，成果斐然。中國的教育信息化基礎設施建設起步較晚，經過不懈努力，已初具成效，但城鄉、區域、校際和群體間發展不均衡，且與美國等發達國家相比還有一定差距。

3.數字資源建設

2001年4月，美國麻省理工學院開始實施以教育資源共建共享為核心理念的開放課件運動（openCourseware，簡稱OCW）。2003年，OCW網站正式啟動，在允許自由重復使用的許可下，學習者可通過網站自由開放地使用MIT課程，包括教學大綱、課堂講稿、作業和考試核心教學材料。目前，OCW已經發布了超過2400門麻省理工學院的課程，吸引了超過2億多名來自世界各地的學習者，激發了全球開放學習運動熱潮，全世界正通過信息技術聯結全球的使用者獲取最前沿的知識。2012g，肇始于美國的Udaeity、Coursera和edX三大MOOCs平臺陸續上線，匯聚了大量數字資源，并在世界知名大學和商業資本的推動下得到快速發展。

2001年，中國教育部提出建立各門類、專業的校、省、國家三級精品課程，旨在為廣大學習者提供支持終身學習的課程資源體系。2012年又提出建設教育資源公共服務平臺，旨在實現資源共建共享。2014開始開展“一師一優課，一課一名師”活動，據教育部科技司2017年7月教育信息化工作月報統計，2016-2017年度“一師一優課、一課一名師”活動報名教師441萬人、曬課550多萬堂，累計曬課1295多萬堂，優課教研室新開播2期、累計播出74期。對評選出的教育部優課作者給予適當獎勵，鼓勵教師可持續地使用和分享優質數字教育資源。2013年，MOOCs進入中國教育研究與改革視野。目前，已有上百個與MOOCs相關的平臺，例如網易云課堂、學堂在線、中國大學MOOC和華文慕課等平臺陸續上線，聚集了豐富的學習資源和大量學習者。截止2017年7月底，僅中國大學MOOC平臺在授課程就多達1963門次，新增素材2.2萬條。2015年，教育部頒布了《教育部關于加強高等學校在線開放課程建設應用與管理的意見》，對在線開放課程的建設、應用與管理進行整體規劃，為在線開放課程的未來發展指明了方向。

數字資源建設是教育信息化可持續發展的基礎，也是教育信息化建設的重點工作和核心內容。中、美兩國較早認識到數字資源建設的重要性，在數字資源建設方面根據各自實際情況進行了持續不斷的探索。目前，數字教育資源數量不計其數，如何解決知識產權、學分認證、提高質量保障和克服語言障礙等問題已成為數字教育資源可持續發展的關鍵。

4.ICT能力評估

教育信息化績效評估是促進教育信息化持續發展的有效手段，教育信息化評估指標和教育信息化的發展進程與方向密切相關，對提高教育信息化科學、健康和持續發展具有重要意義。

美國CEO論壇開發的STaRfSchool Technology and Readiness）評估量表在ICT能力評估方面從技術使用的等級維度，對硬件和網絡連通性、教師專業發展、數字化資源、學生成就和考核等四個指標做了詳細具體的說明。該評估量表致力于評估和監測美國學校整合技術的進展，能夠讓各個學校及時了解ICT發展現狀，為未來制定持續發展的目標提供參考，是學校將信息技術融入教學過程的評估指南，已成為美國學校信息化水平的重要衡量標準。此外，美國的部分學校結合自身實際情況，積極參與ICT能力評估，如圣安德魯斯中學已開始實施ICTEnrichment Programme：Baseline ICT Standard，旨在為學校、校領導和教師整合ICT標準與課程提供指導，使學生掌握必要的ICT技能進行學習并為未來做準備，通過建議性策略和資源支持學校的計劃、實施、監控和審查過程，具體包括基本操作、學習信息搜索、word文字處理、多媒體制作、數據處理、網絡交流工具和數據收集工具的使用等七個方面，并詳細規定了各個方面應該掌握的技能。

我國學者于2003年開始研究教育信息化評估，如孔繁世較早提出了教育信息化指標體系的內容與框架，吳砥等提出教育信息化核心指標體系框架，王珠珠等提出教育信息化評價指標體系。2001年，原國務院信息化工作領導小組提出教育信息化評估六要素模型，包括信息資源，信息網絡，信息技術應用，信息技術產業，信息化人才，信息化政策、法規和標準。2005年高等教育信息化研究課題“中國高校信息化指標體系研究”啟動，目標是建立一套適合實際情況的高校信息化指標體系，并對各指標進行細化和完善。這兩套評估指標已經在高校調研中得以應用，未來還需要針對基礎教育和職業教育等各級各類教育開展更為具體的評估工作。

5.教師信息化教學能力

“人”是影響教育信息化的核心要素，特別是教師的信息化教學態度、理念和能力將直接關系到信息技術在教學中的深度應用。教育信息化的可持續發展對教師信息化教學能力提出了更高要求，包括職前和在職教師兩類群體。只有建立一套完善的和可持續的培養體系，將教師信息化教學能力的培養常態化，才能適應未來“數字土著”一代的學習需求。

美國在開展教育信息化初期就意識到了培養教師信息化教學能力的重要性，在20世紀60年代開始嘗試探索和開展計算機輔助教學。美國教育部于1997年啟動“Technology Literacy Challenge Fund”，1999年實施PT3項目“Preparing Tomorrow's Teachers to use Technology”，2002年又推出“Enhancing Educmion through Technology State Program”。這些項目通過對職前或在職教師進行信息技術培訓，來提高教師信息化教學能力，使其學會使用技術，并將信息技術與課堂教學整合。2008年，美國教育技術國際協會（International Society for Technology in Education，ISTE）編寫了《面向教師的美國國家教育技術標準（2008版）》，規定了數字時代教師需要掌握的教學新技能和教學法。此外，美國頒布的系列國家教育技術計劃中也非常重視教師信息化教學能力。其中，美國國家教育技術計劃2010中將教學的準備與聯通作為規劃的重要內容，針對教學提出了具體的目標和建議。具體包括：（1）為教師提供個性化技術支持，使他們為所有學習者提供更有效的教學；（2）利用技術為職前、新人職和在職教師創建教師個人終身學習網，進行網上教學設計和資源共享，促使教師進行及時專業的學習；（3）為教師提供基于技術支持的學習體驗，提高他們的數字素養，使他們能夠為提高學生的學習、評估和教學實踐創造引人人勝的任務；（4）發展具有在線教學能力的師資等。

2004年12月，中國教育部頒布《中小學教師教育技術能力標準》，對教師的意識與態度、知識與技能、應用與創新、社會責任四個能力素質維度及各維度包含的指標進行全面的闡釋，是我國頒布的第一個中小學教師ICT能力標準。該標準的制定體現了中國面對教育信息化浪潮，借鑒國外發達國家在教師信息化教學能力方面的舉措，開始從國家層面意識到教師信息化教學能力的重要性，并逐步開始探索教育信息化師資的可持續發展機制。此外，《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》也提到要提高信息化教學水平，促進教師專業化發展。

6.ICT的應用

ICT的深度應用是教育信息化建設的最終目的，也是實現可持續發展的基本保障。信息通信技術與教學深度融合對創新學與教的方式和師生信息素養的提高有直接影響。當前，一些國家已開始重視ICT的應用，例如新加坡政府于2007年實施的“未來學校”項目，通過逐步增加試點學校的方式探索信息技術支持的創新教學模式，新加坡教育部還特別設置諸多獎項激勵教師和學校創造性的使用ICT。

美國高度重視信息技術在基礎教育中的應用，發布的系列國家教育技術計劃都特別強調對ICT的應用，強調運用ICT促進教育的改革與發展。如NETP2005中提到要鼓勵使用寬帶網，關注技術的使用，以學生發展為中心。NETP2016中提到要通過技術參與學習，利用技術來開展教學。美國還非常重視ICT在教學實踐中的應用，積極探索出了一些ICT支持的創新教學模式并被廣泛應用。從早期的計算機輔助教學，到Webquest、翻轉課堂和移動學習等，這些新興教學模式正是ICT應用于教學的典型，為世界各國的信息技術與教育教學的深度融合提供了有價值的參考。自2011年開始，美國新媒體聯盟陸續發布“新媒體聯盟技術展望”，預測全球范圍內將會對教育產生重大影響的新興技術，討論在更具體區域內如何使用技術，指明了未來ICT的應用趨勢。

中國教育部發布的《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》提到要提高教師應用信息技術水平，幫助教師有效應用信息技術。《教育信息化“十三五”規劃》中也明確指出，要鼓勵教師利用信息技術創新教學模式，推動形成“課堂用、經常用、普遍用”的信息化教學新常態。自開展教育信息化以來，在我國政府和教育部門的大力支持和推動下，全國各地學校結合本土需求，探索出了諸如遠程專遞課堂、網絡空間教學和翻轉教學等信息技術支持的創新教學模式，并開展了持續不斷的教學實踐。這些新型教學模式利用信息技術對教與學進行重構，有效推動了ICT的應用。

四、啟示

教育信息化的可持續發展能力是實現技術和人、建設和應用、技術和教育協調、持續發展重要的舉措，體現了一個國家教育改革的后發優勢，已受到越來越多的認可和重視。通過比較分析中、美兩國教育信息化可持續發展的典型實踐動態和成效，結合我國教育信息化發展模式、實踐經驗和現實情況，探究美國教育信息化可持續發展路徑對中國教育信息化可持續發展能力建設的重要啟示。

（一）教育信息化可持續發展需注重政策規劃的連續性和漸進性設計

美國教育部發布的5個國家教育技術規劃，體現了對教育信息化政策規劃方面可持續發展的前瞻性認識，對世界各國教育信息化頂層設計提供了有價值的參考。《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》標志著我國教育信息化頂層設計與戰略構想的正式出臺。未來我國應站在確保包容、公平的優質教育和促進全民享有終身學習機會的2030教育可持續發展目標的全球視野下，以2020年基本實現教育現代化為起點，積極思考和部署2025-2035年中國教育信息化促進教育改革與發展的有效措施。并從國家戰略層面高度重視教育信息化政策規劃的可持續發展問題，全面把握教育信息化的可持續發展路徑和方向，進一步加強對教育信息化的全局性引導，做好政策規劃的頂層設計，構建具有中國特色的教育信息化可持續發展體系架構。

（二）教育信息化可持續發展需穩步加強基礎設施建設

從光盤、衛星接收設備、多媒體教室到未來的智慧教室，硬件形態的變遷不斷優化了學習體驗，滿足了不同時代背景下學習者的學習訴求。未來，除了要繼續提高網絡帶寬，擴大網絡覆蓋率，提高機/生比，還要持續開發和使用新型教育技術設備，持續加強信息技術基礎設施服務。此外，政府應加強在線信息發布，公開基礎設施建設的投入與產出數據，加強信息公開共享，促使社會各界及時了解和多方監督基礎設施建設情況，確保基礎設施建設的可持續發展。

（三）教育信息化可持續發展需著力推進教育高位公平

教育公平關系到國家繁榮和社會進步，也關系到人心向背和民眾福祉。我國教育資源和教育資金投入差距大，不利于教育信息化的可持續發展。對于各級各類學校的資源庫建設應引入市場競爭機制，促使學校、企業和社會多方力量共同參與教育信息化的可持續發展與治理，破解數字資源低質量和重復建設的舊疾，實現優質數字資源共建共享，形成教育信息化數字資源建設的可持續發展機制；對于西部和貧困地區應積極開展教育精準扶貧，深入探索教育信息化與教育精準扶貧的內在耦合性，利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面，為西部地區提供多樣化、高質量和適恰的教育服務，著力解決中西部地區教育改革發展中的突出問題。全面提升教育公共服務水平，努力實現教育信息化高位均衡的可持續發展。

（四）教育信息化可持續發展需更加重視ICT能力評估

目前，我國對教育信息化的投入產出和績效水平還未從政策層面進行考核和評估，不利于教育信息化的可持續發展。教育職能部門應針對不同區域和類別教育開展實證調研，借鑒國外教育信息化評估經驗，從國家教育信息化可持續發展的宏觀戰略層面和微觀應用層面出發，出臺詳細具體的評估規范和量表，形成涵蓋基礎教育、高等教育和職業教育信息化發展的評估體系，并積極開展教育信息化可持續發展評估工作，確保教育信息化健康持續發展的路徑和方向。

（五）教育信息化可持續發展需持續開展教師信息化教學培訓、重視ICT的深度應用

教師是信息技術與教學深度融合的關鍵，教師信息化教學能力不僅是信息時代賦予每位教師的責任，也是教育信息化師資力量實現可持續發展的根本保證。教育職能部門和學校辦學層面要重視教師信息化教學能力培訓，調動教師在在教學中應用信息技術的積極性，增強教師在信息化環境下創新教育教學的能力。在ICT的深度應用上，應從“重基礎設施建設”向“重ICT應用”轉變，要在應用過程中挖掘現有的基礎設施和數字資源的內在價值，逐步縮小數字資源應用鴻溝，提高教育信息化的應用效益。此外，還要鼓勵學習者、教育管理者應用ICT著力解決現實問題，進一步深化ICT應用的可操作性和可持續性。

五、結束語

教育信息化是實現教育現代化的有力保障，是信息時代教育改革與發展的重要助推力。教育信息化的可持續發展是保障教育信息化穩步、漸進發展的前提，也是世界各國應高度關注的重大議題。當前，國際社會對教育信息化的可持續發展認識日趨深入，而我國開展教育信息化起步相對較晚，關于教育信息化可持續發展研究尚處于起步探索階段，在ICT能力評估、ICT的應用和教師信息化教學能力等方面還存在諸多不足。加強教育信息化可持續發展研究已成為信息時代教育改革與發展的必然，需引起更多學者的關注和重視。