瀘州市經濟低碳化發展的對策研究①

儲誠山 陳軍

摘 要：瀘州是四川重要的化工生產基地和我國天然氣化工的發源地，又被稱為“中國酒城”。本文在分析瀘州酒類、化工、機械、能源四大支柱產業特點，以及工業經濟低碳化發展面臨的問題基礎上，提出了瀘州產業低碳化發展的主要對策措施，為同類城市低碳化發展提供樣板。

關鍵詞：化工產業 低碳化發展 白酒

中圖分類號：F206 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）05（b）-133-02

1 前言

1.1 總體概況

瀘州位于四川省東南部、川滇黔渝結合部，是長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃中的重點港口和綜合交通樞紐節點城市。東臨重慶，西接宜賓、自貢，南界貴州、云南，北連內江；中心城區距成都267公里，距重慶201公里。幅員12243平方公里，下轄三區四縣（江陽區、龍馬潭區、納溪區、瀘縣、合江縣、敘永縣、古藺縣）。戶籍人口508.42萬，常住人口424.58萬。

瀘州是西南出海南通道和長江上游的主樞紐港城市，是四川重要的化工生產基地和我國天然氣化工的發源地。因深厚的酒文化底蘊，瀘州又被稱為“中國酒城”。作為三線建設時期的老工業基地，瀘州工業起步早、發展快，形成了酒類、化工、機械、能源四大支柱產業。

1.2 經濟發展總體狀況

2016年，瀘州實現地區生產總值1481.91億元，同比增長9.5%。其中，第一產業增加值178.07億元，增長3.9%；第二產業增加值875.77億元，增長10.3%；第三產業增加值428.08億元，增長10.0%。三次產業對經濟增長的貢獻率分別為5.1%、65.4%和29.5%。人均地區生產總值34497元，增長8.8%。三次產業結構由上年12.4∶59.6∶28.0調整為12.0：59.1：28.9。

2 工業經濟總體概況和特點

2.1 工業經濟總體概況

2016年全部工業增加值809.29億元。從重點產業看，酒類、化工、機械、能源四大傳統支柱產業增加值增長11.2%，其中酒類制造業增加值增長12.7%，能源行業增加值下降4.4%，化工行業增加值增長6.0%，機械行業增加值增長13.7%。全年規模以上工業企業實現主營業務收入1590.55億元，比上年增長12.1%，實現利潤總額98.96億元，增長8.6%。

2.2 工業經濟基本特點

產業原料結構較為單一。瀘州產業對天然氣過度依賴，尤其是化工業，由于天然氣供給約束，目前面臨開工不足，規模和效益難以提高等不利局面。同時，化工業科研開發與技術創新能力較弱，產業鏈條短、精深加工少，市場競爭力弱。

經濟發展對第二產業依賴嚴重。瀘州三次產業結構比重為12.0：59.1：28.9，三次產業對經濟增長的貢獻率分別為5.1%、65.4%和29.5%，經濟發展對第二產業依賴嚴重。

酒業“一業獨大”。酒類、化工、機械、能源為瀘州四大支柱產業。2016年，四大支柱產業實現規模以上利潤98.96億元，其中，酒業實現利潤70.04，占全部利潤的70.77%，是能源、化工、機械等三大行業增加值合計的2.42倍，酒業“一業獨大”現象凸顯。而這種產業結構經不住市場沖擊，一旦白酒市場需求萎靡，將對瀘州經濟社會發展帶來重大影響。

新興產業發展緩慢。在天然氣化工及關聯產業、機械產業衰退的同時，接續替代產業培育不足，服務業發展滯后，新興產業發展緩慢。

瀘州這種原料結構和產業結構特點，使得經濟發展對資源依賴大，抗風險能力小。產業結構調整升級和多元化發展，對保障瀘州經濟社會持續發展尤為緊迫和重要。

2.3 瀘州市工業經濟低碳化發展意義

（1）資源枯竭型城市產業轉型的重要樣板

長期以來，天然氣已成為瀘州傳統化工企業的主要原料和燃料，也是機械、酒業等行業的重要生產要素，瀘州以天然氣資源為主導的傳統產業所占比重大，依賴程度高。瀘州已探明的天然氣可采儲量為608.01億立方米。截至2011年末，所有氣田累計采氣586億立方米，占可采儲量的96%。

目前，瀘州的化工產業過度依賴天然氣，天然氣資源枯竭及外供氣不足，導致以天然氣為原料的傳統化工企業面臨巨大的生存危機，開工不足，產值銳減。通過產業低碳化發展，可加快改變現有產業對天然氣資源的過度依賴，實現原料結構多元化。

（2）傳統優勢產業綠色轉型的重大突破

采用先進技術和工藝，對白酒和化工等傳統優勢產業進行綠色低碳升級改造，提升產業技術發展水平和可持續發展能力，實現傳統產業綠色轉型。

重點在以白酒為代表的傳統產業中探索零排放、零能耗的全循環發展模式。以瀘州老窖和郎酒集團為載體，將白酒生產過程產生的廢棄物酒糟和高濃度有機廢水、作物（釀酒原料高粱等）秸稈、禽畜糞便等有機物作為原料，通過物質循環和能量循環，形成生產白酒→生產有機肥→種植有機高粱→生產白酒的循環經濟模式，同時將循環過程中產生的生物質氣替代白酒生產所需的化石能源，實現生產廢棄物變廢為寶，為瀘州酒業探索一條特有的循環經濟發展道路，實現傳統產業綠色轉型的重大突破。

（3）化工產業與社會循環鏈接的積極探索

餐廚垃圾是指食物加工和飲食消費過程中產生的易腐、易生物降解的廢棄物。餐廚垃圾具有脫水性能差，高溫易腐，發出難聞的異味等特點。但同時，餐廚垃圾有機物含量高、油脂及鹽分含量高，營養元素豐富，具有很大的回收利用價值。餐廚垃圾處置不當將污染環境，損害居民身體健康且造成巨大的資源浪費。

以餐廚垃圾作為化工原料進行資源化利用，可減少化工企業對工業油脂的需求，同時解決地溝油和餐廚垃圾產生的環境污染等諸多問題。為此，擬以化工企業瀘天化集團公司為載體，協同處理瀘州市域內產生的餐廚垃圾，探索化工企業與社會循環鏈接，為化工業協同處理社會廢棄物提供積極探索和示范。

（4）裝備制造業振興發展的重要典范

瀘州市是全國九大工程機械生產基地之一，是全國大中型全液壓汽車起重機、挖掘機制造中心。機械作為瀘州四大支柱產業之一，曾經在瀘州經濟發展中具有重要地位和作用。20世紀80至90年代，“三長”（長起、長挖、長液）憑借雄厚的技術、先進的設備和優秀的管理，成為當時全國機械行業的“領軍企業”，同時帶動了一大批具有較強綜合實力的機械配套中小企業的發展。近10年來，由于體制掣肘、研發滯后、人才外流等多方面原因，瀘州機械工業一再錯失發展良機，發展緩慢甚至出現停滯倒退的情況，特別是隨著三一重工、中聯重科、徐工等機械集團的迅速崛起，瀘州機械工業的傳統優勢損耗怠盡，甚至面臨生存困境。

通過工業低碳化發展，立足裝備制造業基礎和技術優勢，可加快瀘州機械業轉型升級，推動發展大型工程機械、油氣鉆采裝備、節能環保設備、汽車零部件及基礎配套等產業，實現裝備制造業“向高端化、智能化、專業化”發展，構建現代先進裝備制造業產業體系，將瀘州打造為沿長江上游地區先進裝備制造業產業帶，重振瀘州機械業重要地位。

3 瀘州工業經濟低碳化發展對策

工業經濟低碳化發展，主要通過兩種途徑實現，一是對現有工業企業進行技術改造和產業升級，降低能源消費量；二是通過發展低能耗、低物耗和低排放的高附加值產業（主要為新興產業），提高產業增加值，從而降低單位工業增加值能源消耗。基于此，瀘州產業低碳化的重點領域主要包括以下方面。

3.1 進一步做優做精白酒業

按照“品牌化、多樣化、規模化、集群化”發展思路，圍繞建設“中國白酒金三角核心腹地”、打造現代化“中國酒城”發展目標，著力做精做優酒業，把白酒產業打造成為支撐和推動瀘州經濟社會科學發展的核心動力。

完善白酒配套業，加快發展倉儲物流、包裝、設計等白酒配套產業，打造國家固態釀造工程技術研究中心、國家酒類及加工食品質量監督檢測中心；建立以市場為導向、企業為主體、產學研結合的酒類企業創新體系，加快研究開發并投產一批適應市場新需求、滿足特殊功能需要、具有較高附加價值的新產品；結合中國歷代酒具酒器的經典造型，采用青銅、陶瓷、玉石、玻璃等傳統材質以及合金等現代新材料，提高工業設計水平，開發生產不同材質和檔次的酒樽、溫酒器等酒具；充分利用瀘州酒業基礎和文化底蘊，挖掘創新酒文化中所孕育的民族精神，把酒文化與消費者、酒文化與社會主流文化、酒文化與產品營銷推廣及企業文化建設等有機聯系起來，培育發展酒城主體文化創意產業，構建以酒文化為核心的中心城市；規劃建設中國酒文化生態社區博物館、國窖酒文化主題街區、酒文化觀光體驗旅游區等重點工程，拓展餐飲、娛樂、休閑和體驗功能，為游客提供展覽演出觀賞、歷史遺跡游覽、美酒美食品鑒、釀酒過程體驗等系列酒文化旅游服務，建設獨具特色的老窖旅游景區。

3.2 延伸循環型化工產業鏈

推動化工產業原料多元化發展，延伸化工產業鏈，促進化工新材料、精細化工、醫藥化工等產業做大做強。探索、推進化工業與社會循環發展鏈接。

依托雄厚的天然氣化工產業基礎，以循環經濟理念和要求，優化調整化工產業原料結構，著力延伸產業鏈，加快化工產業優化升級和轉型發展。依托現有化工裝置，積極延伸產業鏈，向精細化、高附加值的產品轉型。加快本地煤炭資源開發和周邊煤炭資源的有效利用，積極發展煤化工，加快化工原料結構調整，打造“煤—煤氣—甲醇—烯烴（芳烴）—化工新材料”的新型煤化工產業鏈，著力推動天然氣化工向氣、煤、油結合的循環型現代化工轉型升級。

3.3 強化重點行業和重點企業節能改造與管理

加快運用高新技術和先進適用技術對油氣化工、建材、冶金、裝備制造、飲料食品等重點行業和重點用能企業的節能技術改造。

繼續強力推進落后產能淘汰。按照國家和省內政策，結合本地實際，加快對水泥生產、玻璃生產、制磚業、采石企業等能耗高、污染大的落后設備和生產線的淘汰步伐，探索建立引導企業主動自行淘汰升級的補償機制。將淘汰任務按年度分解落實到區（縣）、部門和行業，落實到具體企業。對未按期完成淘汰任務的區（縣），嚴格控制新安排投資項目，暫停核準、審批和備案新的投資項目；對未按期淘汰的企業，依法吊銷排污許可證、生產許可證和安全生產許可證。

3.4 培育壯大綠色低碳新興產業

依托現有產業和資源優勢，積極培育高端裝備制造、新材料、新能源、現代醫藥等戰略性新興產業。

發揮瀘州成套工程施工機械和液壓基礎零部件的基礎優勢，提高自有技術水平，擴大核心技術優勢，繼續保持大型工程機械整機產品技術領先，重點發展大型液壓挖掘機、大噸位輪式裝載機、汽車起重機等大型工程機械設備，推動機械裝備產業向“高端化、智能化、專業化”發展，打造現代裝備制造產業體系，建設國家高性能液壓件高新技術產業化基地；依托煤炭資源和天然氣化工科研技術優勢，重點發展高性能結構材料、功能材料及器件、化工材料等新材料；重點推進頁巖氣、煤層氣等新型能源開發利用，形成規模化、經濟化和工業化開采，探索新能源開采合作模式創新和突破。

參考文獻

[1] 中華人民共和國統計局網站[EB/OL].http：//www.stats. gov.cn/tjsj/.

[2] 瀘州市政府門戶網站[EB/OL].http：//www.luzhou.gov. cn/.

[3] 瀘州市統計局網站[EB/OL].http：//www.lztjj.gov.cn/.

[4] 瀘州市2016年政府工作報告[R].

[5] 瀘州市節能減排實施方案[Z].

①基金項目：本文為“天津市哲學社會科學規劃項目（TJYY16-010）研究內容和成果之一。

作者簡介：儲誠山（1969-），男，副研究員，主要從事城市經濟學和氣候變化方面的研究；陳軍，中國社會科學院財經戰略研究院博士后。