破解黑龍江省資源型經濟發展難題的對策研究①

張鵬程 宋繼華

摘 要：作為東北三省之一的黑龍江是自然資源豐富的省份，它是依靠各種自然資源的開采、加工逐步發展起來的，目前資源已經被開采的所剩不多，黑龍江省面臨著后備資源不足和經濟生產模式單一化的問題，一旦資源開采用盡，整個省份就會陷入經濟發展的困境，嚴重影響社會的發展和人們生活的穩定，因此，作為主要以自然資源為基礎進行經濟發展的黑龍江省就面臨著經濟轉型的發展難題。本文主要以黑龍江省當前面臨的資源型經濟發展困境為研究對象，探究依靠自然資源為基礎的經濟發展模式存在的問題，結合國內外的相關經濟轉型案例，提出科學合理的建議和措施。

關鍵詞：資源型經濟 經濟轉型 發展 對策

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）05（b）-123-02

黑龍江省地處東北地區，自然資源和礦產資源豐富，該地區的經濟發展主要是依靠對自然資源和礦產資源的開發，但是，自然資源和礦產資源都是屬于不可再生的資源，一旦開采耗盡，黑龍江省的經濟就會受到巨大的影響。以自然資源和礦產資源為主的資源型經濟在發展的過程中存在著許多問題：首先，以開采資源作為經濟發展的前提，導致過度依賴自然資源和礦產資源；其次，單一化的工業生產方式和工業結構，嚴重影響整個經濟的運行結構；最后，這種依靠開采資源進行工業生產對地區的生態環境造成相當大的破壞。如何解決資源型經濟發展模式所帶來的難題，成為了黑龍江省經濟所面臨的研究重點。

本文的研究思路主要是探究黑龍江省資源型經濟發展所面臨的問題，通過相關理論數據和實際調查情況，分析經濟發展面臨的困難有哪些，并結合國內外資源型省份經濟成功轉型的案例，就黑龍江省如何破解資源型經濟發展難題提出自己的對策和建議。文章的主要內容分為三個部分，第一是對黑龍江省份資源型經濟發展存在的問題進行研究，明確面臨的困難與問題；第二是針對資源型經濟所面臨的問題提出合理化的建議；第三是對資源型經濟發展模式進行總結，指出其不足。

1 當前資源型地區發展面臨的困難和問題

當前，國家經濟發展進入了一個新的階段，也面臨著一系列的經濟發展問題，如工業比重過大資源消耗過多、粗放型的經濟增長模式等，因此政府提出要走新型工業化的道路，加快轉變經濟發展方式，淘汰落后的產業和產能，推進產業機構的優化和升級。而黑龍江省作為資源型的經濟發展模式，也面臨著一系列的困難和問題，如何解決好這些問題已經成為黑龍江省面臨的重要任務。

1.1 經濟下行壓力較大

黑龍江省依靠各種自然資源和礦產資源開發進行經濟發展，這種經濟發展方式會因為資源的枯竭和工業結構的變化影響到整個地區。作為傳統東北工業基地的重要組成地區，黑龍江省的經濟發展主要是開采挖掘各種礦產資源，然后對其進行粗加工銷售。在整個黑龍江省的工業體系中，礦產資源開發加工的企業占據較大的比例，從事礦產資源工作的勞動力人數較多，整個經濟的發展都是依靠各種自然資源和礦產資源，然而自然資源是有限的，是不可再生的，由于開采技術的進步，如今黑龍江省的資源面臨著枯竭的危險。一旦經濟增長速度放緩，工業企業的利潤減少，對勞動力需求也就減弱，整個社會經濟情況惡化，就會嚴重影響到人民生活的穩定和社會的和諧。根據國家財政部發布的相關數據，黑龍江省的經濟數據已經多年增長落后，整個地區的經濟運行態勢都處于低速狀態，給社會各行各業都帶來了巨大的發展壓力。

1.2 經濟效益持續下降

依靠資源開采進行經濟發展的黑龍江省，重工業在整個工業結構中占有較大的比重，重工業的產業數值也較大，然而相對于國內外其他礦產企業的產業數值，黑龍江省的粗加工型企業的成本較高，獲得的利潤較低，產業的附加值較低，仍舊是屬于初級加工，這樣一來，黑龍江省消耗了大量的資源，然而獲得的經濟效益卻并不盡如人意，這也影響著整個經濟的運行。黑龍江省的粗放型經濟模式，對資源只是停留在初加工層面，并沒有產生較大的附加值，這樣容易降低企業的生產數量和生產利潤。黑龍江的資源型經濟發展模式，相對于其他省份對不可再生的資源進行精加工，產生較高的附加值帶來較大的經濟效益，這種經濟發展模式消耗了大量的資源，污染了生態環境，卻沒能夠獲得成比例的生產利潤，導致整個省份的經濟增速緩慢，效益低下。

1.3 投資增長缺乏動力

由于黑龍江省的自然資源和礦產資源豐富，整個地區的重工業是算比較發達的，大量的人力資本、物力資本都被投入到了資源加工生產型企業當中去。然而，在重工業的生產企業當中，前期基礎投資較大，生產的周期較長，存在的風險較大，有許多不可預料的因素，投入的資本在短時間內無法收回，這樣就導致大量的社會資本在資源型企業中無法產生其他的經濟效益，造成較高的機會成本。整個社會的資本是有限的，大量資本涌入資源加工生產的企業中，而現代服務型的第三產業則是缺乏資本，難以有較快的發展，這也導致地區的經濟發展處于靜止不動的狀態。缺乏投資資本，喪失投資增長動力，這也使得黑龍江整個地區的經濟是緩慢不動，較為單一的工業生產方式，也使得投資缺乏新型性，增長缺乏動力，經濟增長和投資數據年年都是處于全國較為落后的水平階段。

1.4 社會民生發展滯后

一個地區的經濟發展態勢會影響到這個社會的方方面面，往往是牽一發而動全身，因為，經濟是整個社會穩定和發展的基礎條件，是人民生活安定、各項工作正常平穩進行的保證。而目前，黑龍江省的經濟增長速度已經放緩，整個社會的經濟條件較差，政府的稅收也會相應減少，在公共服務方面的投入自然會下降，很多民生工程問題會因為資金的缺乏而不得不暫停甚至取消。民生問題是一項重大工程，是需要大量的資本、良好的經濟發展狀況作為保證的，而黑龍江省的資源經濟增長乏力無法保證民生工程的順利進行，對于一些政府的扶持人員數額也可能減少，這將會嚴重影響到整個社會的平穩和普通人民生活的安定。

1.5 資源環境壓力加大

黑龍江省的資源型經濟發展，是依賴大量的資源開采，而各種資源的開采勢必會影響到整個地區的資源情況和生態環境。各種礦產資源是深藏于山體之下的，要進行礦產資源的開采加工，肯定是需要炸裂山體，損害地表，破壞周圍的環境情況，而黑龍江省大范圍地進行資源的挖掘開采，肯定會影響本地區的地質情況、水文情況和環境情況等。黑龍江地處東北地區氣候干冷，植被生長速度慢且數量稀少，而大面積的開采資源，一方面會使得資源面臨枯竭的危險，另一方面也會影響本地區的生態環境，造成巨大的生態壓力。近些年來，東北地區經常出現沙塵暴等極端惡劣天氣，探究其原因就是因為綠色植被的減少和生態環境的惡化，沒有良好的生態資源環境，是無法進行經濟健康發展的。

2 推動黑龍江省產業轉型發展的對策

通過相關理論的研究和實際調查的分析，可以看出當前黑龍江省資源型經濟發展所面臨的難題主要是粗放型經濟發展模式所帶來的增長速度緩慢、經濟效益低下、投資增長乏力，以及所造成的生態環境壓力和社會民生工程延緩等。為了解決經濟發展模式所存在的問題，為了實現產業的優化升級，為了實現黑龍江經濟的快速、可持續發展，可以從以下幾個方面來進行調整。

2.1 優化產業結構

根據國家的最新工業政策，一直在強調推進產業結構的優化升級，走具有中國特色的新型工業化道路。而當前，黑龍江的產業結構不合理，存在著較大的問題。首先，在三大產業結構中，第二產業工業的比重過大，第三產業服務業的比重過低；其次，在工業結構里面，重工業占據較大的比重，工業的種類較少并且門類不齊全；最后，在整個工業體系中，大部分工業都是圍繞著自然資源和不可再生的礦產資源進行開展的，這嚴重影響黑龍江工業的正常發展。因此，推動黑龍江產業機構的優化升級，積極發展第三產業，開拓其他工業部門和類別，加大對新興產業的資金投入和政策扶持，改進產業的結構，推進健康發展。

2.2 注重創新驅動

創新是第一發展力，要將創新運用到經濟發展的過程中。作為古老的東北工業基地之一，黑龍江有著悠久的工業歷史，資源型經濟發展方式也有較多的經驗，然而，傳統粗放型的經濟發展方式相對于其他經濟發展方式已經不具有優勢，甚至處于落后地位。對于資源的利用和發展，要緊緊結合當前科技創新，充分吸收先進的發展理念，創新發展模式，將有限的資源和創新發展戰略結合起來。對于一些工業部門進行重新調整組合；對于落后的生產方式引進現代化的操作方式；對于整個經濟體系的建設要從可持續的角度出發，把創新與產業的改革發展聯系在一起，破解當前經濟發展存在的問題。

2.3 堅持可持續發展

將資源的開發作為主要的經濟發展方式，顯然不是一個可以持續發展的模式。大量開采礦產資源進行工業生產，在短期內是可以獲得較大的經濟利益，然而從長遠的角度來看，各種資源是不可再生的，資源一旦枯竭將對工業生產和經濟社會生產產生重大的影響。對于資源的開發，黑龍江省應該走可持續的發展道路，對于資源的開發利用，要堅持科學性、計劃性的開采，而不是只顧眼前利益的大范圍開采。資源的開發利用，要充分提高工業產品的附加值，減少資源以原材料的形式進行出售。黑龍江省對于自身經濟的轉型，應該在科學發展理念的指導下，并結合自身的實際情況，堅持走可持續發展的道路。

2.4 深化產業層次

目前，黑龍江省的產業結構和產業層次非常不合理，第三產業的發展緩慢，工業比重過大，以資源開發初級加工的企業數量過多等，這些問題都非常突出。想要實現資源型經濟的轉型發展，破解發展所面臨的困難和問題，黑龍江省就需要對產業層次進行改革，大力扶持新興的第三產業，對產業層次進行調整深化，降低工業在經濟發展中的比重，依靠科技帶動生產力的發展和企業的發展。

2.5 調整發展模式

以大量的不可再生資源作為經濟發展的基礎，這顯然是不能夠長遠發展的。對于黑龍江省的經濟發展而言，需要轉變調整經濟的發展模式，加大其他產業的發展，如新興的科技、文化產業等。僅僅依靠資源型工業的發展，非常不利于黑龍江省經濟的健康發展和穩定，因此迫切需要對發展模式進行調整改革，發展其他產業。

3 結語

對于目前黑龍江省資源型經濟發展所面臨的困難和問題，需要認真分析問題所產生的原因，參考國內外資源型省份成功轉型的案例，并結合黑龍江省自身的實際情況，有針對性地提出解決辦法，推動其經濟結構的調整升級，堅持走可持續的發展道路，大力扶持新興產業，這樣才能夠破解資源型經濟發展的困境，維護社會的穩定和人民生活的安定。

參考文獻

[1] 郭向云.資源型城市轉型與城市生態環境建設研究[ M].冶金工業出版社，2011.

[2] 宋冬林.沉淀成本與資源型城市轉型分析[J].中國工業經濟， 2004（06）.

①基金項目：佳木斯大學科研重點項目，項目名稱：基于“資源詛咒”視角下黑龍江省資源型城市經濟發展研究（12Sh2201502）；佳木斯大學科研重點項目，項目名稱：知青文化與佳木斯城市精神塑造研究（2014wy6）。

作者簡介：張鵬程（1995-），男，黑龍江省綏化市人，佳木斯大學經濟與管理學院，國際經濟與貿易專業學生；宋繼華（1978-），女，黑龍江省佳木斯市人，碩士，副教授，主要從事國際經濟與貿易方面的研究。