新疆生產建設兵團煤炭產業結構調整方案分析

摘 要：“十二五”末，新疆生產建設兵團所屬礦井有55個，采礦證生產能力為1226萬t，其中大部分為中小型煤礦， 30萬t及以下礦井20處，占煤礦總數的36%。“十三五”期間對現有煤炭資源比較豐富，開采技術條件比較簡單，具備擴能條件的礦井進行結構調整；不符合安全生產條件的礦井引導退出，達到改善兵團煤炭產業結構的目的，提高單井生產能力，實現安全生產。

關鍵詞：兵團；煤炭產業；結構調整

新疆生產建設兵團（以下簡稱兵團）所屬煤礦遍及新疆維吾爾自治區各大煤礦區，分布在新疆自治區境內13個礦區中，截止2015年末兵團現有煤礦55處，其中大部分為中小型煤礦， 30萬t及以下礦井20處，占煤礦總數的36%。根據自治區煤炭工業產業政策，關閉30萬t/a及以下規模的小型礦井，并要求現有30萬t/a及以下規模的、具備擴能條件的礦井進行機械化改造和產業結構調整工作。

1 煤炭產業結構調整思路

1.1 兵團 “十二五”期間煤炭工業發展現狀

“十二五”規劃之初，兵團各類礦井有64處，經過幾年的發展和產業結構調整，到2015年末礦井數量減少9處，目前為55處礦井，其中正在生產的大中小型礦井29處；另有20處正在進行機械化改造，設計產能2600萬t。

1.2 煤炭產業結構調整對象

產業結構調整主要考慮煤礦企業煤炭資源比較豐富，企業資金和技術雄厚，基本能滿足建設規模在45萬t/a及以上井型的兵團煤礦企業進行產業結構調整規劃；對于個別煤炭資源量較少的不能滿足中型礦井建設規模的獨立礦井，不考慮產業結構調整規劃；對于已經納入礦區總體規劃的兵團各煤礦進行產業結構調整規劃；另外，部分礦井所在礦區雖然沒有編制礦區總規，但考慮到煤炭資源的合理開發與利用，重新進行資源整合的礦井，納入本次產業結構調整規劃的范圍；對已經批準列入自治區煤炭工業“十二五”發展規劃的煤礦建設項目，屬于產業結構優化升級范圍的，一并納入本次產業結構調整規劃范圍 。

1.3 煤炭產業結構調整方案

根據現有礦井及勘探區情況、結合礦區開發的主要原則，并考慮到礦區內已有礦井的企業性質、已規劃礦井情況、列入自治區煤炭工業“十二五”發展規劃和兵團煤炭工業發展“十二五”發展規劃煤礦建設項目以及影響井田劃分的各種因素，經過認真分析研究，同時考慮到新疆兵團煤炭企業的特殊性，對兵團煤炭產業結構調整方案主要有以下2種方式：現有礦井直接升級擴大產能和相鄰礦井整合升級擴大產能。

1.3.1 現有礦井直接升級

以現有采礦權為基礎，適當整合相鄰周邊空白區資源進行升級。此類升級方式不涉及其它礦權（采礦權和探礦權），共計20對。

1.3.2 相鄰整合升級

與相鄰礦權（采礦權或探礦權）進行資源整合升級，此類升級方式涉及其它礦權（采礦權或探礦權），采取現有規模較大的整合較小規模的原則。共有3對。

“十三五”期間產業機構調整礦井23處，“十二五”期間該23處礦井生產規模為549萬t，結構調整后總規模為2025萬t，產能增加1476萬t，生產能力為原來的2.69倍。

1.4 兵團“十三五”煤炭去產能概況

根據《國務院關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》（國發﹝2016﹞7號）和國家發展和改革委《關于實施減量置換嚴控煤炭新增產能有關事項的通知》（發改能源﹝2016﹞1602號）文件要求，積極化解過剩產能，促進煤炭供需平衡，推動煤炭行業轉型升級。兵團計劃“十三五”期間，引導退出16對礦井，化解過剩煤炭生產能力282萬噸。

2 兵團煤炭供求分析

2.1 “十二五”煤炭消費現狀

2014年，兵團全社會煤炭總需求量為4556萬t；2015年4950萬t，其中：電力行業消耗煤炭2580萬t，占煤炭消費總量的60%；冶金行業消耗煤炭360萬t；建材行業消耗煤炭260萬t；化工行業消耗煤炭1330萬t，民用及其他消耗煤炭420萬t。詳見表31兵團2010年～2015年煤炭消費情況表。

“十二五”期間兵團所屬煤礦生產原煤不能滿足兵團內部自身需求，不足部分從地方調入。2011年調入771萬t，2012年調入1835萬t，2013年調入2335萬t，2014年調入3413萬t，2015年調入煤炭3676萬t。

2.2 “十三五”煤炭消費預測

根據新疆生產建設兵團國民經濟和社會發展“十二五”的實際情況，預計到2020年末，兵團新增火電裝機7700MW、煤制天然氣產能40億m3、新增鋼鐵產能110萬t、煤制乙二醇產能50萬t等，預計2020年兵團全社會煤炭總需求量為6800萬t，較2015年新增用煤1850萬t，年均增長達7.4%，其中電力行業消耗煤炭3600萬t，年均增速度7.1%；冶金行業消耗煤炭77萬t，年均增速度7.7%；建材行業消耗煤炭300萬t，年均增速度3.0%；化工行業消耗煤炭1950萬t，年均增速度9.3%；民用及其他行業消耗煤炭450萬t，與“十二五”末基本持平。詳見表32兵團“十三五”煤炭消費量預測表。

兵團“十二五”末煤電、煤化工及其他耗煤項目和傳統用戶對各類產品需求總需要量2015年為4950萬t，2020年為6800萬 t。

由于新建及改擴建煤礦多數處于起步階段，且原有的礦井地質儲量小難以建設大型礦井，同時新建大中型礦井建設投產需要2～3年的建設周期，投產到達產亦需要1～2年。2020年兵團煤礦預計實際產量約為2600萬t/a，遠不能滿足市場供應要求，還需外調煤量約4200萬t左右，兵團所需煤炭不足部分將由地方調入補充。

3 結論

（1）新疆生產建設兵團擔負著屯墾戍邊的歷史使命，同時又是新疆經濟建設的主力軍。由于歷史原因兵團實際掌控的資源較少，僅占自治區查明保有資源儲量的1.7%，很不利于兵團煤炭工業可持續發展。因此煤炭產業調整勢在必行。

（2）通過分析兵團“十二五”煤炭產業結構現狀，確定“十三五”煤炭產業結構調整方案。

（3）兵團煤炭企業規模小，數量多，布局分散，產業集中度低。通過產業結構調整實現規模化生產，提高單井生產能力。

作者簡介：許雙泉（1978），男，本科畢業于淮南工業學院（現安徽理工大學）采礦工程專業（2001），碩士畢業于西安科技大學安全技術及工程專業（2010），碩士，工程師，目前在中煤科工集團武漢設計研究有限公司新疆分公司從事礦井設計工作。