當前我國政府職能轉變對經濟的影響

王春閣 高揚

摘 要：現階段我國政府職能的轉變進入了暫緩階段，所以政府職能的轉變刻不容緩，而制約政府職能轉變的條件有主觀因素和客觀因素、國家倡導的政策、執行的方針。在取得顯著效果的同時，也從中發現一些直接矛盾制約著政府職能轉變和改革體制的實施。政府職能對經濟市場也有著較大的作用，在經濟體制改革迅猛的現階段，社會的發展對政府職能提出了新的要求，需要能夠調和經濟發展中各個階層之間的矛盾和階層內部的矛盾。要想走好這一步，關鍵在于建設法治政府，從科學的態度、創新的體制、人性化的管理著手，更加優質地服務廣大人民群眾，完善國家治理體系，加快社會主義現代化建設的腳步，從而提升其對經濟發展的適應能力。

關鍵詞：政府職能轉變 經濟 影響

中圖分類號：F123.1 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）07（a）-174-02

隨著經濟發展速度的加快，人們日益追求高品質的物質生活和精神享受，這就要求社會各項服務越來越人性化，我國政府也在不斷尋求這些問題的解決方法，國家在十八屆五中全會上提出了“五大發展”的發展理念，積極轉變政府職能，建設法治政府，更好地滿足人們的需求。

1 我國政府職能轉變的現狀

政府職能可以解讀為一條制度、一項規則，政府作為實施者，對整個社會承擔責任和法定的義務，這就是民與權之間的關系。這其中有一部分好的制度，很好地適應了這個社會的發展，有的則必須淘汰，不然這些制度就是社會發展過程中的攔路虎、絆腳石。這個制度是有利于國家經濟發展的，同時又有調和發展中矛盾的作用。

在現代全球經濟飛速發展的大背景下，人們提高了對物質生活和精神世界的需求，也對政府提出了新的期望，所以政府勢必要另開辟一條新道，政府職能的轉變就相當于人們能更多地參與到社會管理中來，管理方式的轉變、部分權限的民主化，行政公開透明化，政府更多地向“裁判員”“服務員”這樣的角色轉化，這是一次政府積極主動自我變革的嘗試，使政府管理更加合理化、人性化。通過將民主化融入到對經濟市場的管理，這些制度必能適應經濟市場的變化，而且這一做法也在一定程度上調和了現在經濟發展中出現的貧富差距過大的問題。

2 我國政府職能轉變對經濟的影響

2.1 加強內部和諧

目前，這種政府職能轉變，有兩種模式：誘致性變遷和強制性變遷，一些國家的統治者或領導人，通過頒布一些強制性的法令和政策，來實現這種政府職能的轉變。有的則是自身積極主動地轉變職能，政府職能轉變主要有兩方面的影響因素，一個是內在動力和外在環境的影響。例如我國早在2008年就明確提出，政府要履行經濟調節、社會管理等職能，早已認清我國將會成為一個多元治理的社會，特別注重社會治理這一方面的建設情況，也提出了不少關于政府職能轉變的新策略。我國政府職能轉變速度較慢，很多政府機構已經無法跟上經濟發展的速度，激化了經濟發展中部分人群與政府管理人員之間的矛盾，不利于和諧社會的發展。例如，有些審批程序的流程還是很多年前的一套規章制度，其精簡程度不高，政府部門辦事效率極低；有的在職能轉變過程中沒有做好與其他部門的協調工作，導致政府內部辦公程序存在矛盾，最終體現為民眾或企業辦事困難，一張證需要辦幾次就是這一現象的集中體現；還有的是政府對經濟市場的調控不夠科學合理，部分政府職能機構中的決策者可能會做出不符合市場規律的決策，從而導致經濟發展受到阻礙。而政府職能轉變加快，就能夠適應經濟的變化，做出相應的調整，提升經濟發展需要的內部和諧因素。

2.2 提高國際能力

外部環境影響內在的變化，政府職能的轉變也受外在條件的制約。目前，我國面臨著國內外競爭激烈的環境。從經濟方面來看，我國與發達國家的經濟發展水平還有一定的差距，但是近年來，我國憑借先進的科學技術和豐富的資源，成為首屈一指的發展中國家。新的文化、思想影響人們看待問題的方法，人們思想的變遷，勢必會影響政府職能的變化。隨著我國現代化進程的加快，政府則需要強大的駕馭能力和掌控大局的能力，在這樣復雜的背景下，把控好政府職能轉變的新方向很重要。隨著經濟全球化越來越快，我國經濟市場受外來因素的影響也在加大。一方面，龐大的市場帶來了空前多的機遇，政府職能需要能抓住這些機遇的條件；另一方面，龐大的市場帶來了更多的沖擊，如何避免或緩解這些沖擊是政府需要重點考慮的轉變方向。可以看到，我國加入了很多的經濟組織，也參與創建了較多的經濟組織，這是政府敞開胸懷，著眼全球的重要體現。對國內的企業則加強了其全球化的發展戰略重視度，使得國家的經濟市場以主動的姿態融入到全球范圍的市場中。因此，政府職能的轉變提高了經濟發展的戰略思想高度，開闊了經濟發展的視野，將國際競爭力的提升放到了經濟發展的重要位置。這一戰略思想是符合社會經濟發展規律的，是符合持續發展思想的，也是符合國家管理和民眾訴求要求的。

3 政府職能轉變促進經濟發展的體現

3.1 經濟市場更穩定

政府對于市場的偶爾失靈和監管不力是正常的，但政府的職能需要及時調整，而不是一味的市場失靈，政府通過多種職能手段，發揮有效地調控市場機制的能力。通過政府職能轉變，其對經濟市場的調控得到加強，通過合理的調整，經濟市場的發展中，就可以規避很多問題，緩解很多矛盾。從西方國家金融危機大面積爆發的影響來看，政府是需要參與到經濟調控中的。任由經濟規律主導一切發展方向的確是高速的，但這個過程是不控制甚至干預的，一些不確定因素誘發一些矛盾激化、爆發，進而阻礙了經濟發展，甚至造成打擊，引發經濟后退。我國政府對經濟的調控較為合理，但仍需要注意，一切調整政策是需要符合經濟市場規律的，它不是對經濟進行全盤把控，而是進行合理的調整。

3.2 廉潔政府創造公平的競爭環境

我國的政府行政體制改革逐漸明細化，也可能存在政府職能流于形式、監管不力等問題，有一些領導干部缺乏黨廉潔的作風和務實的精神，喜歡用權力體現他們的成就感，這必然會影響政府職能在執行過程中的影響力。目前，我國社會個體趨向多樣化發展，社會中的個體更加獨立，自主的意識越來也強，這樣就更加考驗政府的領導能力和管理能力。政府職能機構的決策者需要和監督者相互配合，避免貪腐對經濟市場造成影響。通過建立廉潔政府，經濟市場的發展更加公開公正，創造了良好的競爭氛圍，有利于企業健康發展。

另外，政府機構頒布法律對企業進行管理監督，能夠有效的促使企業在同一環境中發展，建立良好的競爭環境，避免或減少一些小企業在發展初期遭受不合理待遇，從而為經濟市場注入新的活力，提升其發展速度。

3.3 促進經濟可持續發展

在職能轉變過程中，政府對經濟市場調控更高效合理。有些企業對于持續發展認識不足，通過政府的教育宣傳或政策干預，能夠增強其持續發展的認同度。一方面，企業因為獎賞和懲罰機制會自主的進行節能減排項目的開展，并關掉一些污染過大的項目；另一方面，企業自身會設定一些持續發展的戰略，例如創建自身企業文化等。需要注意的是，政府職能機構在這一過程中，是引導者的角色，他們最合理的方式是改變企業觀念，提升其持續發展的主觀能動性。但不可避免的在前期階段，需要一些獎懲機制來加速這一戰略的實現速度。

4 結語

綜上所述，近年來，我國加快了政府職能轉變的步伐，進一步推動社會主義現代化建設。要轉變政府職能關鍵在于建設好法治政府，以建設服務型政府為目標。在轉變政府職能方面能取得一定成果的同時，還要明確存在的問題，更好地轉變政府職能，為社會提供更優質的服務。只有做好了政府職能的轉變，才能夠提升國家對經濟的推動效率，提升其決策合理性，從而促進經濟的發展。

參考文獻

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