供給側(cè)改革背景下我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的策略研究

邢菁華

摘 要：健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到人們的健康水平，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的地位。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷推進(jìn)，我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在諸多問(wèn)題，其結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大的差距。因此，本文主要對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以期從供給側(cè)改革的角度推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)其健康長(zhǎng)期發(fā)展。關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革 健康產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí) 策略

中圖分類(lèi)號(hào)：F121.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）07（a）-136-02

健康產(chǎn)業(yè)在我國(guó)發(fā)展起步較晚，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在巨大的差異，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)落后，而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求不斷提高。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景來(lái)看，全面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言是十分必要的，是供給側(cè)改革的重要要求、有助于加速和完善健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的必然要求、是充分發(fā)揮我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)自身作用的必要途徑。但是，從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)還存在諸多的問(wèn)題，整體發(fā)展規(guī)模有待于提升、發(fā)展理念相對(duì)陳舊、缺乏科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)、缺乏政府政策的支持和引導(dǎo)等都在很大程度上限制了我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)。因此，必須要從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度出發(fā)，重新審視我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)其結(jié)構(gòu)升級(jí)面臨的問(wèn)題進(jìn)行全面分析，以采取相應(yīng)的措施盡快實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級(jí)，以服務(wù)于健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1 供給側(cè)改革背景下我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的必要性分析

1.1 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要要求

隨著供給側(cè)改革進(jìn)程的不斷加快，改變了各產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)的發(fā)展思路和模式，對(duì)其發(fā)展提出了更高水平的要求。因此，要求各產(chǎn)業(yè)在原有的基礎(chǔ)上不斷加速實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，以適應(yīng)供給側(cè)改革的相關(guān)要求。所以，健康產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上通過(guò)制定和實(shí)施相應(yīng)的措施實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，從供給的角度出發(fā)完善自身的發(fā)展，提升整體的發(fā)展水平，是當(dāng)前我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)展戰(zhàn)略的重要要求。而目前我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平還較低，其在供給側(cè)改革過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)必將面臨著諸多的挑戰(zhàn)。

1.2 有助于加速和完善健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

作為新興產(chǎn)業(yè)，健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到社會(huì)大眾的切身利益，因此其重要性不言而喻。當(dāng)前我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中還存在諸多的問(wèn)題。從各優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有助于保持產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)久競(jìng)爭(zhēng)力，可以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。所以，對(duì)我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)而言，充分借助供給側(cè)改革的歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)各項(xiàng)資源的整合，充分借助科技創(chuàng)新和發(fā)展理念創(chuàng)新等措施實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，可以使其在發(fā)展過(guò)程中邁向新的臺(tái)階，使其能夠積極與國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展靠攏，提升自身發(fā)展的整體水平。

1.3 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的必然要求

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程的不斷加快，市場(chǎng)在資源配置等方面的決定性作用不斷得到強(qiáng)化。對(duì)健康產(chǎn)業(yè)加速實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提出了重要的要求。因此，我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，以市場(chǎng)化改革為導(dǎo)向，加速實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的必然要求之一，可以使得健康產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中提升對(duì)資源的整合效率，有效運(yùn)用各項(xiàng)資源，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)各企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有效避免傳統(tǒng)發(fā)展模式下的弊端，不斷改進(jìn)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的整體發(fā)展水平。

1.4 充分發(fā)揮健康產(chǎn)業(yè)自身作用的必要途徑

健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅有助于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還關(guān)系到國(guó)民健康問(wèn)題，因此其發(fā)展備受重視。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求下，要求健康產(chǎn)業(yè)從自身發(fā)展的角度出發(fā)，提升產(chǎn)品和服務(wù)的整體質(zhì)量，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)代信息科技的應(yīng)用水平等充分服務(wù)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求，進(jìn)而提升健康產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展水平可以有效發(fā)揮其在新形勢(shì)下的重要作用。當(dāng)前，我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展水平較低，其職能的發(fā)揮受到了較大的限制，還難以滿(mǎn)足社會(huì)大眾的需求，因此全面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)成為健康產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的必要途徑。

2 供給側(cè)改革背景下我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)面臨的問(wèn)題

2.1 整體發(fā)展規(guī)模有待于提升

我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步較晚，其整體規(guī)模較小，部分健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本較高，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)集聚，因此在發(fā)展的過(guò)程中其難以達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過(guò)程中，整體規(guī)模較小直接限制了健康產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)，其與各產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度有待于進(jìn)一步提升，在各地區(qū)呈現(xiàn)出零星發(fā)展態(tài)勢(shì)，沒(méi)有形成規(guī)模化發(fā)展態(tài)勢(shì)，缺乏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐力量，使其在結(jié)構(gòu)升級(jí)的過(guò)程中需要花費(fèi)較大的成本，與其目前的整體發(fā)展還存在較大的差距。因此，整體規(guī)模較小直接限制了供給側(cè)改革背景下我國(guó)健康長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)升級(jí)。

2.2 發(fā)展理念相對(duì)陳舊

健康產(chǎn)業(yè)作為新興的產(chǎn)業(yè)，其在發(fā)展過(guò)程中受到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念的影響較為嚴(yán)重，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到目前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用，使其難以從發(fā)展理念和認(rèn)識(shí)層面出發(fā)加速實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。同時(shí)，由于我國(guó)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在低端化等問(wèn)題，使得健康產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中還沒(méi)有充分吸收發(fā)達(dá)國(guó)家健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理念，在傳統(tǒng)發(fā)展理念的影響下，其結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐相對(duì)緩慢，對(duì)其發(fā)展造成了諸多的不利影響，使得供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展。

2.3 缺乏科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)

隨著全球信息科技的不斷發(fā)展，其對(duì)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響作用不斷加深，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為各產(chǎn)業(yè)突破發(fā)現(xiàn)瓶頸實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展的關(guān)鍵舉措。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)升級(jí)的過(guò)程中還缺乏科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)，其整體的發(fā)展相對(duì)落后，與發(fā)達(dá)國(guó)家健康產(chǎn)業(yè)相比在技術(shù)層面顯得十分落后，限制了健康產(chǎn)業(yè)自身職能的有效發(fā)揮，對(duì)其長(zhǎng)期發(fā)展造成了諸多的不利影響。健康產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的科技創(chuàng)新意識(shí)不足，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新的重要作用，缺乏科技創(chuàng)新的動(dòng)力，這都使得我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下的結(jié)構(gòu)升級(jí)步履緩慢。

2.4 缺乏政府的支持和引導(dǎo)

健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及結(jié)構(gòu)升級(jí)離不開(kāi)政府部門(mén)的支持和引導(dǎo)。當(dāng)前，我國(guó)政府部門(mén)在健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中還沒(méi)有充分發(fā)揮自身的職能，使其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)還面臨諸多的問(wèn)題。一方面，政府部門(mén)對(duì)健康產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的認(rèn)識(shí)度不足，難以提升重視程度，因此難以制定和實(shí)施相應(yīng)的支持和引導(dǎo)政策，使得我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)在實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過(guò)程中主要依賴(lài)自身的發(fā)展，因而會(huì)使其偏離正常的軌道。另一方面，我國(guó)目前還沒(méi)有形成完善的政策和機(jī)制以引導(dǎo)和支持健康產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級(jí)，健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度較快，涉及的范圍較廣，而相關(guān)引導(dǎo)政策的制定和實(shí)施需要一定的周期，僅有的支持和引導(dǎo)政策難以從根本上促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)，因此降低了各項(xiàng)支持和引導(dǎo)政策的有效性。

3 供給側(cè)改革背景下我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的對(duì)策

3.1 擴(kuò)大規(guī)模提升規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益

實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益能夠有效降低我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本，并實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，有助于加速實(shí)現(xiàn)健康產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程的不斷加快，健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要充分借助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇，不斷擴(kuò)大自身的發(fā)展規(guī)模，使其在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中能夠充分提升規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。一方面，要對(duì)現(xiàn)有的健康產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行整合，吸納優(yōu)勢(shì)資源，同時(shí)要剔除落后的資源，形成產(chǎn)業(yè)集聚效益，根據(jù)區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)需求制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化上下游產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)能力，為健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有效的支撐。另一方面，要通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的形式，實(shí)現(xiàn)健康產(chǎn)業(yè)的集中化發(fā)展，有效提升規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，降低健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本，使其在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下順利實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

3.2 學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)更新發(fā)展理念

眾所周知，發(fā)達(dá)國(guó)家健康產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展的時(shí)間較早，且取得了巨大的成就，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐較快，為我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供了有效的經(jīng)驗(yàn)。在供給側(cè)改革背景下，健康產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過(guò)程中，必須要積極學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展實(shí)際對(duì)其進(jìn)行修正和完善，使其成為指導(dǎo)健康產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要指導(dǎo)，使其與國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相接軌，加速健康產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐。另外，要以供給側(cè)改革相關(guān)政策為要求，對(duì)健康產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的發(fā)展進(jìn)行嚴(yán)格的審視，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，及時(shí)調(diào)整健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，符后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的相關(guān)要求，使其在現(xiàn)有的條件下能夠順利推進(jìn)自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，為促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有效的保障。

3.3 強(qiáng)化科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展，科技對(duì)任何產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)都具有十分重要的促進(jìn)作用，而健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)科技的依賴(lài)性較強(qiáng)。因此在供給側(cè)改革背景下，健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要充分重視到科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要性。一方面，要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上提升自主創(chuàng)新能力，提升科技創(chuàng)新理念和步伐，通過(guò)自主研發(fā)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等措施提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)整個(gè)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，要不斷學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)和成果，形成“引進(jìn)—消化—吸收—再創(chuàng)新”的科技創(chuàng)新模式，以此提升健康產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新水平，形成自身的科技創(chuàng)新成果，不斷推動(dòng)我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，進(jìn)而加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

3.4 強(qiáng)化政府的支持和引導(dǎo)力度

隨著全面深化改革進(jìn)程的不斷加快，政府部門(mén)要從供給側(cè)改革的角度出發(fā)，強(qiáng)化對(duì)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)度，對(duì)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的具體措施進(jìn)行分析，充分發(fā)揮各地區(qū)政府部門(mén)的行政職能，對(duì)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行有效的引導(dǎo)，使其能夠在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，使其保持在正常的發(fā)展軌道中。另外，政府部門(mén)要著眼于全球健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)我國(guó)供給側(cè)改革的相關(guān)要求及健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，及時(shí)制定和實(shí)施相應(yīng)的支持和引導(dǎo)政策，進(jìn)行大量的試點(diǎn)，將具體的責(zé)任落實(shí)到地方政府層面，使得地方政府能夠在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過(guò)程中強(qiáng)化對(duì)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用，使其在短時(shí)間內(nèi)迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)而全面促進(jìn)我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略的提出，要求我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)在原有的基礎(chǔ)上必須要通過(guò)采取各項(xiàng)有效的措施來(lái)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級(jí)。當(dāng)前，我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)還存在諸多的問(wèn)題。結(jié)合供給側(cè)改革的相關(guān)要求，結(jié)合我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀來(lái)看，應(yīng)該從擴(kuò)大規(guī)模提升規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)更新發(fā)展理念、強(qiáng)化科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用、充分發(fā)揮政府的支持和引導(dǎo)作用等方面全面實(shí)現(xiàn)我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下的結(jié)構(gòu)升級(jí)，在促進(jìn)自身發(fā)展的同時(shí)提高人民的健康水平。

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