中國在“一帶一路”國家進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資的前景及特征

木巴熱克·木胡達(dá)爾 布媧鶼·阿布拉

摘 要：我國在“一帶一路”國家農(nóng)業(yè)投資的擴(kuò)展具有合作優(yōu)勢和實(shí)際意義。“一帶一路”國家農(nóng)業(yè)的差異性和互補(bǔ)性較強(qiáng)，農(nóng)業(yè)投資合作空間較大。依據(jù)合作共贏，雙邊社會經(jīng)濟(jì)效應(yīng)最大化原則，加大中國在“一帶一路”節(jié)點(diǎn)國家的農(nóng)業(yè)投資，不僅解決了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和資源短缺矛盾，而且實(shí)現(xiàn)資本輸出的有效方式，可以提高當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展水平，促進(jìn)雙方友好關(guān)系。

關(guān)鍵詞：“一帶一路” 農(nóng)業(yè)對外投資 前景

中圖分類號：F125.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）07（a）-066-02

“一帶一路”戰(zhàn)略是我國隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，主動適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展形勢，本著合作共贏的原則，積極推動國際經(jīng)貿(mào)合作，從而達(dá)到充分利用“兩個資源、兩個市場”來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要舉措。“推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動”文件里強(qiáng)調(diào)，要按照優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的原則，拓展相互投資領(lǐng)域，開展農(nóng)林牧漁業(yè)、農(nóng)機(jī)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工等領(lǐng)域深度合作。如何充分利用“一帶一路”戰(zhàn)略的有利時機(jī)，在全面分析預(yù)測中國在“一帶一路”沿線國家的農(nóng)業(yè)對外投資對中國和東道國的經(jīng)濟(jì)及社會影響的基礎(chǔ)上，本著經(jīng)濟(jì)和社會效應(yīng)最大化的原則，推動我國在“一帶一路”國家的農(nóng)業(yè)對外投資是當(dāng)前急需解決的問題。

1 我國在“一帶一路”國家農(nóng)業(yè)投資的必要性

1.1 緩解我國經(jīng)濟(jì)增長與資源緊缺的矛盾

我國的基本國情是耕地少、人口眾多。2014年，我國人均耕地面積1.48畝，比2011年的1.51畝下降0.03畝，減少幅度2.03%，人均耕地資源世界均值的43%，而且耕地后備資源不足，可開發(fā)耕地后備資源不足7500萬畝，開發(fā)利用難度大。人均水資源1998立方米，比2010年減少15.62%，人均水資源世界平均水平的1/4，農(nóng)業(yè)缺水300億立方米，影響耕地3億畝。人均森林資源0.15公頃，與2010年持平，僅有世界平均水平的1/5。同時，伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快進(jìn)一步加劇了耕地資源減少速度，且質(zhì)量不斷下降，農(nóng)業(yè)用水形勢日益嚴(yán)峻，有效灌溉面積偏少，加劇了經(jīng)濟(jì)增長與資源緊缺之間的矛盾。而我國人口快速增長，居民生活水平的提升導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品需求的迅速增長。在此情況下，加快農(nóng)業(yè)對外投資力度，建立可靠、穩(wěn)定的海外農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)資源供應(yīng)基地，對有效緩解我國經(jīng)濟(jì)增長與農(nóng)業(yè)資源緊缺的矛盾中具有重大的意義。

1.2 應(yīng)對大宗農(nóng)產(chǎn)品有效供給欠缺和外部挑戰(zhàn)的重要手段

近年來，我國農(nóng)業(yè)較快發(fā)展，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”，棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品均穩(wěn)定增產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局做出了重大貢獻(xiàn)。2000年～2012年，糖料、棉花、糧食、油料產(chǎn)量年均增速分別為4.9%、3.7%、2.1%、1.3%，其中，糧食平穩(wěn)較快增長，糖料波動增長，油料作物穩(wěn)定增長，棉花產(chǎn)量增幅大波動。但是在糧食連年增產(chǎn)的同時，一些重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口快速增長，進(jìn)口依賴性逐漸增強(qiáng)，引起社會廣泛關(guān)注。2014年，我國糧食進(jìn)、出口額10042萬噸、211萬噸，進(jìn)口額比2005年增加2.05倍，出口額減少81.51%，貿(mào)易逆差額由621萬噸增加到9831萬噸，增長4.58倍。使用植物油、糖料貿(mào)易逆差額也分別由598萬噸、139萬噸增加到637萬噸、349萬噸，增加6.42%、2.34倍，而棉花逆差額由256萬噸減少到242萬噸，減少5.39%。近年來，受國際金融危機(jī)和糧食主產(chǎn)國家嚴(yán)重旱災(zāi)的影響，全球大宗農(nóng)產(chǎn)品價格大幅波動，加劇了世界糧食短缺的局面。因此，在立足國內(nèi)生產(chǎn)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外投資項目，充分利用“兩種資源、兩個市場”，加強(qiáng)大宗農(nóng)產(chǎn)品的有效供給力度。

2 中國在“一帶一路”國家農(nóng)業(yè)投資可行性

2.1 中國與“一帶一路”國家農(nóng)業(yè)資源互補(bǔ)性

我國在農(nóng)業(yè)勞動力、農(nóng)業(yè)資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)上具有一定的優(yōu)勢，而在農(nóng)業(yè)土地資源相對欠缺。為此在水產(chǎn)類、蔬菜類、果樹類等勞動力密集型、技術(shù)密集型農(nóng)產(chǎn)品上具有優(yōu)勢，而在糧食、部分大宗農(nóng)產(chǎn)品等土地密集型農(nóng)產(chǎn)品上具有劣勢。“一帶一路”節(jié)點(diǎn)國家耕地資源豐富、氣候條件好，但農(nóng)業(yè)資金欠缺、耕地開發(fā)利用程度偏低，這種農(nóng)業(yè)資源的互補(bǔ)性和差異性為我國企業(yè)到“一帶一路”國家農(nóng)業(yè)投資提供了巨大空間。非洲有大量的可耕地，利用率只有27%，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，單產(chǎn)量偏低，非洲54個國家中的28個糧食安全沒有保證。俄羅斯內(nèi)陸水域面積達(dá)600萬～1200萬公頃，魚類養(yǎng)殖的潛力至少在200萬～300萬噸以上，占世界水產(chǎn)總產(chǎn)量的2.53%，但是俄羅斯日照不足，氣候寒冷，高溫氣短，每年僅有90天左右適宜果樹種植，果樹不足需求的20%。土耳其紡織產(chǎn)品80%出口，羊毛和棉花產(chǎn)量均居世界前列。荷蘭花卉業(yè)和乳制品業(yè)飲譽(yù)全球，是世界主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口國。土庫曼斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦是亞洲的重要棉花生產(chǎn)國。白俄羅斯是世界亞麻主產(chǎn)國。哈薩克斯坦畜牧業(yè)發(fā)展較快，被視為哈薩克人財富象征，占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的60%以上。

2.2 中國與“一帶一路”國家逐漸建立良好的農(nóng)業(yè)合作關(guān)系

長期以來，我國始終堅持合作、發(fā)展、共贏原則，逐步形成了多層次、全方位、寬領(lǐng)域的對外開放格局。2001年12月11日，我國正式加入世界貿(mào)易組織，得以享受成員國之間減少關(guān)稅、消除各種貿(mào)易歧視以及最惠國待遇，有效地擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量。2010年6月，上海合作組織成員國元首理事會簽署了《上海合作組織成員國政府間農(nóng)業(yè)合作協(xié)定》，明確了上海合作組織成員國各方將在種植業(yè)、畜牧業(yè)、植物保護(hù)和檢疫、跨境動植物疫病防控、獸醫(yī)、農(nóng)產(chǎn)品加工與貿(mào)易、農(nóng)業(yè)機(jī)械制造、農(nóng)業(yè)科研、投資和建立農(nóng)業(yè)聯(lián)合企業(yè)、專家培訓(xùn)等領(lǐng)域開展合作。2002年11月，我國與東盟10國簽署了《農(nóng)業(yè)合作諒解備忘錄》，根據(jù)備忘錄，雙邊將來在人力資源、建設(shè)農(nóng)業(yè)示范項目、農(nóng)業(yè)技術(shù)交流等方面開展合作，逐步實(shí)現(xiàn)600種產(chǎn)品零關(guān)稅。2006年11月，中非合作論壇北京峰會將中非農(nóng)業(yè)合作推向一個更高的平臺，“親如兄弟，共敘友情，暢談合作，熱議發(fā)展”，峰會上中國政府承諾為非洲國家援助100所農(nóng)村學(xué)校，輸送100名技術(shù)專家，建立10所農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心。

2.3 “一帶一路”國家紛紛提出農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)投資發(fā)展優(yōu)惠政策

“一帶一路”國家具有豐富的農(nóng)業(yè)土地資源、但欠缺農(nóng)業(yè)技術(shù)和資金，為此，各國越來越重視吸引外資和改善投資環(huán)境，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等國相繼出臺了《國際投資保護(hù)法》，還與我國分別簽訂了《關(guān)于鼓勵和相互保護(hù)投資協(xié)定》。另外，土庫曼斯坦的《投資法》和《外資法》等法律、法規(guī)，塔吉克斯坦的《外商投資法》，吉爾吉斯斯坦的《外國投資法》，烏茲別克斯坦的《投資活動法》，哈薩克斯坦的《國家支持直接投資法》都鼓勵外商到本國投資，并制定了吸引外資的優(yōu)惠政策。此外，吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦等國還借鑒我國和西方國家的經(jīng)驗(yàn)，先后建立了一些自由經(jīng)濟(jì)特區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)施一系列優(yōu)惠政策，加強(qiáng)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善國內(nèi)投資環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高，我國目前已具備了一定的對外投資的能力，在農(nóng)業(yè)科研和應(yīng)用技術(shù)方面有明顯的優(yōu)勢。因此，我們可以充分利用“一帶一路”節(jié)點(diǎn)國家急需引進(jìn)資金和技術(shù)來發(fā)展農(nóng)業(yè)，并且迫切希望在“一帶一路”戰(zhàn)略下與我國發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)合作這一有利時機(jī)，通過在該地區(qū)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，廣泛開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

3 中國在“一帶一路”國家對外農(nóng)業(yè)投資特征

3.1 投資比重大，企業(yè)平均投資規(guī)模偏少

據(jù)《中國對外農(nóng)業(yè)投資合作分析報告（2015）》，2014年，我國企業(yè)在“一帶一路”國家農(nóng)業(yè)投資存量49.5億美元，占總農(nóng)業(yè)投資存量的54.5%，企業(yè)數(shù)量占境外農(nóng)業(yè)企業(yè)總數(shù)的55.9%。在“一帶一路”國家設(shè)立的涉農(nóng)企業(yè)283家，覆蓋24個國家。從國家分布來看，我國在俄羅斯設(shè)立了56家涉農(nóng)企業(yè)，成為我國在“一帶一路”區(qū)域投資企業(yè)最多的國家，其次老撾、柬埔寨、泰國、緬甸、印度尼西亞、越南、新加坡等國家175家。從企業(yè)規(guī)模來看，投資存量不足500萬美元的企業(yè)占比57.7%，共有162家企業(yè)；投資存量500萬美元～2000萬美元的企業(yè)占比24.6%，共有企業(yè)69家；投資存量2000萬美元～1億美元之間的企業(yè)占比15.66%，共有企業(yè)44家；投資存量1億美元以上的企業(yè)占比2.13%，共有企業(yè)6家。“一帶一路”國家是我國對外農(nóng)業(yè)投資主要目的地，投資比重較大，但投資較集中在幾個國家，企業(yè)平均投資規(guī)模偏低。

3.2 投資領(lǐng)域較集中，投資以種植業(yè)為主

從投資領(lǐng)域來看，我國在“一帶一路”國家農(nóng)業(yè)投資產(chǎn)品主要有谷物、林木、園藝、蔬菜和經(jīng)濟(jì)作物，是投資領(lǐng)域以種植業(yè)為主。2014年，我國在“一帶一路”國家設(shè)立的涉農(nóng)企業(yè)中，種植企業(yè)160家，占總涉農(nóng)企業(yè)的56.5%，營業(yè)收入163.8億美元，占總涉農(nóng)企業(yè)收入的76.7%。如云南在境外設(shè)立的73家涉農(nóng)企業(yè)主要從事以玉米、水稻為主的糧食作物，以橡膠、咖啡、茶葉為主的經(jīng)濟(jì)作物的種植生產(chǎn)。黑龍江省對外涉農(nóng)投資存量中80%以上集中在種植業(yè)。主要從事大豆、小麥和玉米糧食作物，及油棕和其他油料作物種植。

3.3 投資主體分布不均，地緣投資明顯

據(jù)《中國對外農(nóng)業(yè)投資合作分析報告（2015）》，2014年，我國在“一帶一路”國家投資涉農(nóng)企業(yè)中，民營企業(yè)210家，占涉農(nóng)企業(yè)總數(shù)的90.1%，其中來自云南省的企業(yè)69家，占涉農(nóng)民營企業(yè)總數(shù)的32.85%。黑龍江省的企業(yè)33家，占涉農(nóng)民營企業(yè)總數(shù)的15.71%，四川省的企業(yè)10家，占涉農(nóng)民營企業(yè)總數(shù)的4.76%，來自三省的涉農(nóng)民營企業(yè)累計超過50%；國有企業(yè)21家，占涉農(nóng)企業(yè)總數(shù)的9.0%，其中來自云南省的國有企業(yè)3家，占涉農(nóng)國有企業(yè)總數(shù)的14.3%，來自黑龍江省的國有企業(yè)5家，占涉農(nóng)國有企業(yè)總數(shù)的23.8%。在各省市農(nóng)業(yè)投資中地緣投資較明顯，如吉林和黑龍江企業(yè)的對外農(nóng)業(yè)投資主要集中于俄羅斯，內(nèi)蒙古企業(yè)的對外農(nóng)業(yè)投資主要集中于俄羅斯和蒙古，廣東、海南、云南企業(yè)的對外農(nóng)業(yè)投資主要集中于東南亞地區(qū)國家。

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