提高小型水庫安全防汛搶險水平的幾點措施探析

劉昊 曾彬 張露巍 　李康

摘要：貴州省修建的小型水庫絕大部分分布在山區和丘陵地帶，呈現數量多、分布面廣、集雨面積小、庫容小和暴雨匯流時間短等特點，尤其是遇到極端天氣，在短時降雨集中、雨量大的條件下，很容易引起水庫潰壩事件。通過全面水庫特征資料普查收集、合理優化除險加固方案、加強工程和非工程措施建設等方面，可以有效提高水庫防洪度汛標準和能力，確保水庫安全度汛。

關鍵詞：災害性天氣；暴雨；安全度汛；病險水庫

絕大部分小型水庫，由于受當時建設理念、建設標準和施工質量等因素的影響，加上供水安全可靠性要求逐步提高，水庫安全防汛度汛形式愈發嚴峻[1]。因此，在充分融會貫通《關于加強小型水庫安全管理工作的意見》等政策文件的基礎上，如何有效結合小型水庫工程特性，完善小型水庫安全防汛、報汛和度汛工作機制，改善小型水庫傳統“無人看護、無人管護和無錢維護”的“三無”狀況，制定科學合理防汛度汛方案，有效提高水庫綜合防洪能力，具有非常重要的工程實踐應用研究意義。

1 小型水庫安全防汛搶險面臨主要問題

1.1 極端災害性天氣頻繁，小型水庫防洪保安壓力增大

短時集中暴雨以其獨特的突發偶然性、不確定性和破壞性，對于水庫尤其是存在病險的小型水庫其構成的危害十分嚴重，這在很大程度上加大了小型水庫防洪保安工作的復雜性和難度。開荒毀林、人為棄渣于河道、非法采砂等，造成局部水土嚴重流失和河道淤積等，嚴重影響河流兩岸穩定性和河道行洪能力，水庫防洪保安壓力越來越大。小型水庫普遍由于當時設計標準偏低，綜合防洪能力本身較差，加上短時局部匯流作用以及人為因素的破壞和抵消，無形中給水庫防洪帶來較大壓力。

1.2 工程措施不足，病險問題日趨嚴重

先天防洪設計標準低、施工技術較差和質量監控不到位等導致水庫存在較多安全隱患，加上后天日常養護措施不到位，安全隱患逐步演變成安全事故。帶病低標準運行、無泄洪設施等，導致很多小型水庫在汛期不得不采取“限蓄控制”運行，嚴重制約水庫整體調蓄能力的正常穩定發揮。另外，防汛搶險道路、電力等輔助工程措施嚴重滯后等問題，有的水庫還是“無道路、無電力、無照明和無管理房”的“四無”水庫。道路、橋涵、電力等設施普遍存在設計標準低、年久失修、無備用搶險通道等問題，一旦發生險情，搶修車輛、人員和物資不能及時到位，嚴重影響水庫防汛搶修工作的順利開展。

1.3 非工程措施不完善，水庫調度自動化水平低

水庫防汛、報汛和度汛預案和制度不完善、不全面和不切合實際，實際可操作性較差、靈活性較低，導致實際預警和搶險過程中，人員組織和轉移、搶險人員調配和搶險機械物質配備等方面處于混亂局面，很難及時有效開展“抗大洪、搶大險”工作。防汛物資儲備不充分、搶修隊伍不專業、應急處理應變能力差等因素，導致整個搶修工作綜合效率和質量不高。另外，小型水庫水文測報設施設備配置不足、系統精度低、技術落后、設備失修等問題，導致水庫報汛速度和精確度很難滿足現代防洪搶險需求。

2 提高小型水庫安全防汛搶險水平的幾點措施

為了全面做好小型水庫安全防汛度汛工作，筆者認為要充分結合小型水庫工程特征，從水庫特征資料普查、基礎水利服務體系建設和水庫綜合調度信息自動化整合等方面進行全面探索，建立與小型水庫防洪搶險相匹配的創新工作機制。

2.1 全面普查，準確掌握水庫特征數據資料

通過全面水利工程普查，準確掌握轄區內水庫特征數據資料，尤其對于一直處于空白狀態的小型水庫工程，要準確補全工程概況、設計資料、竣工資料、人員設備等檔案資料。要根據歷史運行數據信息詳細準確繪制出水庫“水位—庫容”曲線、洪峰流量等特征數據，準確對防汛度汛風險進行識別和判斷，并根據設計資料全面開展水庫庫容曲線的測算及特征水位值的復核工作。要按照《水庫大壩安全鑒定辦法》、《病險水庫除險加固工程項目建設管理辦法》等，對水庫大壩壩頂高程、溢洪道最大泄流量等數據進行全面安全復核。同時，對水庫防洪度汛管理制度、人員設施配置和下游保護目標進行全面調查，以便水庫結合實際進行全面整改，以滿足安全防汛度汛需求。

2.2 加強工程設施建設投入，有效去除病險危害

要充分利用國家水庫除險加固的政策機遇，結合水庫運行現狀及存在的主要病險現象，認真分析病險產生原因并結合安全鑒定結構應力復核、抗滑穩定計算等評估成果，合理優化除險加固方案。加強整個除險加固工程全程施工管理，并抓好施工進度、質量、成本和安全管理，確保工程按時、優質、節能經濟的施工建設，確保病險小型水庫徹底除險保安。對于防洪標準不足的水庫工程，要通過加高壩頂、增厚壩身和溢洪道擴挖等工程措施，合理對小型水庫大壩、輸水管道、溢洪道、防汛公路電力等設施進行全面整治。

2.3 加強非工程措施配建，構筑完善水庫防汛調度測報自動化系統

根據歷史搶險經驗和教訓，充分吸收國內先進搶修體系，加強搶修人員、設備和物資等非工程措施的配建，同時加強防汛搶險專業知識和技能培訓，確保防汛搶險工作有序優質開展。充分結合小型水庫短時暴雨特性和工程地質、氣象、水文、洪峰流量等特征數據，建立集數據采集、自動分析、預測預報等功能為一體的流域洪水測報系統，通過與流域其他水庫數據庫的集成，實現區域數據信息的共享，有效提高水庫防汛效率和管理水平。

3 結語

小型水庫安全防汛搶險工作，關系到城鄉社會穩定和確保區域經濟可持續穩定發展的大局。要充分借助國家水庫除險加固政策支持的基礎上，通過全面水庫特征資料普查收集、合理優化除險加固方案、加強工程和非工程設施建設等方面，有效提高水庫防洪度汛標準和能力。另外，還應注重制度建設和人員防汛搶險知識技能培訓，確保小型水庫防汛工作順利優質開展。

參考文獻：

[1]王春生.淺議水庫防洪調度存在的問題及相應措施[J].廣東科技，2011，（24）：184.

作者簡介：劉昊（1988-），男，貴州遵義縣人，本科，助理工程師，主要從事防汛抗旱，水利工程建設。