淺談河北省水資源存在的問題及保護措施

摘要：眾所周知，河北省面臨著許多嚴重的水資源問題，諸如水資源短缺、供需矛盾突出、水體污染嚴重、水環境惡劣等，這一系列問題致使河北省水資源的承載能力不斷降低，嚴重制約著其經濟社會的可持續發展。要解決好河北省的水資源問題，應該持續加大政策和財政支持力度，使水資源保護措施能夠落實到生產生活的每個環節，逐步提高公眾的水資源保護意識，使水資源保護成為每個公民的自覺。

關鍵詞：水資源短缺；水資源保護；水污染防治

河北省是典型的資源型缺水省份，隨著人們對經濟社會各方面要求的不斷提高，經濟社會發展與水資源短缺之間的矛盾將會越來越為突顯。擺在河北省面前急待解決的水資源問題，不僅有資源短缺問題，還有供需矛盾突出、開發利用不合理、水體污染嚴重等問題。

1 水資源存在的問題

1.1 水資源短缺

河北省多年平均降水量531.7毫米，人均水資源占有量為307立方米，為全國平均水平的1/7，而我國人均水資源占有量也僅為世界人均水資源占有量的1/4。

2016年河北省地表水資源量為105.94億立方米，地下水資源量為154.71億立方米，水資源總量為208.31億立方米，年末全省常住總人口7470.05萬人，人均水資源占有量為278.86立方米。

1.2 水資源供需矛盾突出

首先，時間上存在供需矛盾，由于河北省屬溫帶季風氣候，降水多集中在夏季的7、8、9三個月份，雨熱同期，春旱嚴重。其次，空間上存在供需矛盾，如河北省的黑龍港地區，為全國糧食重要產區，同時也是嚴重的地下水超采區，水資源短缺嚴重。最后，水資源量上存在供需矛盾，河北省自然稟賦條件差，全省年均水資源可利用量150億立方米，不考慮生態環境用水，全省生產生活年均用水量約200億立方米，缺水50億立方米左右。

1.3 水資源開發利用不合理

河北省水資源開發利用強度大，河川徑流衰減明顯。2015年統計結果顯示，全省地表水資源量僅為50.92億立方米，消耗利用率超過了80%。生產生活的巨大水資源缺口不得不依靠長期大量超采地下水作為補充，全省年均超采量59.6億立方米，累計超采量達1500多億立方米，超采區總面積6.7萬平方公里，占平原區面積的91%。自2014年起，河北省作為國家地下水超采綜合治理的試點，大力開展節水灌溉工程建設，但截止目前，河北省灌溉水有效利用系數只有0.671，理論上還是有相當多寶貴的水資源沒有得到有效利用。

1.4 水體嚴重污染

河北省的污水不合理排放現象嚴重，大多數河流由于無序排放而導致水質較上世紀50年代嚴重下降，“有河皆干、有水皆污”，七大水系總體屬中度污染，Ⅴ類和劣Ⅴ類水質占比達到了39.3%。最近資料顯示，河北省122個重要水功能區水質狀況占比為Ⅰ-Ⅲ類45%，Ⅳ類13%，Ⅴ類和劣Ⅴ類52%，水質狀況堪憂，水環境惡劣。

2 對策與措施

從某種程度上來說，水也是一個“生命體”，有它自身存在和自我修復的自然規律，采取長期有效的措施來保護水資源，是當前維護水資源自身修復規律的重要途徑。

2.1 政策法規措施

為保護水資源，河北省近年來出臺了《河北省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《河北省水污染防治條例》、《河北省水污染防治工作方案》、《河北省水文管理條例》、《河北省實行最嚴格水資源管理制度的意見》、《河北省地下水管理條例》、《河北省全社會節約用水若干規定》、《河北省水功能區管理規定》、《河北省城鎮污水集中處理設施環境保護監督管理規定》等一系列的法規、規章和規范性文件，為水資源保護提供了工作和技術依據。

2.2 經濟措施

農業水價綜合改革是河北省針對農業水價進行的專項改革措施，自2015年起河北省水利廳開始制定農業水價綜合改革方案，針對河北省農業用水實際狀況，分地區探索“一提一補、按畝返還”和“定額管理、超用加價”農業終端用水改革模式。2016年4月，河北省人民政府發布“關于推進農業水價綜合改革的實施意見”，對以上兩種模式進行了明確，規定超水權或超定額用水加價20%。

2.3 工程措施

首先是持續推進國家地下水超采綜合治理區試點建設，兩年來累計投資157億元，其中水利項目投資121億元。再次是持續開水土流失治理工程，“十二五”期間，共投入省級以上資金19億元用于治理水土流失，治理面積達1.1萬平方公里。三是持續加大重點湖庫的水質保護工程建設，在灤河上游閃電河、伊遜河、武烈河、興洲河、柳河、老牛河、瀑河等8條重大支流以及潘大水庫和淋河、黎河、沙河等水庫流域河流，實施水資源節約利用與配置、水土環境污染治理建設。四是南水北調、引黃入冀補淀等引調水工程建設，以及雙峰寺、烏拉哈達水庫的建設，基本形成了河北省水資源配置網絡骨干。

2.4 其他措施

河北省水資源保護的能力需要不斷加強，以適應形勢發展對水資源保護的能力要求，如建立水污染預警監控機制，信息技術、電子技術的快速發展，以及大數據時代的到來，都為水污染預警提供了非常好的技術支撐。

寬領域多渠道的加大水資源保護宣傳，加深公眾對于水資源不可或缺性、有限性和恢復持久性的認識，喚起公眾對水資源污染行為的監督意識，促使形成良好的水資源保護社會氛圍。

3 水資源前景

2016年7月1日，河北省率先開展水資源費改稅試點，截止目前，試點任務已基本完成。在各項政策措施的管控下，河北省水資源的現狀問題將得到明顯改觀，到2020年，全省用水總量將控制在220億立方米以內，農業灌溉水有效利用系數將提高到0.671以上，重要水功能區達標率將達到75%，初步形成集供水、防洪、生態、現代管理的骨干河流水網體系。到2030年，形成“布局合理、多源互補、豐枯調劑、循環通暢、生態良好、引排得當、管理先進” 的現代水網體系。

作者簡介：陳雪英（1978-），女，漢族，井陘縣人，碩士，高級工程師，農業工程。