以黨章為準繩加強和規范黨內政治生活

劉紅梅

習近平總書記就加強黨內法規制度建設作出重要指示，強調堅持依法治國與制度治黨、依規治黨統籌推進、一體建設。黨章是黨的根本大法，是規范和制約全黨行為的總章程，集中體現了黨的性質和宗旨、路線方針政策，規定了黨的重要制度和體制機制，是全面從嚴治黨的總依據和總遵循。準則在黨內法規體系中的位階僅次于黨章，《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》是以黨章為根本依據，把黨章中關于黨內政治生活的要求具體化。黨的十八屆六中全會審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》）指出，“新形勢下加強和規范黨內政治生活，必須以黨章為根本遵循”。因此，要做到制度治黨，依規治黨，就必須以黨章為根本遵循加強和規范黨內政治生活，才能更好地堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線。

黨的政治路線是黨的綱領的具體體現，它決定著黨在一定歷史時期行動的方向，也決定著黨的建設的方向。黨章總綱第1段明確指出“黨的最高理想和最終目標是實現共產主義”，這就是黨的最高綱領。第一章第2條中強調黨員是有共產主義覺悟的先鋒戰士。第六章第34條（二）中指出，黨員干部要具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念。這些內容在《準則》中得到具體細化，把堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務，要求全黨同志必須把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念作為畢生追求，筑牢黨團結統一的思想基礎，增強黨的凝聚力和戰斗力，體現戰斗性。

黨的思想路線是我們黨認識世界改造世界的根本觀點和根本方法，是制定政治路線、組織路線的思想基礎。黨章總綱第24段規定了黨的思想路線的基本內容是：一切從實際出發，理論聯系實際，在實踐中檢驗真理和發展真理。正是從實際出發，黨章總綱第9段指出，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段。第10段明確了黨在社會主義初級階段的基本路線?！稖蕜t》中指出黨的基本路線是黨和國家的生命線，人民的幸福線，是黨內政治生活正常開展的根本保證，對如何捍衛黨的基本路線，旗幟鮮明地反對和抵制錯誤言行做出了具體要求，體現原則性。

黨的組織路線是黨在一定歷史時期根據政治路線和思想路線而規定的關于組織工作的根本方針和準則，包括干部政策、制度，組織原則、紀律等。黨章第二章，第六章、第七章對相關內容都有規定，這些《準則》都加以具體闡釋，提出明確要求，如《準則》在“堅持正確選人用人導向”中，強調選用干部必須堅持黨章規定的干部條件，對各級黨組織和黨員領導干部必須怎么做和不能做什么作了明確規定。黨章中寫入依法治國基本方略，《準則》明確提出“黨的各級組織和領導干部必須在憲法法律范圍內活動……自覺按法定權限、規則、程序辦事”；黨章中明確要黨務公開，《準則》提出“發展和用好黨務公開新形式，使黨員更好了解和參與黨內事務”；黨章明確指出，“堅決反對一切派別組織和小集團活動”。《準則》就堅決維護黨中央權威，嚴明黨的紀律，堅持民主集中制原則等細化這些要求，如明確“四個服從”的核心是全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會；政治紀律是黨最根本、最重要的紀律，全黨特別是高級干部必須嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩等，使黨章內容更加具體化，體現政治性。

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。黨章總綱第25段明確“黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去……”第六章第34條（五）規定黨員干部要正確行使人民賦予的權力，清正廉潔，勤政為民，以身作則，密切聯系群眾，自覺接受黨和群眾的批評和監督。《準則》在“保持黨同人民群眾的血肉聯系”“開展批評和自我批評”“加強對權力運行的制約和監督”“保持清正廉潔的政治本色”中作了具體規定，針對新形勢新時代，做出了更有針對性和可操作性的規定，體現時代性。

廣大黨員干部必須樹立黨章意識，尊崇黨章、貫徹黨章、維護黨章，按照“兩學一做”的要求，原原本本、逐字逐句學好黨章，并用以指導黨內政治生活，才能在實踐中更好地堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，在具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中奪取全面建成小康社會決勝階段的勝利。

（作者單位：西寧市委黨校）