我國返鄉農民工創業培訓存在問題及對策

摘 要：返鄉農民工由于沒有創業經歷、對政策和市場缺乏也缺乏了解，返鄉創業遭遇了重重困難。通過積極開展返鄉農民工的創業培訓，提高返鄉農民工的創業意識和能力，對農民工的創業成功有著重要意義。本文結合當地返鄉農民創業培訓實踐情況，重點分析了返鄉農民工創業培訓中存在的問題，創造性提出相關解決方案。

關鍵詞：農民工；創業培訓；對策

所謂農民創業培訓是對農民進行發展理念、思維方式、創新能力、及相關信息等方面的綜合培訓。通過開展農民創業培訓，使農民成為有文化、善管理、懂技術、會經營、能創新的新型復合型農民。近年來，隨著國家“大眾創業、萬眾創新”戰略的深入推進，以及城市就業難度的日益加大，農民工返鄉就業趨勢逐漸增強。這部分外出務工人員在積累了一定的資金、知識和經驗后，返鄉后大部分都有投資創業的意愿。但由于農民工文化素質和技能水平低，等自身因素的影響，客觀上制約了農民工的創業。近80%的鄉鎮都發生過農民工返鄉創業失敗的情況，導致創業失敗的原因。因此政府部門為返鄉農民工創業，創造繼續學習、培訓的機會就成為一個非常迫切的問題。

一、返鄉農民工就業培訓存在的問題

就目前農民工的自身情況來看，返鄉農民工要成功創業，相關部門就必須加強對返鄉農民工的創業培訓。從全國開展創業培訓的情況來看，在某種程度看，取得了的一定成績，但由于沒有建立完善的農民工培訓體制，我們發現在取得成績的同時，也暴露出存在的一些問題。

（一）基層機構不重視，農民工參訓愿望不高，創業培訓出現上熱下冷

其實近幾年我們國家對農民創業培訓工作非常重視，每年都要出臺一系列培訓措施。但是由于基層機構對農民創業培訓工作不重視，認為農民創業培訓不是工作重點，因而工作落實不到位，培訓工作走形式。甚至有的地方，為培訓而培訓，培訓成了“空對空”，表面上搞得“轟轟烈烈”，可實際上培訓既沒有針對性，也缺乏實效性。再加上一部分返鄉創業的農民工小農意識濃厚怕擔創業風險、文化水平偏低、經濟能力有限等因素的影響，缺乏接受創業培訓的迫切愿望，參與度不高，致使創業培訓工作出現上熱下冷。

（二）缺乏培訓需求分析，培訓內容實用性不強，培訓效果不佳

據我們調查發現，即使政府部門有足夠的培訓資金和給予足夠的重視，但很多創業培訓由于沒有深入調研，創業培訓需求分析缺乏，導致了培訓目標不明確，培訓內容也沒有根據到當今知識經濟社會的特點，充分考慮到返鄉農民工的實際需求和關注點，從而使提供的培訓課程嚴重脫離農民工的實際需要。再加之培訓方法一直沿用多年前的培訓經驗和模式，缺少新意，因而導致了創業培訓在農民工眼里可有可無，極大地影響了培訓效果。

（三）返鄉農民工創業培訓資金投入不足、渠道單一

調查發現很多培訓機構一開始對農民工創業培訓的積極性很高，但是對繼續進行則興趣不高，原因在于農民創業培訓資金投入不足。主要體現在兩方面：一方面培訓資金來源單一。目前我國農民培訓資金來源主要是政府，除此以外還有少部分來源于民間機構和企事業單位。從總量上看國家投入的資金不少，但人均培訓經費并不多，且資金多用于一些簡單的勞動技能方面的培訓，真正用于創業培訓方面的資金很少，致使很多工作難以開展，影響了農民培訓工作的整體效果。另一方面返鄉農民工創業資金不充足。主要原因有兩方面：首先金融部門對返鄉農民工創業信心不足，致使農民工申請貸款很困難，僅占10%左右資金是銀行貸款；其次農民工本身收入不高，目前絕大多數返鄉農民工的創業資金主要來源于自有資金和親戚朋友，但是通過這種方式，要短時間籌集到需要的創業資金，對大部分返鄉農民工來說還是有一定的難度的。因此很多返鄉農民工表示，資金短缺是制約他們創業的最大障礙。

二、切實加強返鄉農民工創業培訓的相關對策

（一）激發農民工參與創業培訓的愿望

一方面利用電視、廣播、網絡等大眾媒體大力宣傳農民工創業培訓的重要性。 通過宣傳引起基層政府機構充分重視，把農民工的創業培訓納入工作重點，把建立創業基地、創業指導放在重要位置；通過宣傳讓農民知曉國家的各項惠民政策，使農民真正認識到培訓的價值所在，改變返鄉農民工對創業培訓的觀念，消除對創業培訓的片面消極認識，產生積極的參訓欲望，使返鄉農民工積極、主動地參與到創業培訓工作來。另一方面通過引進高水平教師，結合創業培訓需求，科學制定培訓計劃，提高創業培訓質量，讓農民工感覺到創業培訓的系統性、實惠性，激發返鄉農民工參加創業培訓的積極性和主動性。

（二）加強對返鄉農民工培訓需求的預測，增強培訓內容的實用性

有針對性地制定培訓內容是增強培訓效果的關鍵所在，要使培訓不走過場，取得預期的效果，一方面要加強進行創業培訓的需求預測。要本著對農民創業負責的要求，讓創業培訓變得更加具有針對性，因此各級培訓機構要定期對返鄉農民工的創業培訓需求進行調研，準確把握返鄉農民工的創業培訓需求，明確創業培訓的目標。另一方面根據創業培訓目標和返鄉農民工的需求，制定返鄉農民工創業培訓的內容。創業培訓內容的制定，大致可以按創業知識培訓、實踐技能實習、市場前景考察、創業計劃設計、創業跟蹤服務五個方面來進行。

（三）政府要加大對農民創業培訓工作的投入

首先建議政府進一步加大創業培訓資金的投入力度，將農民工培訓經費列入財政預算，切實把農民工創業培訓作為一項公益事業來抓。同時為確保創業培訓資金的落實，政府需要做好農民工創業培訓的監督檢查工作，保證創業培訓經費及時到位，滿足返鄉農民工對創業培訓的資金需求。其次政府機關要積極整合社會各種力量，不斷拓寬資金渠道，加大力度支持并激勵參與農民創業培訓工作的企業，引導社會資本捐助創業培訓，為返鄉農民工的培養和創業提供資金保障。最后在融資貸款方面，政府應適當放寬相關條件，貸款額度與利息也應給予返鄉農民工更多的優惠。

參考文獻：

[1]王阿娜.鄉村社區合作經濟組織引領農民創業的模式研究——以福建省為例[J].福建：福建農林大學學報（哲學社會科學版），2011.

[2]瑞雪·墨菲，黃濤，王靜譯.農民工改變中國農村.浙江人民出版社，2009.

[3]黃德林.中國農民創業研究[M].中國農業出版社，2008.

作者簡介：葉立群（1968），女，漢族，湖南寧鄉人，本科， 講師，研究方向：社會保障。