創新之城

林墨

都市功能拓展區在優化結構調整時，更強調經濟體量的快速增長。

作為都市功能拓展區的參與者，渝北區利用保稅港區、兩江工業開發區、農業科技園區、空港工業園區等開放平臺，利用鐵路、高速、航道、航空等交通便利，如何有序拓展城市空間，組團式規劃布局，做到產城融合發展？市人大代表、渝北區副區長張問倫接受本刊記者采訪時給出了答案。

臨空經濟區

“渝北全域納入都市功能拓展區，占整個都市功能拓展區30%的面積和32%的經濟總量?！睆垎杺惤榻B，在重慶，最具有大城市、大農村市情特點的，是渝北區；在兩江新區，有70%的規劃面積、70%的功能區、70%的人口聚居區，是渝北區；在都市功能拓展區，經濟體量最大、開發平臺最多、區位優勢最明顯的地區，還是渝北區。

張問倫說，這些優勢讓渝北可以利用區域產業錯位發展的空間，集中精力把都市功能的拓展重點放在臨空都市經濟發展上，壯大航空及臨空特色產業集群，全力打造重慶臨空經濟區。

目前，渝北區已和機場集團簽訂戰略合作協議，依托機場和保稅港、會展中心，大力發展臨空制造業、商貿服務業等。在200平方公里臨空經濟區內，將建設飛機維修場、航空物流基地以及航空制造業基地等，使臨空經濟成為重慶發展新的增長點。

那么，渝北區又如何用臨空都市經濟的發展來拓展都市功能？

“傳統工業升級，新興產業突起，現代服務業做強，都市農業轉型，創新驅動引領，改革激發動力?！睆垎杺惤榻B，這是推動臨空都市經濟快速發展的六大引擎。

“工業是臨空都市經濟的重要支撐，新型工業化是發展的重中之重。”張問倫介紹，渝北區工業總產值和工業增加值都位居全市第一，通過技改和產品技術創新，使汽車和裝備制造業等傳統產業在穩定發展的基礎上獲得質效提升。

新興產業則是臨空都市經濟發展的重心。渝北區通過構建大數據、新能源汽車、智能終端、節能環保等戰略性新興產業集群，成為臨空經濟的新增長點。2015年，渝北區GDP同比增長11%，戰略性新興產業占工業總產值的比重超過20%。2016年，這一占比上升到22%。

“用創新驅動來引領產業轉型和新興產業的發展，是臨空都市經濟發展的動力?！睆垎杺惤榻B，通過改革科技創新體制和機制，整合區域內的科技創新資源，集聚創新人才，形成了創新驅動力，推動了產業的發展。

“深化改革，為臨空都市經濟發展激發出了強勁的動力?！睆垎杺愓f，按照中央改革要求和市委市府具體部署，渝北區在科技、金融、農村等多方面進行改革探索，激活了相關資源。

今后一段時間，渝北區將按照“全域空港化、空港國際化、港城一體化”要求，依托江北機場國際樞紐，與“渝新歐”國際貿易大通道無縫對接，構建鐵空快捷聯運體系，推動與新加坡等重點區域互聯互通，促進自由貿易便利化，打造內陸開放空中門戶，努力成為臨空國際貿易中心和低碳人文國際臨空都市區。

創新經濟走廊

“如果說建設國際航空港，是提升渝北開放能級的‘核心引擎，那么提升渝北工業競爭力，那就是重要‘抓手。我們要利用創新經濟走廊這一平臺，讓渝北經濟實現新的突破?！睆垎杺惤榻B，在渝都大道和機場專線沿線20公里長、3公里寬，面積60平方公里的區域，渝北區正以“園中園”模式打造創新經濟走廊。

這一“創舉”是如何規劃的？

張問倫詳解道，在臨近機場一端布局1500畝航空商務區，在機專線西側布局700畝智能終端產業園、1400畝應用電子產業園和1900畝智能制造產業園。在中環線南側區域打造2500畝臨空商務區，其中在三亞灣片區創建電子商務等總部經濟區，圍繞廣告產業園形成創意產業園，結合寸灘保稅港打造400畝新能源產業園。

同時，在臺商工業園石坪組團北側布局1800畝臨空制造園，中部布局1700畝應用電子制造業拓展區，南側臨中環線布局1300畝智能制造業拓展區，在園區東側布局2100畝產業綜合配套研發區，在唐家沱C標準分區布局1300畝節能環保產業園。

早在2014年，渝北區就啟動創新型城區建設，先后出臺《關于加快建設創新型城區的指導意見》、《關于加快科技發展的意見》等，為創新奠定基礎。

作為全區創新驅動發展的一個平臺，創新經濟走廊2016年正式啟動后已征地、平場8000畝，為引進創新型企業和孵化園提供了條件。

2016年7月，重慶啟迪創新科技園在創新經濟走廊里奠基。這一項目計劃投資50億元，分期建設清華感知研究院、科技企業孵化器、眾創空間等科技創新平臺，最終將建成為科技企業高度集聚、產業功能輻射西部的重點高科技園區。

為激活傳統工業企業創新能力，渝北區還通過出臺21條扶持政策幫助企業運用現代科技，開發新產品，引導企業建立起自己的技術中心和研發機構。

截至目前，渝北區域內已建起國家級研發中心8家、市級研發中心125家、院士專家工作站4個、博士后工作站26個、科技孵化器5個、科技成果轉化服務機構22家，成為創新驅動發展的生力軍。

“今后還講實施低效企業‘騰籠換鳥，建成圣名世貿城、文化創意公園、時裝小鎮、西南汽車展銷城等重大項目，形成形態識別度高、業態集聚度強的城市廊道?！闭雇磥恚瑥垎杺愋判臐M懷，渝北區將利用創新經濟走廊這一平臺，真正成為都市功能拓展區的引領者。