廣西城市競爭力時空演變特征及其提升策略研究

李耀琴 趙四東 賀仁飛

摘 要：基于AHP方法構建由自然資源、經濟基礎、勞動力、資本、科學技術、信息水平、制度與管理、生態環境8個方面23個指標體系，并利用GIS對廣西城市競爭力時空演變進行了空間分析，得出如下結論：廣西城市競爭力總體上處于上升狀態，特別是崇左、來賓、賀州提升顯著，但桂林、柳州、貴港下降明顯。廣西城市競爭力空間分異突出，城市競爭力指數變異系數由68%下降到58%，降低了10個百分點。經濟、勞動力和科學技術是核心驅動因子，資源、資本、信息水平、制度驅動力度不突出，生態出現了負面影響。廣西城市競爭力空間格局基本上可以劃分優秀、良好、中等、較差、很差5個等級，其中北部灣和桂北穩定于高值，桂中長期處于低水平狀態，桂東南和桂西北波動較大，受外部環境影響較大。為此建議廣西和各地市政府城市發展主管部門要深化對城市競爭力變化顯著城市的深化研究，加強對發揮制度和信息化水平以及生態因子的措施手段的深度挖掘。

關鍵詞：城市競爭力 時空演變 提升策略 廣西

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）08（a）-115-04

1 引言

城市是人口和資源高密度聚集的獨特地理空間，中央城市工作會議上習近平總書記特別指出，我國城市發展已經進入新的發展時期，城市已成為拉動區域經濟社會增長的核心引擎。2016年我國城鎮化率已達到57.4%，我國已經邁入城鎮化“S”型曲線的中期后半段，未來伴隨新型城鎮化戰略的深入實施，我國西部地區將迎來新一輪城鎮化發展的機遇期。城市競爭力是對城市綜合實力的總體性評價，西部地區城市競爭力水平如何、時空變化具備何種特點、未來提高西部地區城市競爭力的措施有哪些，成為學界和社會各界都比較關心、關注的一個關鍵議題。

廣西地處我國西南地區，是我國面向東盟的國際大通道、西南中南地區開放發展新的戰略支點和“一帶一路”有機銜接的重要門戶，伴隨“一帶一路”和新型城鎮化戰略的深入實施以及中國—東盟自貿區升級版建設的加快，廣西迎來了城鎮化加速發展時期。2016年廣西市轄區GDP占廣西GDP的比重約53.8%，廣西城鎮化率達到48.08%，距離50%的臨界點僅一步之遙，即將從“鄉村廣西”邁入“城市廣西”，城市在廣西社會經濟發展和民生改善中的重要作用日趨突出。可以說，廣西的城市競爭力可以很好的代表廣西壯族自治區的整體區域發展競爭力，從而導致如何科學評價和分析廣西城市競爭力時空演變態勢，并提出科學的政策建議，即對廣西城市競爭力進行“體檢”并開除對應“藥方”，成為政府、社會和學界關心以及關注的熱點議題。

文獻梳理發現，關于廣西城市競爭力研究已經得到相關學者的重視，如朱士鵬基于多元統計分析的方法對廣西城市競爭力進行了定量測度[1]，劉李力從實力、活力和潛力三個方面分析了廣西城市綜合競爭力的空間格局特征[2]，周毅和楊鵬利用因子分析和聚類分析的方法評估了廣西城市競爭力[3]，熊文和吳玉鳴對廣西城市競爭力進行了實證性分析論證[4]，黃紅則提出了提升廣西城市競爭力的10個策略[5]。總體而言，當前研究對廣西城市競爭力水平進行了很好的定量化前期研究，并結合研究階段面臨的問題提出了一些提升對策，是非常好的研究成果。但比較分析后可以發現，當前對廣西城市競爭力的研究主要聚焦在單一時段上的評價分析，缺乏時間和空間演變特征的深度解剖，更缺乏對廣西城市競爭力變化驅動因子的深入挖掘，從而導致其所提出的對策措施精準度有所欠缺。為此，筆者綜合利用層次分析、因子分析、聚類分析等多元方法，構建廣西城市競爭力評價指標體系，分析時空演變特征及其核心驅動因子，并針對性地提出若干提升策略建議，供政府和城鄉規劃管理部門參考。

2 基于AHP方法的廣西城市競爭力模型構建

2.1 AHP方法

AHP分析法將非常復雜的多元化目標決策事件整體組裝為一個模塊化解決方案系統，它把目標分解為多個層次，并進一步將各層次劃分為多維度的指標體系，并結合各指標或各層次的權重，實現復雜問題的定量化求解，并依托所反饋的各層次指數值進行排序，以指導和優化多目標、多指標、多方案的復雜問題決策工具。城市競爭力是一個混沌而模糊的綜合系統，其競爭力強度大小由許多復雜的子系統組成，比較適合利用AHP方法進行評價，但評價指標體系構建和指標體系權重確定是整個評價過程及其結果分析的關鍵[6]。

2.2 指標體系選擇與權重確定

百色城市競爭力評價指標體系由自然資源、經濟基礎、勞動力、資本、科學技術、信息水平、制度與管理、生態環境8個方面23個指標組成（見表1）。權重確定采取最常用的德爾菲（Delphi）法，選取了百色市地方政府城鄉建設領域不同級別官員7位，城市規劃和管理人員25位，大學學者和城市研究者8位，通過對其打分的計算，采用AHP法和德爾菲法獲得各指標的權重數值（見表1）。

2.3 數據來源及其處理

基于數據可獲取性，本文以2014年現狀分析為主，并回溯比較2010年的情況。數據主要來源于《廣西統計年鑒》《中國城市統計年鑒》《統計公報》等。數據首先進行無量綱化處理，隨后采用AHP法和德爾菲法進行權重測算，最后應用模糊綜合評價法對城市競爭力進行分析運算評價。

3 廣西城市競爭力測度及其時空演變分析

3.1 2014年廣西城市競爭力空間格局

利用GIS軟件對廣西城市競爭力指數進行空間分析，利用自然斷裂點方法劃分為優秀、良好、中等、較差、很差5個等級，結果顯示：一是南寧作為首府城市，是唯一的城市競爭力最優秀的城市；二是柳州和桂林作為廣西老牌工業及旅游城市，處于競爭力水平良好狀態。北海和防城港作為近年來廣西北部灣經濟區重點支持發展的沿海城市；三是競爭力水平位居全區中等水平；四是梧州、玉林、欽州、崇左、百色和河池等省區邊緣城市競爭力普遍較差，“邊”的優勢仍未充分發揮；五是地處廣西核心地區的來賓和貴港競爭力最差，作為南寧和柳州的腹地，城市發展存在一定程度的“燈下黑”現象。

3.2 2010年廣西城市競爭力空間格局

同理，利用GIS空間分析2010年廣西城市競爭力，結果顯示：一是南寧、柳州和桂林同居于廣西城市第一梯隊，成為最具競爭力城市，南、柳、桂三座城市競爭力指數雖然不同但并未出現較為巨大的差距；二是梧州、玉林、北海、防城港等廣西沿海城市和桂東南城市競爭力處于第二梯隊，這與北部灣經濟區上升為國家戰略和兩廣一體化發展的產業轉移密切相關；三是河池、百色、欽州城市競爭力水平位居全區中等水平，這與國家和廣西加大對沿邊紅色城市以及沿海城市投資脫不開關系；四是崇左、貴港、賀州等城市競爭力普遍較差，其中崇左和貴港與建市較晚具有較大關系；五是來賓成為廣西城市競爭力最差的城市，與來賓當時大量投資房地產開發，無法兼顧城市社會經濟發展其他投資密切相關。

3.3 2010年～2014年廣西城市競爭力時空演變特征

2010年～2014年廣西城市競爭力排名和空間格局變化的基本態勢分析結果顯示。

從城市競爭力時間變化看，2010年～2014年廣西城市競爭力總體上是逐步提升的，廣西城市競爭力指數平均值從2010年的0.2723提升為0.2883；但柳州和桂林以及貴港三個城市處于下降狀態，特別是桂林下降幅度最大。另外，各城市變化幅度是不一樣的，崇左和來賓提升幅度最大，賀州、欽州、南寧、北海、防城港提升幅度位居中游水平。

從城市競爭力空間格局上看，2010年～2014年廣西城市競爭力空間分異程度逐漸降低，城市競爭力指數變異系數由68%下降到58%，降低了10個百分點。但廣西城市競爭力空間格局變化仍然較大，北部灣經濟區、桂北和桂中地區城市總體比較穩定，但也處于最好和最差的兩個極端。桂東南和桂西北城市競爭力變化最大，受政策影響比較明顯。

從城市競爭力排位上看，城市競爭力最強城市不論2010年還是2014年都是南寧，最差城市2014年為貴港，2010年為來賓。城市競爭力排位中前7名城市排位基本保持不變，后7位城市競爭劇烈，變化較大。同時，南寧綜合指數值長期獨領風騷，遠遠超過其他城市，穩定于0.76及以上。

3.4 廣西城市競爭力時空演變核心驅動因子分析

從廣西城市競爭力資源、經濟、勞動力、資本、科學技術、信息水平、制度、生態等8個分項指數及其變化情況看：一是資源對城市競爭力具有至關重要的作用，但資源稟賦對短期內城市競爭力的變化影響并不顯著，2010年～2014年廣西城市資源競爭力指數值基本沒有大的變化，對競爭力綜合指數的貢獻度也不明顯；二是經濟發展對城市競爭力及其變化都有較大的影響，指數值變化幅度較大，經濟指數對綜合指數的貢獻度也較大，經濟直接決定城市各項發展建設的水平，影響力舉足輕重；三是勞動力是對城市競爭力變化影響最為顯著的要素之一，勞動力充裕且成本低是廣西各城市最大的優勢，也是伴隨產業轉移發展促生城市競爭力變化的活躍因素；四是除了南寧外，資本要素對廣西城市的發展影響不大，各城市仍處在資本內部的自我循環為主的階段，還沒有南寧建設面向東盟建設金融中心的野心和吞吐能力；五是科學技術進步特別是教育對廣西各城市競爭力的影響較大，高校設立和職業院校學生是廣西城市發展潛力的核心組成部分；六是信息水平對廣西各城市競爭力變化的影響不顯著，但廣西城市信息化水平差距梯度特征突出，伴隨“互聯網+”戰略的深入實施，信息化水平對廣西城市競爭力變化的影響將日趨突出；七是制度因素在廣西城市競爭力變化中的作用很不突出，但伴隨改革進入深水區，未來有可能發揮更為突出的作用；八是生態是廣西城市最大的特色，但伴隨工業化的加快發展，工業污染日趨加大，生態競爭力成為8個分項指數中唯一出現負值的指數。

4 討論與建議

基于AHP方法構建由自然資源、經濟基礎、勞動力、資本、科學技術、信息水平、制度與管理、生態環境8個方面23個指標體系，并利用GIS對廣西城市競爭力時空演變進行了空間分析，得出如下結論。

（1）廣西城市競爭力總體上處于上升狀態，但上升幅度仍然不大。2010年～2014年廣西城市競爭力指數平均值從0.2723提升為0.2883，特別是崇左、來賓、賀州提升幅度顯著高于其他城市，但提升幅度僅0.016，特別是桂林、柳州、貴港還出現了不同程度的下降。

（2）廣西城市競爭力空間分異突出，城市競爭力指數變異系數由68%下降到58%，降低了10個百分點，同時，14個城市中一半排名穩定，另一半則變化劇烈。

（3）廣西城市競爭力空間格局基本上可以劃分優秀、良好、中等、較差、很差5個等級，其中北部灣和桂北穩定于高值，桂中長期處于低水平狀態，桂東南和桂西北變化劇烈，受外部環境影響較大。

（4）從廣西城市競爭力時空演變的核心驅動因素看，經濟、勞動力和科學技術影響力巨大，資源、資本、信息水平、制度影響不突出，生態出現了負面影響。

基于上述結論，我們對廣西城市競爭力提升提出如下結論。

（1）廣西和各地市政府城市發展主管部門要深化對城市競爭力變化顯著城市的深度研究。一方面是加強對崇左、來賓、賀州等提升幅度巨大城市的研究，學習成功經驗；另一方面是加強對桂林、柳州、貴港處于下降態勢的城市研究，總結和汲取教訓。

（2）伴隨改革深化和“互聯網+”戰略的深入實施，制度體制機制創新和信息技術水平對城市競爭力的影響將日趨深化，廣西在這兩方面還有待繼續挖掘潛力。

（3）生態是廣西最大的特色，在生態文明和旅游休閑加快跨越式發展的當下，如何發揮生態對廣西城市競爭力本應該具有的作用仍值得進一步研究，特別是對于出現副競爭力的城市，非常值得警惕。

參考文獻

[1] 朱士鵬，毛蔣興，張美竹.基于多元統計分析的廣西城市競爭力研究[J].西北師范大學學報（自然科學版），2013（02）.

[2] 劉李力.廣西城市綜合競爭力評價及培育措施探討[J].規劃師， 2010（12）.

[3] 周毅，楊鵬.廣西14城市綜合競爭力的評價研究[J].學術論壇， 2005（10）.

[4] 熊文，吳玉鳴.廣西城市競爭力的實證研究[J].改革與戰略， 2005（06）.

[5] 黃紅.提升廣西城市競爭力的十大策略[J].經濟與社會發展， 2005（05）.

[6] 王麗.基于AHP的城市旅游競爭力評價指標體系的構建及應用研究[J].地域研究與開發，2014（04）.