論國際經濟的政策協調

林湫雨

摘 要：隨著經濟全球一體化進程的加快，國家經濟的政策也在日益更新。在世界經濟一體化形勢下，各個國家的經濟聯系更加緊密。資本、貿易市場化背景下，任何一個地區的經濟波動都會在短時間內影響到世界的多個范圍。因此，我們不得不對國際經濟的合作與協調引起重視。本文主要對國際政策協調的概念作相關的闡述，并了解國際經濟政策協調下的特點以及對存在的問題進行深入的探討，通過分析造成國際經濟政策的歷史發展進程以及造成不佳的原因來總結國際經濟政策協調的發展方向，為克服國際經濟一體化進程的問題提出可借鑒的新思路。

關鍵詞：國際經濟 政策協調 概念 途徑

中圖分類號：F113 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）08（a）-059-02

經濟全球化深入發展的大背景下，世界范圍內各個國家經濟相互依賴，國家之間的經濟協調政策也層出不窮，對于國家貿易之間存在的問題解決方案也受到了更多人的關注。如何有效地維護各個國家之間的經濟貿易關系，在經濟相互依存的前提下，通 過對匯率、貨幣、貿易等方面作出宏觀政策的調節，來緩解國家之間存在的分歧，維護世界貿易的穩定和繁榮。

1 國際經濟政策的定義

嚴格意義上來說，每個國家之間進行經濟協調與合作的含義存在著差異。經濟合作的概念應該會比協調政策所涉及的內容更加廣泛，它強調兩國在不存在矛盾的情況下通過技術、信息等共享的模式來達成兩國經濟福利的共贏。但是與經濟合作不同，兩個國家之間的政策協調更多的是由于無法保證兩國經濟福利達到最大化的基礎上對各個國家的財政貨幣政策進行協調，來尋求各個國家之間都可以接受且能夠維護自身經濟福利的政策方式。

國家之間的經濟政策協調的外向性是不斷擴張的。就一個國家來說，維持本國就業與通貨膨脹的平衡以及國際收支的平衡是國家進行對外貿易的重要目標[1]。如果對國家的一處效應忽略不計，那么各個國家之間便可調整國內的貨幣財政政策來實現內外的均衡。但是在世界經濟一體化背景下，一個國家的經濟政策往往會受到他國的影響，產生了發展目標的沖突，那么則需要通過財政與貨幣政策之間的協調來維持內外的均衡。

比如，近幾年歐洲市場的經濟形勢不太景氣，因此需要采取較為寬松的貨幣政策，適當地降低國家利率，來增加貨幣的投放。但是這個時候多由于通貨膨脹提高利率，采取緊縮的貨幣政策。由于經濟一體化的背景，德國的政策調整必然會影響到整個資本市場的需求，導致歐洲的資金投入到德國中，這對于資金流出國來說是非常不利的。反過來看，如果只是強調歐洲的經濟復蘇，而忽略德國的訴求，降低利率，那么這種形式下德國的經濟形式將會更加嚴峻。因此，當每個國家在經濟政策上的目標存在沖突時，則需要采取貨幣財政政策協調的方式來選擇兩國經濟利益的均衡點。這種協調下的結果對于單個國家來說并不是其追求利益最大化的最佳方案，但是從整體上來說，卻是最為合理的選擇。

從理論的角度來講，各個國家在經濟全球一體化的背景下對國際協調的認識逐步加深。資本市場的國際化讓各個國家逐步進入了世界范圍內相互依存的時代。西方的學者也提出了多種理論模型，比如R·庫珀等學者便提出相互依存的理論，這項理論闡述了目前國際一體化的形式下，如果單靠一個國家來實現內外平衡是無法解決全球化問題的，在資本流動的情況下，一個國家的經濟波動將會迅速影響其他國家的收支平衡和匯率波動[2]。到了80年代，奈爾與華萊士等學者也提出了一般性均和的動態協調模型。這些都是國際協調理論中的重要組成部分。無論是實際的發展形式還是理論上的變動，都從不同的角度表明了經濟協調在目前經濟全球化形式下的重要性，為國家的政策協調提供了相關的指導方向。

2 國際經濟政策協調的特點

2.1 以資本流動與金融市場為核心

正如上文所提到的，國家經濟政策協調是由于經濟全球一體化形式下，國家之間存在的溢出性特征使得國家為了實現整體的利益均衡而采用的方式。而目前在國家發展過程中最為現實的問題就是應對匯率的波動。傳統的協調主要有以下幾個方面：（1）依靠西方發達國家的經濟政策合作來維持匯率的穩定。（2）與儲備貨幣發行國進行交易，控制儲備貨幣的發行額。（3）國家之間政策協調的各項職能的實現涉及一個國家的主權問題。

2.2 發達國家與發展中國家的矛盾激烈

在進行國際政策協調時，國際性的協調機制大多是以犧牲發展中國家的利益來維持穩定，這使得發展中國家在國際政策選擇上存在著弱勢。這使得國際性經濟政策脫離了其最初的目標，成為了發達國家與發展中國家之間矛盾激化的斗爭因素[3]。

2.3 主體多極化且協調機制不均衡

國際經濟政策的協調機制從過去一國為主導的形式逐步往多極化協調機制的趨勢發展，加強了國家之間的宏觀調控，也成為各個國家進行處理對外關系的重要工具。由于各個國家存在的利益沖突，發達國家與發展中國家或者發達國家之間等各個關系都會存在不同程度的協調問題，導致協調機制出現非均衡化的局面。

3 國際經濟協調中存在的問題

3.1 經濟發展的不平衡制約著國際政策協調政策的實施

國際政策協調的實施主要存在在國家之間具有高度經濟利益相關的形式下形成，兩者的政策目標以及所實施的方案對參與國的經濟發展有著積極的影響。但是參與國所形成的協調政策往往對于非參與國產生較為不利的影響，而為了保持本國的利益，非協調參與國采取不利于參與國的經濟政策，從而加劇了參與國經濟形式的惡化，形成了“第三國問題”，因此，經濟發展的不平衡也容易導致協調政策無法得到有效的發揮。

3.2 市場支配地位的濫用

在司法的實踐中判定企業的違法性首先需要考察一個企業的市場支配地位。一個跨國企業往往會否認自己的支配地位來進行抗辯。之所以存在市場支配的現象，是由于市場上存在著一種不受競爭制約的企業，這種企業具有一定的市場支配力，而不會受到其競爭對手的威脅。因此，利用單方面的行為或者一些苛刻的條件來影響整個市場的競爭形式，由于他們不受支配，他們可以自行支配市場競爭的形式，這種市場支配力的濫用也影響了國際協調機制的有效實施[4]。

3.3 公共產品“搭便車”現象

國際政策協調中是由具有不同主權利益的國家參與商討的協調政策，由于各個參與國在經濟解決問題的出發點存在著差異，遵守政策的制約成為了各個國家之間建立協調政策的關鍵環節。國際政策的協調并不是一個國家所能夠采取的最佳方案，因此這種政策的實施存在著一定的機會成本。如果協調合作的參與各國沒有建立有效的監督機制，那么很容易造成“搭便車”的現象。雖然這些參與國也是為了分享雙方合作所帶來的利益，但是卻逃避了協調所需要的成本。因此要想落實好協調政策，則需要建立有效的懲罰機制來防治參與國出現違背承諾的現象[5]。

4 國際經濟政策協調的有效形式

4.1 增強多邊協議框架的機構協調

聯合國、關貿總協定等組織的建立為國際經濟政策的協調奠定了良好的基礎。利用多國協商來建立各個參與國之間的貨幣體系，明確多協議框架的協調發展，建立嚴格的管理組織，使得成員國之間可以在更大的范圍內分享資源，解決國際收支造成的暫時性不平衡問題。除此之外，利用國際貨幣基金組織來維持成員國之間的收支平衡，保障貨幣體系的正常運行，對于一些出現暫時性的貨幣收支不均衡的國家提供短期貸款、匯率維持等政策協調的方式，幫助成員國渡過難關。這些政策的建立對于發達國家以及發展中國家都有著較好的經濟推動作用。

4.2 減少不確定的區域性協調

區域之間的國家經濟政策協調是目前發展的重要方向。在世貿組織規定的范圍內，區域協調事實上是對多邊協調機制的一種補充，它可以有效地回避在談判中無法解決的難題。世貿組織中的成員國無論是在經濟實力還是在發展水平等方面都存在著不同程度的差異，因此利用區域性的協調來促進地域較為臨近或者經濟互補的國家的經濟發展。目前國際協調政策中歐盟的協調政策是較高級別的一種模式，其實現的宗旨是在無邊界的空間內，加強國家之間的經濟社會協調發展，實現統一的貨幣聯盟，推動成員國的均衡化。在東亞地區，東盟與中國、韓國等國家也建立了區域合作組織，通過長期政策對話、定期會晤等方式來促進各個成員國之間的交好。

4.3 限制搭便車國際的會晤協調

在全球性的協調中，政府間的高層會晤往往是最為重要的合作形式，比如西方的七國集團的聯合干預便取得了較理想的成果。在每一年的首腦和財長會議中，七國集團的首腦會對各國政府在預算、稅收等問題上的協調達成統一的認識，來促進國際經濟的持續增長。為了避免出現以鄰為壑的形式，各個國家中的央行行長以及財長會議來達成貨幣政策上的方向，并進行深入的落實。另外，中美之間的雙邊高層機制的會晤也取得了顯著的效果。兩國在建立區域經濟協調政策上都有著深入的合作模式，作為最大的發達國家和最大的發展中國家，兩國的交好不僅增加了兩國之間的利益輸送，化解利益沖突，對于維持世界秩序也有著極大的幫助。因此，為了限制搭便車的國家在成員國中弱化經濟協調的有效性，可以采用雙邊高層會晤的方式商量國家之間的經濟貿易協調政策，根據各個國家自身的發展特點，實現國家之間的共贏。

5 結語

隨著國際合作進程的加劇，國際一體化形式下各個國家之間建立經濟政策協調的機制成為了各個國家維持本國經濟穩定的重要手段。之所以采取國際經濟合作的模式，其核心在于不同的經濟體之間在全球一體化形式下存在著相互依存的關系。一個國家的溢出效應使得其他國家很容易在短時間內受到影響，如果單個國家獨立制定經濟政策將會招致更多的矛盾，對于國家經濟的運行也有不利的影響。因此，在每個國家都存在著不同利益導向的情況下，各個國家之間必須對國際政策協調做好充分的認識，了解到政策協調的必要性，從世界經濟的宏觀角度出發，以互惠互利的形式來修訂參與國的經濟政策，雖然這并不是一個實現內外平衡的最佳政策，但卻能夠在一定程度上維持國家經濟發展的穩定，甚至通過兩國的優惠政策推動經濟的轉型升級。隨著市場競爭日益加劇，采取穩妥的協調機制來避免出現經濟不均衡產生的大波動局面，對于各個國家都將會是一種值得參考的模式。

參考文獻

[1] 黃梅波，胡建梅.國際宏觀經濟政策協調與G20機制化[J].國際論壇，2011（01）.

[2] 張振家，劉洪鐘.國際經濟政策協調理論沿革與新進展[J].商業時代，2012（12）.

[3] 吳振宇，蘭宗敏，吳琛琛.美國在金融危機期間的國際宏觀經濟政策協調及啟示[J].經濟縱橫，2017（03）.

[4] 佘雪鋒.國際經濟發展與我國產業政策協調研究[J].金融經濟，2013（20）.

[5] 劉霞.宏觀經濟政策的國際協調問題研究——基于2007～2010年金融危機治理的經驗研究[J].中國商貿，2013（28）.