推動農村一二三產業融合對農村經濟的影響

楊錦濤 陳珮瑤 熊杰

摘 要：當前農業發展的新興潮流是農村一二三產業的融合發展。通過農民合作社、家庭農場、專業大戶、農業產業化龍頭企業和經營性農業服務組織等新型的農業經營主體來擺脫傳統農業單一發展。建立一種以經營主體與農戶利益聯結為核心的模式來帶動實現農村一二三產業的融合發展。本文通過對河南省部分地方的調研，研究以經營主體與農戶利益聯結為核心的一二三產業的融合發展，并根據現狀提出進一步發展的幾點建議。

關鍵詞：經營主體 農戶利益 農村一二三產業

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）09（c）-162-02

2014年底，農村一二三產業融合發展這個概念在中央經濟會議上首次提出，并在2015年發布的《關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》中強調要通過對農村一二三產業的融合來帶動我國農業經濟的持續有效增長。為了實現一二三產業的融合，必須加快完善新型農業經營主體和農戶利益相聯結的模式。

1 研究背景及意義

1.1 研究背景

自2014年底農村一二三產業融合提出后，并未在全國普遍實行，只在少數地區試點。河南省是人口大省，2016年總人口10788.14萬，城鎮化率48.5%；農村勞動力多，農業基礎力量雄厚，截至2016年底，全省糧食種植總面積10286.15千公頃，全年糧食產量5946.60噸，棉花產量9.75萬噸。在具有先天優勢的情況下率先進行三產的融合發展：在部分地區建立農業合作社等新型經營主體來帶動二三產業與農業的結合。

1.2 研究意義

農村一二三產業融合的發展，是將第二第三產業融入進第一產業中，不再是單一產業的發展，而是形成一種生態的循環產業鏈。利用新型農業經營主體來加強農戶與企業的聯系，推動三產融合的發展，種植出最適合企業需要的農產品，同時還解決了農戶農產品的銷售問題，提高農業生產經營效益，切實保障了農戶利益。

2 經營主體與農戶利益聯結下的產業融合

2.1 經營主體

以河南省嵩縣為例，嵩縣占地總面積3009平方公里，供地面積47萬畝，2016年糧食作物產量100余萬噸，養殖場50個，企業45家，旅游農業示范點十幾個，農家樂800多家，28家藥企其中省級以上已有2家，432家農村合作社其中省級以上5家，工業企業432家。

嵩縣新型農業經營主體發展取得初步成效。如合作社作為企業和農戶的中間人，與雙方簽訂協議，達到土地和資源集中。而在農業產業化發展的進程中也有許多龍頭企業，如順勢藥業，收集藥材后加工制藥然后銷售出去，并且藥材種植園在政府的扶持下大力發展旅游業，實現了一二三產業的融合。經營性農業服務組織如明晨生態農業園，與當地教育局合作，打造了一個原始農業教育基地，吸引不少游客游玩參觀，果蔬自產自銷。也有部分企業充分利用當地的地理位置和自然特色，建造休閑度假農莊等，如白云山景區。但總體來說嵩縣能大規模的帶動一個產業發展的企業并不多，在許多地區難以發揮作用。

2.2 農戶利益

農戶利益從根本上與經營主體相關聯，農戶與合作社合作通過土地流轉獲得利益。由于現今種植業的不發達，許多農戶將利潤低下土地流轉出去，多余勞動力也可通過打工維持生計，如雁鳴湖風景區周邊農民占工人總數的60%。因此農戶收入與風景區人流量有著巨大關聯，一旦風景區經營不善，農戶也會受到影響。對于部分地區農戶而言，企業分發種子并向農戶傳授種植方法，每月定期向農戶收購，如嵩縣順勢藥業與其柴胡基地，但企業偶爾的不按時不明確收購，許多農戶在此情況下將藥材出售別處，企業收購時數星便不足，造成彼此之間的不信任，合約一旦終止，將會對農戶利益產生負面影響。

2.3 推動一二三產業融合發展

農村一二三產業融合發展，簡稱農村三產融合。本質上是將二三產業融入滲透到農業發展的環節之中。推動農村三產融合，一般以新型農業經營主體與農戶利益相結合的方式來實現。

河南省響應國家政策，積極進行農村三產融合的發展。在農業產業化發展的基礎之上，提出了龍頭企業——農業合作社——農戶的新型經營主體方式，建立生態農業產業集群。以農產品加工為引領，發揮龍頭企業的引導作用，全省規劃了產業集群517個，農業領域的產業11個，其中包含子產業50多個，實現了農村資源要素的融合滲透。這種新型經營主體實現三產融合的關鍵在做強第一產業，三產融合的基礎就是實現第一產業，而做強第一產業的關鍵是完善企業和農戶利益的聯結機制。切實保障農戶利益，三產的融合才會持續發展下去。

3 對農村一二三產業融合發展的建議

3.1 大力發展新型經營主體模式

3.1.1 加快培育家庭農場和專業大戶

在發展新型農業經營主體的過程中，要堅持以家庭經營為主，因為新中國成立以來農村最基本的經營制度就是家庭聯產承包責任制。家庭是農業發展最基本的單位，要發展三產融合就必須要堅持以家庭經營為基礎。同時要將家庭經營向農場和專業大戶的方向轉化，傳統的家庭經營規模小、生產力低下，無法帶來很大的效益。要進一步推動三產的融合發展，就要加快培育家庭農場和專業大戶這樣新型的農業經營主體。

3.1.2 支持龍頭企業引領示范作用

支持當地龍頭企業的發展，積極發揮龍頭企業的引導作用。以土地流轉和土地股份合作等方式將龍頭企業與農戶聯結起來，形成“龍頭企業+合作社+種養大戶+農戶”的新型農業經營主體。支持龍頭企業加大科技投入開發新型產品、提高產品質量、增加產品的附加值；創新發展農業現代化產業體系，鼓勵龍頭企業發揮地區帶頭作用，推動地區農業、工業及服務業的融合發展。

3.2 重點關注農戶發展利益

3.2.1 加快完善土地流轉

農戶的利益始終與土地聯系在一起。在發展農村三產融合的過程中，政府要完善土地流轉機制，通過承包、轉包、出租、轉讓、入股等形式，將農戶手中從事小規模二三產業發展的土地流轉出來，并在保持土地集體所有權性質不變的前提下，給企業進行建設發展，企業只擁有土地的經營權。將土地集中在龍頭企業手中，進行現代化農業產業體系建設。同時強化對土地的管理，規范土地流轉合同，對土地流出的農戶要給予補償，切實保障農戶利益。

3.2.2 完善利益聯結機制

加快推動完善以經營主體與農戶利益相結合的利益聯結機制，以此作為核心來推動農村三產融合發展。大力發展新型經營主體，以合作社、家庭農場、專業大戶等新型經營主體，引導農戶將土地、勞動力、技術等生產要素以股份的形式參與到經營中。加強農戶與龍頭企業的合作，發展訂單農業，規范業務流程。同時，建立一套完整的監管與服務，完善企業與農戶之間的利益聯結機制。

4 結語

河南省是我國的農業大省，勞動人口多，農業基礎雄厚，在農村三產融合方面取得了一定成效，但由于發展時間較短，許多方面不夠成熟，矛盾逐漸顯露出來，如產業化龍頭企業等大規模經營主體不多、專業型人才缺乏、利益聯結機制不夠完善等。因此加快完善經營主體與農戶利益為核心的利益聯結機制，成為實現農村三產融合發展的關鍵點。

農業是國家經濟發展的基礎產業，各地區的農業與其他產業的發展要積極學習和借鑒河南省現代農業產業化的新體系，推動我國農業更好更快地持續發展下去。

參考文獻

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