中國—東盟反恐合作：挑戰(zhàn)與深化路徑

〔提 要〕來自中國與東盟的恐怖分子正在出現(xiàn)合流，主要表現(xiàn)在兩方面，一是借道東南亞前往中東的中國偷渡者數(shù)量在增加，二是少數(shù)中國籍極端分子與東盟國家的恐怖組織共同在東南亞地區(qū)從事暴力活動。恐怖活動的新特征將中國與東盟國家的安全利益緊密聯(lián)系在一起，要求雙方重視反恐問題在地區(qū)安全對話中的緊迫性，加大政治關(guān)注與物質(zhì)投入，采取更有效的反恐合作措施，推動相關(guān)機(jī)制構(gòu)建。

〔關(guān) 鍵 詞〕中國—東盟、恐怖主義、安全合作

〔作者簡介〕張潔，中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員

〔中圖分類號〕D822.319.66

〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A

〔文章編號〕0452 8832（2017）3期0027-14

2017年1月12日發(fā)布的《中國的亞太安全合作政策》白皮書指出，2015年以來，中國先后與周邊多個國家開展打擊涉恐偷渡犯罪合作，成功抓獲了一批在本地區(qū)活動猖獗的涉恐嫌犯和“蛇頭”，重挫了“東伊運”等恐怖組織非法偷渡網(wǎng)絡(luò)，有效抵制和防范了“東伊運”等恐怖組織對本地區(qū)的滲透。 值得關(guān)注的是，由于來自中國的極端分子與東南亞恐怖分子出現(xiàn)合流，“周邊多個國家”不再僅僅包括中亞國家，而且涉及到大多數(shù)東盟國家。分析中國籍極端分子借道東南亞前往中東參加“圣戰(zhàn)”或選擇滯留東南亞從事恐怖活動的基本運作方式和動因，總結(jié)中國—東盟反恐合作已經(jīng)取得的成果及探索未來合作路徑，具有重要現(xiàn)實意義。

一、恐怖主義的再興起與合流

近年來，“伊斯蘭國”在中東肆虐，影響力不斷向全球蔓延，作為全球穆斯林主要聚居地之一，東南亞自然也難于幸免。……