加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的思考

李淑香

摘 要：加入WTO后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，各行各業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，每個(gè)企業(yè)的管理者都在努力創(chuàng)新為企業(yè)謀求更大的發(fā)展，由于事業(yè)單位的性質(zhì)比較特殊，是國(guó)家政府機(jī)關(guān)直接管理，但是事業(yè)單位內(nèi)部仍然存在著諸多的問(wèn)題，需要不斷地進(jìn)行改革和創(chuàng)新，財(cái)務(wù)管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要內(nèi)容，在事業(yè)單位的發(fā)展過(guò)程中，同樣影響著單位內(nèi)部的管理，在事業(yè)單位的未來(lái)發(fā)展中占有重要位置。本文針對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題作了細(xì)致分析，并且提出一些意見，希望能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀 措施

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）11（a）-105-02

財(cái)務(wù)管理工作是事業(yè)單位的工作中心，事業(yè)單位在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，對(duì)財(cái)務(wù)管理制度以及事業(yè)單位的財(cái)務(wù)籌劃進(jìn)行合理的指導(dǎo)，對(duì)資金的使用過(guò)程以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的資金進(jìn)行管理、預(yù)算、核算、監(jiān)控，保證事業(yè)單位在一定的期限內(nèi)完成任務(wù)，事業(yè)單位的主要資金源于政府財(cái)政資金，對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也是一項(xiàng)重要的挑戰(zhàn)，財(cái)務(wù)管理不僅是事業(yè)單位內(nèi)部控制的主要內(nèi)容，也是滿足于社會(huì)的需要，只有事業(yè)單位的發(fā)展和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，才能促進(jìn)事業(yè)單位的科學(xué)發(fā)展。

1 我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

1.1 預(yù)算管理制度不完善

事業(yè)單位的資金來(lái)源主要是國(guó)家的財(cái)政部門，事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算資金編制的過(guò)程中，無(wú)論是單位內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)還是財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)人員對(duì)于預(yù)算的管理不夠重視，忽略了預(yù)算管理的細(xì)節(jié)，沒有把每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作真正落實(shí)到每個(gè)人的肩上，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算也沒有切實(shí)的深入調(diào)查和研究，在事業(yè)單位內(nèi)部的日常資金收支管理中，日常的辦公支出和工程項(xiàng)目支出界限不分明，兩者之間總是相互借款，資金沒有做到專款專用，容易造成資金短缺的問(wèn)題，因?yàn)橐恍┦聵I(yè)單位的資金管理沒有有效的經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)，在進(jìn)行項(xiàng)目撥款的時(shí)候，雖然撥了很多的資金，但是對(duì)于款項(xiàng)并不會(huì)合理地利用和支配，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)實(shí)際的日常開支大于預(yù)算編制的情況，對(duì)于項(xiàng)目資金實(shí)際的使用情況，缺乏有效的監(jiān)督和考核，影響了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理。

1.2 事業(yè)單位的資金使用效率不高

事業(yè)單位是國(guó)家的政府機(jī)關(guān)，由于事業(yè)單位的性質(zhì)特殊，不是以盈利為目的，主要工作是提供公共服務(wù)，為社會(huì)大眾進(jìn)行服務(wù)，主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源是國(guó)家財(cái)政，財(cái)政每年根據(jù)預(yù)算編制會(huì)給事業(yè)單位撥去相應(yīng)的款項(xiàng)，事業(yè)單位作為公共服務(wù)部門，要利用撥款采購(gòu)各種辦公用品和設(shè)備，由于監(jiān)督和審核力度不夠，常常出現(xiàn)多次或則重復(fù)購(gòu)買同一種辦公設(shè)備，無(wú)形中增加了國(guó)有資產(chǎn)的使用量，但是在日常的工作中，使用的次數(shù)并不高，使用率極為低下，占用了資金的使用，大大降低了資金的使用率。

1.3 事業(yè)單位內(nèi)部部分財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)不高，管理意識(shí)低下

我國(guó)的事業(yè)單位不是以盈利為目的的單位，很多財(cái)務(wù)部門的工作人員日常工作都比較機(jī)械，財(cái)務(wù)人員對(duì)于財(cái)務(wù)管理并不重視，財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)工作更是無(wú)人問(wèn)津，忽略了各個(gè)部門的協(xié)作管理，財(cái)務(wù)管理工作只是走個(gè)形式，把財(cái)務(wù)管理工作停留在賬面管理上，沒有深入研究財(cái)務(wù)管理的本質(zhì)，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的深層工作起不到監(jiān)測(cè)的作用，近幾年來(lái)，事業(yè)單位內(nèi)部的人員在不斷地調(diào)整，引進(jìn)了一批優(yōu)秀的人才，但是財(cái)務(wù)部門的人員變動(dòng)不大，隊(duì)伍還是不夠強(qiáng)大，缺乏業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)知識(shí)扎實(shí)的人，大多數(shù)的財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)不高，沒有接受過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，缺乏財(cái)務(wù)管理的意識(shí)。

1.4 財(cái)務(wù)制度不健全，缺少內(nèi)控監(jiān)督

財(cái)務(wù)管理應(yīng)該是對(duì)資金的管理、資金使用過(guò)程的管理以及后續(xù)核算的資金管理，事業(yè)單位發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況是缺少健全的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)于內(nèi)部控制的監(jiān)督力度更是不夠，財(cái)政給事業(yè)單位撥款的專項(xiàng)資金做不到專款專用，不能按照財(cái)務(wù)預(yù)算的編制執(zhí)行，往來(lái)賬目結(jié)算不及時(shí)，造成了許多的賬務(wù)不符，死賬，年終結(jié)算不清楚，嚴(yán)重影響了單位業(yè)務(wù)運(yùn)行，制約著事業(yè)單位的發(fā)展。

1.5 事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱

事業(yè)單位的資金主要是國(guó)家的財(cái)政撥款，因此對(duì)于資金的使用大家經(jīng)常是大手大腳，因?yàn)楂@得資金很容易，這就造成了事業(yè)單位的工作人員缺少風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在遇到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，沒有及時(shí)的補(bǔ)救措施，他們的財(cái)務(wù)工作不認(rèn)真，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為只要自己做工作就行，不需要承擔(dān)責(zé)任，根本在工作中不會(huì)顧及到單位的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。因?yàn)槭聵I(yè)單位的資金來(lái)的很容易，不像企業(yè)那樣需要去融資，財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，所以在資金的使用過(guò)程中沒有刻意去做收益對(duì)比，也忽視了事業(yè)單位需要 承擔(dān)的社會(huì)效益，這種狀態(tài)是非常不利于事業(yè)單位的發(fā)展的。

2 加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的對(duì)策

2.1 強(qiáng)化預(yù)算資金管理程序，實(shí)行預(yù)算編制監(jiān)督

事業(yè)單位對(duì)于預(yù)算編制要加以重視，預(yù)算的編制要科學(xué)全面，并且能夠真實(shí)準(zhǔn)確的反應(yīng)出事業(yè)單位的實(shí)際情況，這是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵，也是經(jīng)濟(jì)核算和各項(xiàng)工作正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，因此在編制上事業(yè)單位內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)要給予一定的關(guān)注，并且在時(shí)間上要?jiǎng)澐执蟛糠值臅r(shí)間，人力上多調(diào)配一些專業(yè)的編制人員，在預(yù)算編制的過(guò)程中，無(wú)論是范圍的大小，還是層面的深淺，要層層把關(guān)和審核，力求做到及時(shí)準(zhǔn)確，其次在預(yù)算編制的執(zhí)行上，必須嚴(yán)格按照編制的項(xiàng)目科目、資金的流向去處來(lái)運(yùn)作，在收入和支出上一旦出現(xiàn)誤差，要及時(shí)分析原因，并且及時(shí)制定出方案并且加以調(diào)整，嚴(yán)把審批核實(shí)手續(xù)，最后加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督力度，要求工作人員要合理履行崗位職責(zé)，對(duì)于預(yù)算編制中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)糾正，提高資金的使用率，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理水平。

2.2 事業(yè)單位內(nèi)部要不斷更新財(cái)務(wù)管理觀念

目前，我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度以及工作方式還很落后，思想封閉，大家的工作態(tài)度就是經(jīng)驗(yàn)主義，這就造成了財(cái)務(wù)管理觀念落后的局面，在進(jìn)行資金的管理與資源配置的時(shí)候，應(yīng)該進(jìn)行合理的規(guī)劃和控制，做好內(nèi)外環(huán)境的配合，保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這樣有利于財(cái)務(wù)管理的平衡。事業(yè)單位雖然不以盈利為目的，但是要具備風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和法律觀念，因?yàn)槭聵I(yè)單位的任何財(cái)務(wù)決策都是要有財(cái)務(wù)管理觀念，這種觀念對(duì)于事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行指導(dǎo)，最終提高財(cái)務(wù)管理水平。

2.3 強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理考核，提高資金的使用效率

由于事業(yè)單位的特殊性質(zhì)，全部的資金來(lái)源都是財(cái)政部門，單位內(nèi)部并不考慮經(jīng)濟(jì)收益的問(wèn)題，致使事業(yè)單位在工作中不注重經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)單位資金的管理效率不高，為了改變這種狀況，事業(yè)單位應(yīng)該依據(jù)自己的實(shí)際情況，做好分析，依據(jù)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)進(jìn)行改革，提高單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，從單位的實(shí)際情況出發(fā)，在探索的過(guò)程中不斷進(jìn)行改進(jìn)，改進(jìn)工作方法，并做好評(píng)估，保證資金用在有用之處，強(qiáng)加財(cái)務(wù)管理，通過(guò)財(cái)務(wù)核算的平臺(tái)，設(shè)置經(jīng)費(fèi)的指標(biāo)控制手段，作為績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)，從而提高單位的資金使用率。

2.4 事業(yè)單位建立制定完善的內(nèi)控制度和財(cái)務(wù)管理制度

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位內(nèi)控的主要內(nèi)容，要想有一個(gè)健全的財(cái)務(wù)管理制度，就應(yīng)該首先加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)控管理，強(qiáng)化管理意識(shí)和內(nèi)控管理的內(nèi)容，然后依據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況，制定屬于自己的財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)責(zé)任分工，做好財(cái)務(wù)管理流程的規(guī)定，并且在事業(yè)單位中做好宣傳，保證財(cái)務(wù)工作人員在熟知內(nèi)控管理以及財(cái)務(wù)管理制度的時(shí)候能夠按照規(guī)定辦事，強(qiáng)調(diào)責(zé)任，保證財(cái)務(wù)工作的秩序。

2.5 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督，健全財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)審制度

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù)，是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，財(cái)務(wù)監(jiān)督的好壞直接影響了財(cái)務(wù)管理的水平，是確保事業(yè)單位內(nèi)部能夠按照國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行的有效手段，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)于事業(yè)單位業(yè)務(wù)的處理和收支的合理計(jì)劃，具有一定的促進(jìn)作用，能夠真實(shí)地反應(yīng)出財(cái)務(wù)的收支情況，為決策提供科學(xué)可靠的依據(jù)，要充分地發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用，輔助財(cái)務(wù)管理有效的實(shí)施，加強(qiáng)收支兩條線管理，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督。

3 結(jié)語(yǔ)

行政事業(yè)單位是國(guó)家重要的行政機(jī)關(guān)，與廣大人民群眾的日常生活關(guān)聯(lián)很大，因此，行政事業(yè)單位只有通過(guò)不斷的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，樹立現(xiàn)代的管理觀念，在實(shí)際工作中真正發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用，及時(shí)完善財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問(wèn)題，只有這樣，才能更好地適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

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