當前時期事業單位財務管理中存在的問題與對策

劉海英

摘 要：隨著市場經濟的快速發展及進步，各行各業均取得了較為快速地發展。對于事業單位而言，也為如此。事業單位開展內部財務管理工作能夠實現真實可靠的會計信息，保障資產合理使用，將各類配套法規制度落實到實處。本文首先論述了事業單位財務管理的必要性，其次指出了事業單位財務管理中存在的問題，最后提出了加強事業單位財務管理的具體措施。

關鍵詞：當前時期 事業單位 財務管理 問題 對策

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）12（b）-072-02

財務管理是事業單位內部管理的組成部分，能夠有效規避單位財務風險問題，為單位的穩定有序發展掃除障礙。但是目前，事業單位在財務管理建設過程中還暴露了一些問題，亟待我們采取措施全面解決。本研究在深入剖析當前時期下事業單位財務管理存在的問題，然后據此提出了具體的解決措施。

1 事業單位財務管理的必要性

1.1 有助于單位其他工作的順利實施

事業單位內部各部門間的聯系十分緊密，而財務部門在各部門中發揮著重要的橋梁作用。因此事業單位只有加強內部財務管理，才能對各部門之間的工作加以有效協調，并為統籌兼顧工作提供便捷。

1.2 有助于維護單位資產安全

由于事業單位的發展資金來源于財政撥款，做好內部財務管理工作，能夠進一步規范單位管理行為，便于單位各部門工作的正常實施，維護單位資產安全完整、有效防范財務風險、強化單位管理效率、并減少貪污腐敗行為、優化分配資產、提高資產利用率，從而促進資產增值保值。

1.3 有利于提高會計信息精準可靠性

科學合理制定并高效執行規范的會計業務流程，清晰劃分職責義務，發揮各工作崗位之間相互約束和監督作用，提供真實可靠的會計信息資料，這是事業單位內部會計控制的核心內容，如果事業單位忽視了內部會計控制，也沒有行之有效的內部會計控制機制，那么會計信息傳遞過程中就會與實際相互脫節，導致會計信息真實度下降。除此之外，倘若單位對內部會計控制制度的執行力不夠，那么將影響了各相關規章制度整體效用的發揮，難以獲得真實可靠的會計信息。由此可見，只有加強內部財務管理，才能提供精準可靠的會計信息，提高單位綜合發展效益。

1.4 有助于推動單位會計工作順利開展

事業單位內部財務管理工作貫穿于各項會計業務。因此只有不斷強化內部財務管理，才能規避單位私吞國家財產的行為，才能促進單位財務統計管理。當前，事業單位要想健康有序發展，就必須綜合分析內部會計控制的薄弱環節，切實保證內部會計控制的高效率。

2 當前時期下事業單位財務管理存在問題分析

2.1 財務管理意識薄弱，領導層財務意識不強

當前，有不少事業單位領導層的財務管理知識水平和財務知識水平均不高，對構建規范化的財務管理體系的重要性認識不足。還有的事業單位負責人錯誤的認為財務管理就是部門預算控制，不清楚這兩者間性質的不同，覺得既然設立了部門預算就無需再構建會計內控體系。事業單位會計部門的主要任務就是做好相關的付款工作和記賬工作，單位資金是由財政合理分配的，根本不用財務人員進行任何管理。

2.2 財務管理手段不夠先進

現階段，仍有一些事業單位在實施財務管理過程中沿用著過去陳舊的會計處理手段，這不僅制約了內部會計控制成果，削弱了控制效率，而且還不利于會計信息的及時有效共享，致使內部會計控制的整體效用得不到全面發揮。此外，雖然有的事業單位與時俱進，引進了會計信息軟件，但在選用與開發軟件功能時還有很多不合理之處，難以突出信息軟件的功能優勢，從而影響了財務管理的管控信息化。

2.3 未將預算控制與風險控制充分落實到內部財務管控中

事業單位要想實現完善的內部財務管理體系，就必須充分考慮預算控制與風險控制兩方面的內容，然而目前，有不少事業單位均未全面有效開展預算控制與風險控制兩項工作。比如部分單位的預算管理流于形式，對預算各環節重視度不夠，首先采用的預算編制方法缺乏科學性，其次業務預測和分析、預算指標確認等預算基礎工作，達不到規定要求，致使預算指標和相關內容間的差距非常大。隨著市場經濟的快速發展以及市場環境的不斷變化，單位不僅獲得了大量的對外業務活動，而且業務規模也逐步擴大，這也給財務風險和經營風險帶來了極大的可能。會計工作與單位業務活動緊密相連，可以及時發現各類潛在的風險，所以加強內部會計控制，已經成為了防范風險、優化財務環境的重要舉措。

2.4 缺乏完善的監督評價機制

當前，仍有一些事業單位忽視了構建基于內部財務管控的監督評價機構，雖然有的事業單位設置了這一機構，但機構的整體效用不強。事業單位內部會計控制監督評價主要涉及了兩個方面，首先是以財政部門與政府審計部門為主的外部監督，其次是以內部審計機構為主的內部監督。外部監督過程中，財政部門與政府審計部門的職責義務是監督財政資金是否在相關法律法規基礎上運行，單位經濟行為是否規范等，然而實際中各部門獨立完成任務，忽視了相互之間配合協作，未綜合全面監督檢查被審計單位的內部會計控制制度是否完善、是否高效執行。內部審計部門則一味地強調會計信息資料的精準可靠性，對內部會計控制制度的實效性關注度不夠，最終影響了單位會計工作與經濟活動的監督效率。對單位內部會計控制制度的執行過程缺乏有效監督和評價。

3 當前時期下財務管控對策

3.1 提高會計人員的專業素質

具體應考慮以下幾點：首先，對事業單位會計工作者進行必要的政治思想教育，確保所有會計工作者都具備較高的思想覺悟和職業道德素質，嚴格按規章制度工作。其次，凡是有與道德準則、管理制度規定背道而馳的行為，必須給予嚴厲的懲處，以對會計工作者形成強烈的震懾作用，促使其提供真實可靠的會計信息資料。最后，構建完善的激勵機制，凡是業績突出的會計工作者都要給予一定的物質獎勵或精神獎勵，調動其工作熱情和積極性，始終按照會計法規順利完成上級下達的工作任務，為內部會計控制的順利實施提供必要的幫助。

3.2 強化全面預算控制

全面預算是事業單位內部財務管理工作不容小覷的內容之一，因此單位開展任何業務活動時都必須按照相應的預算進行，這將有利于內部會計控制制度的順利有效實施。

首先，優化調整預算形式，采用先進的預算編制方法。從部門預算制度和零基預算制度角度出發，緊密聯系績效預算。同時部門預算各項收支活動必須嚴格按照規范要求完成編制工作。實際預算過程中，充分掌握了解各項收支活動狀況，有針對性進行編制并確立具體的預算額度及支出標準。再有，根據經費性支出活動狀況，明確具體的預算人員和預算額度。特別在專項經費方面，必須結合單位實際需求和能力水平，選用科學合理的方式手段對經費進行優化分配。

其次，根據標準要求進行預算執行。預算單位必須具備正確的法律法規意識，嚴防一切貪污舞弊現象。事業單位在獲取年度預算后，應按照規范要求，明確相應的初步計劃，然后制定系統詳盡的進度計劃，清晰劃分各有關責任人的職責義務。如果部門預算得到了財政部門的許可，那么部門預算就擁有了相應的法律權限。預算單位必須提高自身的執行效率，財政部門應全方位監督和控制預算編制、資金投入、資金利用等過程。

3.3 建立健全監督評價機制

事業單位只有建立健全內部財務管控監督評價機制，才能促進內部財務管控制度健康有序運行。外部監督過程中，財政部門、政府審計部門應充分突出自身的權威性，經常性監督檢查單位內部會計控制制度的運行狀況，同時向專業中介機構尋求內部會計控制制度的構建與執行等建設性意見，防止內部財務管控制度過于形式化。內部監督過程中，事業單位單位應樹立正確的觀念，充分發揮內部審計的職能作用，在內部財務管控系統中明確內部審計的重要性。強化內部審計職能的地位與機構層次，實現獨立和權威的內部審計部門，從而及時發現問題并有效改善。全方位監督評價內部會計控制的設計、構建、實施整體環節，嚴格按相關規章制度辦事，促進內部會計控制制度的高效執行。只有將外部審計和內部審計有機融合起來，產生強烈的監督合力，才能使外部審計與內部審計同時對單位內部會計控制進行有效監督評價。

4 結語

綜上所述可知，財務管控是事業單位財務管理的組成部分，在單位持續健康發展中發揮著不容忽視的作用。所以事業單位要想提高自身的競爭實力，處于市場不敗之地，就必須加強內部會計控制建設力度，緊跟時代發展步伐，將信息化技術滲透到內部會計控制領域中，不斷優化完善內部會計控制制度，加強專業培訓力度，提高會計隊伍的整體素質，為事業單位內部會計控制工作的順利運行奠定堅實基礎。

參考文獻

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