淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作中的問題及對(duì)策

李艷紅

摘 要：在新農(nóng)村建設(shè)不斷加快的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理工作中的重要內(nèi)容，呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來的建設(shè)與發(fā)展具有積極的指導(dǎo)作用。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作中還存在一些問題，尤其是管理不規(guī)范以及機(jī)構(gòu)不健全等，嚴(yán)重影響檔案管理事業(yè)的良性發(fā)展，這就需要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作，從而規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，增強(qiáng)基礎(chǔ)組織建設(shè)，加快“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的建設(shè)步伐。本文就對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作中的問題進(jìn)行分析，并試探性地提出幾點(diǎn)對(duì)策，以便相關(guān)人士借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案；管理工作；問題；對(duì)策

檔案與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、政治等方面的聯(lián)系十分緊密，是一個(gè)歷史時(shí)期特有的信息資源，通過音像、圖標(biāo)、文字等方式形成歷史資料，對(duì)社會(huì)的發(fā)展提供準(zhǔn)確科學(xué)的指導(dǎo)[ 1 ]。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，檔案管理工作的方式發(fā)生了極大的變化，因此在實(shí)際工作中要采取有效的對(duì)策，加強(qiáng)檔案管理，完善相關(guān)的機(jī)制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作中的問題分析

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是檔案管理意識(shí)不強(qiáng)。隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事務(wù)不斷增多、任務(wù)更加繁重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)更加關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展，而忽視檔案管理工作，缺乏較強(qiáng)的管理意識(shí)，對(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)與組織不夠到位，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作問題突出。例如：某鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)關(guān)年度工作計(jì)劃中沒有納入檔案管理工作，對(duì)其采取不過問、不研究的態(tài)度，致使檔案管理在經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)備和場所等方面無法得到有效保障，降低了檔案管理工作的成效。

二是檔案管理設(shè)施不全。由于經(jīng)濟(jì)條件的限制，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的檔案室相對(duì)簡陋，缺乏良好的檔案保管條件，檔案柜過于陳舊，無法有效落實(shí)防霉、防蟲等安全管理措施，導(dǎo)致具有悠久歷史的檔案遭到蟲害蛀蝕或出現(xiàn)霉變等。同時(shí)有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模相對(duì)較小，缺乏專門的檔案室，將檔案資料隨意堆放在辦公場所，不利于檔案保管質(zhì)量的提高，影響工作效果。

三是缺乏完善的檔案管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作混亂的主要原因之一就是缺乏完善的檔案管理制度，當(dāng)前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)際管理工作中，沒有按照國家頒布的相關(guān)文件要求開展工作，更遑論制定《檔案管理制度》，基本處于無章可循、無據(jù)可依的狀態(tài)，嚴(yán)重制約了檔案管理事業(yè)的發(fā)展[ 2 ]。由于缺乏制度的約束和要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作出現(xiàn)了管理流于形式、權(quán)責(zé)不明、人員不到位等問題，雖然有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了檔案管理制度，但是沒有貫徹落實(shí)該制度，不能及時(shí)全面收集和整理檔案，降低工作的成效。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的有效對(duì)策

（一）增強(qiáng)檔案管理意識(shí)

檔案作為單位的活動(dòng)軌跡與歷史存在，對(duì)單位今后各項(xiàng)工作的開展具有指導(dǎo)性意義，以人口計(jì)生部門為例，當(dāng)前該部門逐漸與衛(wèi)生部門進(jìn)行合作，要想更好地分析和了解該部門的工作，可以實(shí)施檔案管理工作。在新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在檔案管理工作過程中，應(yīng)該將行政手段和法律手段相結(jié)合，按照《檔案法》中的相關(guān)要求來組織領(lǐng)導(dǎo)檔案管理工作，指派專門的人員負(fù)責(zé)檔案管理事務(wù)，使該工作真正納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展中。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須要實(shí)施目標(biāo)管理機(jī)制，對(duì)激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行適當(dāng)引入，注重政策激勵(lì)和目標(biāo)管理，確保管理工作的賞罰分明、權(quán)責(zé)明確，從而更好地調(diào)動(dòng)管理人員工作的創(chuàng)造性和積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)檔案管理工作的成效。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要想保證檔案管理工作的有序?qū)嵤l(xiāng)鎮(zhèn)政府必須要做好檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，從技術(shù)和資金投入等方面加強(qiáng)檔案管理，成立專門的檔案柜與檔案室，指派專門人員管理檔案室，強(qiáng)化檔案室的防潮、防盜、防火等安全管理措施，做好日常清潔和管理工作，更好地保障檔案管理質(zhì)量[ 3 ]。

當(dāng)然鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也可以在財(cái)政預(yù)算中納入檔案管理資金，確保資金落實(shí)到位，并構(gòu)建電子建設(shè)系統(tǒng)與電子檔案，加快檔案信息化建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)檔案信息的共享，促進(jìn)檔案管理服務(wù)功能的提高，為檔案管理工作的順利實(shí)施提供資金與技術(shù)保障。

（三）完善檔案管理制度

在新形勢(shì)背景下，各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在實(shí)施檔案管理工作時(shí)，應(yīng)該以檔案管理的相關(guān)要求為依據(jù)，制定切實(shí)可行的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作制度，規(guī)范檔案管理人員的工作行為，做到有據(jù)可依、有章可循。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以構(gòu)建完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，適當(dāng)加大獎(jiǎng)懲的考核力度，對(duì)人員晉升渠道加以打通，積極實(shí)施績效工作制，以便調(diào)動(dòng)管理人員的工作熱情，使其創(chuàng)造性進(jìn)行檔案管理工作。

此外，為了避免檔案的丟失或改動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該成立工作責(zé)任追究制，要求經(jīng)過主管領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)后方可借閱檔案材料，并做好詳細(xì)的記錄，提高檔案管理的水平。

（四）提高人員綜合素質(zhì)

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展檔案管理工作的過程中，必須要從實(shí)際工作需要出發(fā)，組織豐富多樣的培訓(xùn)形式，如選派人員到上級(jí)部門進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)、以會(huì)代訓(xùn)、重點(diǎn)培訓(xùn)、輪訓(xùn)等，使管理人員充分意識(shí)到檔案管理工作的重要性，全面提高自身的檔案業(yè)務(wù)知識(shí)和政治覺悟，適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展[ 4 ]。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以加強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍的建設(shè)，實(shí)施科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制與用人機(jī)制，為檔案管理工作培養(yǎng)人才、吸納人才、留住人才，保證檔案管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性，促進(jìn)檔案事業(yè)的良性發(fā)展。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該適當(dāng)增設(shè)管理人員，改變以往由秘書具體監(jiān)管檔案工作的模式，配備專職檔案人員進(jìn)行管理，給予其合理的薪資待遇，以此保證檔案管理工作的順利開展。

三、結(jié)語

綜上所述，檔案管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)際工作還存在諸多問題，如檔案管理意識(shí)不強(qiáng)、檔案管理設(shè)施不全、缺乏完善的檔案管理制度等，嚴(yán)重影響檔案管理工作的有序開展，不利于檔案管理水平的提高。面對(duì)這種情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際情況，增強(qiáng)檔案管理意識(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善檔案管理制度，提高人員綜合素質(zhì)，繼而提高檔案管理工作成效，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案事業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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