處理好6種關(guān)系 培育外貿(mào)新動(dòng)能

張其仔

WTO發(fā)布的最新貿(mào)易展望報(bào)告顯示，2016年全球貨物貿(mào)易量增速預(yù)測(cè)為1.7%，2017年全球貿(mào)易量增長(zhǎng)預(yù)計(jì)為1.8%～3.1%，仍低于世界經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期。2016年以來(lái)，在國(guó)際市場(chǎng)需求持續(xù)低迷、全球貿(mào)易處于近30年的低谷期的大背景下，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展繼2015年之繼續(xù)下行，2016年全年貨物進(jìn)出口總額243386億元，比上年下降0.9%。2017年中國(guó)的外貿(mào)發(fā)展仍將承受更大壓力。

在全球貿(mào)易低迷、中國(guó)外貿(mào)發(fā)展動(dòng)力弱化、逆全球化思潮泛起的背景下，中國(guó)的一帶一路倡議，是反逆全球化的有力武器，是一項(xiàng)為外貿(mào)發(fā)展培育新動(dòng)能的偉大創(chuàng)新，凝聚著中國(guó)智慧，順應(yīng)國(guó)內(nèi)新發(fā)展的的要求。一帶一路倡議正在為外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能的培育注入正能量。據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，2016年，在國(guó)際市場(chǎng)需求持續(xù)低迷的情況下，在一帶一路共建合作當(dāng)中，中國(guó)與沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作取得了可喜的成績(jī)，進(jìn)出口總額為6.3萬(wàn)億元人民幣，增長(zhǎng)0.6%。其中出口3.8萬(wàn)億元，增長(zhǎng)0.7%；進(jìn)口2.4萬(wàn)億元，增長(zhǎng)0.5%。但要充分發(fā)揮一帶一路倡議在培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能中的作用，仍需高度重視并處理好以下幾種關(guān)系。

處理好做大蛋糕與分好蛋糕的關(guān)系

做大蛋糕就是把貿(mào)易規(guī)模做大，把各方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系推進(jìn)到一個(gè)新高度，分蛋糕就是在現(xiàn)有貿(mào)易規(guī)模下，瓜分現(xiàn)有市場(chǎng)份額，是一場(chǎng)你多一些，還是我多一些的游戲。前者是合作共贏博弈，后者是零和博弈。究竟采取何種方式，取決于各方的理念。中國(guó)的一帶一路倡議，堅(jiān)持合作共贏的理念，是構(gòu)建人類命運(yùn)體的舉措，由此決定了在一帶一路的合作中，必須堅(jiān)持把蛋糕做大的政策。

中國(guó)與一帶一路沿線國(guó)家的貿(mào)易結(jié)合度總體說(shuō)來(lái)還不強(qiáng)，要加強(qiáng)中國(guó)與一帶一路沿線國(guó)家的貿(mào)易聯(lián)系，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，通過(guò)做其他地區(qū)的減法的方式來(lái)增加中國(guó)的出口。但一帶一路沿線國(guó)家的進(jìn)口規(guī)模在全球貿(mào)易總額中所占比重有限，采取重新分蛋糕的辦法，即便能成功，作用也會(huì)有限。只有努力把蛋糕做大，一帶一路戰(zhàn)略在外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能培育中的作用才能持久，一帶一路戰(zhàn)略所倡導(dǎo)合作共贏的精神才能真正落到實(shí)處。

處理好硬實(shí)力和軟實(shí)力建設(shè)的關(guān)系

一帶一路戰(zhàn)略既需要發(fā)揮“硬實(shí)力”的作用，也需要發(fā)揮“軟實(shí)力”的作用。中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，有著眾多的優(yōu)勢(shì)，有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、配套齊全的制造能力、龐大的高素質(zhì)人口規(guī)模、巨大的市場(chǎng)需求、蓬蓬勃勃發(fā)展的科技創(chuàng)新能力等，這些硬實(shí)力，將為一帶一路戰(zhàn)略的實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的保障。發(fā)揮硬實(shí)力的作用，就是要通過(guò)人、財(cái)、物的投入，在合作共贏理念的指導(dǎo)下，不僅讓中國(guó)自身獲益，也讓一帶一路沿線國(guó)家得到實(shí)實(shí)在在的利益。但一帶一路戰(zhàn)略的成功實(shí)施不僅需要硬實(shí)力，還需要軟實(shí)力的巨大支撐。只有把軟實(shí)力建設(shè)好，講好中國(guó)故事，中國(guó)一帶一路的實(shí)施才會(huì)事半功倍。有了軟實(shí)力的支撐，在一帶一路的建設(shè)過(guò)程中，才可能不會(huì)因一時(shí)一事之失而各自扎緊自己的籬笆，各方才會(huì)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)和大局。軟實(shí)力和硬實(shí)力是彼此的放大器。

在打造軟實(shí)力上，除了講好中國(guó)故事，與各國(guó)加強(qiáng)交流、溝通，中國(guó)在推動(dòng)企業(yè)走出去時(shí)，還需倡導(dǎo)企業(yè)處理好經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等的關(guān)系。一帶一路沿線生態(tài)環(huán)境總體上比較脆弱，沿線人民對(duì)本國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況十分關(guān)注，中國(guó)企業(yè)在走出去時(shí)，要注意對(duì)當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境保護(hù)和利用。中國(guó)在注重推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還要積極推動(dòng)當(dāng)?shù)亟逃⑨t(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，讓各個(gè)層面的人口能享受到發(fā)展的成果。此外，中國(guó)的企業(yè)要增強(qiáng)規(guī)則意識(shí)，遵守國(guó)際通行準(zhǔn)則和當(dāng)?shù)胤伞?/p>

處理好發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和培育新優(yōu)勢(shì)的關(guān)系

中國(guó)在中低端產(chǎn)業(yè)上有優(yōu)勢(shì)，對(duì)于這一優(yōu)勢(shì)通過(guò)進(jìn)一步做優(yōu)的方式，在推動(dòng)一帶一路沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級(jí)方面發(fā)揮作用，為一帶一路沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、推進(jìn)工業(yè)化與城市化建設(shè)提供重要支持。在資源密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品貿(mào)易上，中國(guó)與一帶一路沿線部分國(guó)家有互補(bǔ)性，有合作空間。

但中國(guó)與一帶一路沿線國(guó)家的合作決不能僅限于中低端產(chǎn)業(yè)。一帶一路沿線很多國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和層次不高，收入水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍有很大距離，不斷提高發(fā)展水平是一帶一路沿線國(guó)家的重要任務(wù)。要完成這一任務(wù)，就需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展上水平、上檔次，需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展從中低端邁向中高端。從發(fā)展的眼光看，這就決定了中國(guó)與一帶一路沿線國(guó)家的合作也不能完全停留在現(xiàn)有層次和規(guī)模上，而是要在發(fā)揮中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，通過(guò)雙方、多方合作，共同創(chuàng)造和培育新的優(yōu)勢(shì)，要大力推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把各自的短板補(bǔ)上去，開(kāi)拓新的貿(mào)易合作增長(zhǎng)點(diǎn)，提升貿(mào)易的水平和質(zhì)量。

全球正面臨著第四次工業(yè)革命的重大機(jī)遇，中國(guó)應(yīng)和一帶一路沿線國(guó)家共同合作，共同抓住第四次工業(yè)革命這次重大的機(jī)遇，利用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。要積極推動(dòng)一帶一路沿線國(guó)家參與到《中國(guó)制造：2025》中來(lái)，讓一帶一路國(guó)家分享到中國(guó)制造邁向中高端的紅利。

處理好產(chǎn)業(yè)間合作與產(chǎn)業(yè)內(nèi)合作的關(guān)系

國(guó)際上的貿(mào)易可分為產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。第一次和第二次全球化過(guò)程中的國(guó)際貿(mào)易，主要是產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易。隨著技術(shù)的進(jìn)步、全球貿(mào)易體制的發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入到第三次全球化時(shí)代時(shí)，由于全球產(chǎn)業(yè)分工格局的變化，企業(yè)開(kāi)始在全球進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈布局，依據(jù)各個(gè)國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)，把產(chǎn)品分成不同的環(huán)節(jié)，在全球布局，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易規(guī)模大幅度增加。第三次全球化時(shí)代全球國(guó)際貿(mào)易的總趨勢(shì)是，使產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的規(guī)模日益增大。運(yùn)用格魯貝爾-勞埃德（GL）指數(shù)，我們通過(guò)計(jì)算各國(guó)與中國(guó)的貿(mào)易后發(fā)現(xiàn)，中國(guó)與一帶一路沿線國(guó)家的貿(mào)易是產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主，相互間的產(chǎn)業(yè)鏈分工則仍不發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易并不占十分重要的地位。在一帶一路戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中，中國(guó)應(yīng)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈分工，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈分工，把一帶一路沿線國(guó)家各自的優(yōu)勢(shì)更精準(zhǔn)地發(fā)揮起來(lái)，深化雙方的貿(mào)易與合作。

處理好雙方合作與第三方合作的關(guān)系

一帶一路倡議提出的合作共贏不僅包括雙方，也包括了第三方，包括與發(fā)達(dá)國(guó)家合作，共同推進(jìn)一帶一路建設(shè)。在實(shí)施一帶一路戰(zhàn)略中，中國(guó)有其自身的優(yōu)勢(shì)，如勞動(dòng)力資源、資金優(yōu)勢(shì)，部分產(chǎn)業(yè)和技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入到與國(guó)際先進(jìn)水平可以并跑的階段。少數(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入到領(lǐng)跑的階段、中國(guó)可以利用這些優(yōu)勢(shì)，與一帶一路國(guó)家開(kāi)展雙方合作。與此同時(shí)，中國(guó)還必須實(shí)行開(kāi)放創(chuàng)新策略，充分利用國(guó)際優(yōu)勢(shì)，與發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展優(yōu)優(yōu)合作、優(yōu)劣合作，引進(jìn)第三方參與到一帶一路沿線的經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中來(lái)，共同培育新的市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)新技術(shù)。

當(dāng)然，在推進(jìn)一帶一路倡議實(shí)施的過(guò)程中，中國(guó)與第三方合作并不是沒(méi)有挑戰(zhàn)，從比較貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)不難看出，就出口側(cè)言之，中、日與一帶一路沿線62國(guó)的貿(mào)易結(jié)合度強(qiáng)于美國(guó)和歐盟15國(guó)；2000年以來(lái)，中日兩國(guó)的趨勢(shì)是，中國(guó)略有上升，日本略有下降。就進(jìn)口側(cè)言之，日本與一帶一路沿線62國(guó)的貿(mào)易結(jié)合度最高，中國(guó)次之。日本與美國(guó)、歐盟相比，因?yàn)橘Q(mào)易結(jié)合度較高，中國(guó)與其開(kāi)展合作面臨的挑戰(zhàn)更大。日本通過(guò)推進(jìn)雁形發(fā)展戰(zhàn)略，與亞洲國(guó)家形成了較緊密的產(chǎn)業(yè)分工網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)在推動(dòng)亞洲各國(guó)的發(fā)展上過(guò)去起到了一定作用，但由日本主導(dǎo)的這種網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在已明顯不適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)格局的變化，也無(wú)力再引領(lǐng)亞洲各國(guó)的新發(fā)展。要讓日本參與到一帶一路建設(shè)中來(lái)，關(guān)鍵是要日本轉(zhuǎn)變觀念，跟上合作共贏的時(shí)代潮流。

處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系

在推進(jìn)一帶一路倡議的過(guò)程中，要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，政府一方面要鼓勵(lì)企業(yè)走出去，但又不能過(guò)分干預(yù)企業(yè)的決策，不能為了完成某種業(yè)績(jī)，強(qiáng)制企業(yè)走出去，到一帶一路國(guó)家投資設(shè)廠。在“走出去”上，政府要充分尊重企業(yè)的自主權(quán)，不能搞“拉郎配”。尊重企業(yè)自主權(quán)，并不意味著，政府就可無(wú)所作為，政府仍要有所作為，政府作為的重點(diǎn)是為企業(yè)走出去搭建平臺(tái)、提供信息、營(yíng)造環(huán)境，也就是要補(bǔ)企業(yè)的短板，補(bǔ)市場(chǎng)的短板。