大力支持青海供給側結構性改革

羅志安

近年來，在青海省委省政府的正確領導下，中國郵政儲蓄銀行青海省分行積極支持青海供給側結構性改革，階段性成效明顯。2017年1月19日，青海省委副書記、省長王建軍對青海省分行2016年工作做出重要批示：“郵儲銀行是青海金融市場的一支主要力量，也是普惠金融的有力推動者，特別是在服務中小微企業和‘三農工作中，郵儲銀行發揮著重要作用。”

一、支持供給側結構性改革的成效

（一）綠色信貸投放持續加大。2016年，郵儲銀行青海省分行向青海鹽湖工業股份有限公司發放綠色貸款30億元；向旅游交通發放40億元貸款，全年新增綠色信貸51億元，圓滿完成省政府下達的信貸新增計劃，這是在2014年、2015年分別新增貸款35億元和50億元基礎上，信貸投放規模進一步擴大。近三年來，青海省分行發放的貸款全部投向循環經濟、綠色經濟和旅游項目，累計發放綠色信貸89億元，綠色信貸平均增速達60%，列全省大型商業銀行之首。截至2016年末，青海省分行綠色信貸余額115.38億元，綠色信貸覆蓋率達63.95%，綠色信貸增長達380.75%，為全省第一。

（二）扶貧小額貸款投放不斷增加。青海省分行是青海省扶貧開發局和人民銀行西寧中心支行確定的全省僅有的兩家扶貧開發金融服務主辦銀行之一。面對青海脫貧攻堅的艱巨任務，青海省分行敢于擔當，勇挑金融扶貧主辦銀行重任。一是建立精準扶貧貸款平臺。青海省分行積極與省扶貧開發局、團省委合作，建立青海省青春創業扶貧貸款平臺，面向返鄉大學生、社會青年和創業者發放無抵押或弱抵押貸款，2016年累計發放1.6億元。二是推出精準扶貧貸款產品。青海省分行積極落實省委省政府的金融精準扶貧要求，專門推出扶貧貸款產品“惠農易貸”，額度在1000-50000元，還款期限在1-36個月，無需抵押，產品配套政策和制度完善。此外，青海省分行還密切聯系政府派駐貧困村的第一書記和聯點干部，及時掌握農牧民群眾融資需求，提高金融精準扶貧工作的效率。三是突出偏遠農牧區的精準扶貧。大力實施“信貸補短”工程。青海省分行將信貸投放較少的玉樹藏族自治州玉樹市、果洛藏族自治州瑪沁縣、黃南藏族自治州同仁縣及海南藏族自治州同德縣確定為“信貸補短工程”重點縣，明確信貸支持投放目標。截至2016年末，玉樹同比增長587%，果洛增長72%，黃南增長45%。

（三）小微企業貸款投放全省領先。青海省分行深耕青海小微企業金融服務，通過多年的不懈努力和深入實踐，創新企業評價體系，注重企業的發展預期、成長速度和客戶群體綜合因素的企業價值判斷，進而提供差異化的中小企業金融服務，在青海省逐步形成了與其他商業銀行錯位發展的布局，總結出了一套以靈活、快捷、惠民為特色的小微企業服務經驗。截至2016年末，青海省分行累計為全省小微企業發放貸款26580筆，金額90.48億元；小微企業貸款余額達32.37億元；小微企業信貸投放占全部實體貸款的比例高達27%，為全省最高。

（四）涉農牧貸款投放覆蓋廣泛。青海省分行堅持服務“三農三牧”發展，并不斷加大信貸投放力度。近年來，青海省分行積極推動“雙基聯動”貸款開辦范圍，加大工作力度，截至2016年末，“雙基聯動”貸款累計發放貸款1079筆，金額超過1億元；與省農牧廳合作開發面向農牧區、農牧民的“授信池”平臺，2016年“授信池”貸款進一步做大，截至年末，“授信池”業務貸款金額7.4億元，成為青海農牧區重要的融資渠道。青海省分行向全省農牧民群眾開立個人賬戶達72.33萬戶，賬戶年結算量801.25萬筆，結算資金達10.35億元，極大地滿足了農牧民外出務工、子女求學等金融服務需求。郵儲銀行向農牧民開辦的賬戶均免收工本費，僅此項費用就為廣大農牧民群眾節省資金362萬元。

（五）普惠金融服務引領全省。青海省分行充分發揮網絡優勢，開創“固定平臺+流動金融”服務模式。國務院扶貧辦對青海省分行通過“固定平臺+流動金融”服務模式，開展普惠金融、精準扶貧工作的創新做法給予充分肯定。郵儲銀行在全省共有180個營業網點，229臺ATM機，助農取款點86個，是青海唯一聯網覆蓋100%縣城和部分鄉鎮的商業銀行。超過70%的網點分布在縣域和鄉鎮，常年為青海各族群眾提供全面、優質的金融服務，尤其是在為藏區、農區廣大牧民、農民提供金融服務方面，發揮著中堅作用。

開創流動金融服務。一方面，推行流動金融服務車，把金融服務送到草原牧區、田間地頭。鑒于青海省面積大，幅員遼闊，除了固定營業網點常年提供服務外，青海省分行在省內首創流動金融服務模式，采用流動服務車為農牧民提供金融服務，目前流動金融服務已覆蓋全省各市州，年均累計服務里程超過15萬公里，在枸杞、蟲草收購，新農保、低保資金代發，牧民草場補貼資金代發等方面，為偏遠鄉鎮的牧民、農民提供廣泛金融服務。

另一方面，推行移動展業服務，將銀行業務送到牧民帳篷、農民家中。移動展業是青海省分行利用無線通訊技術，為客戶上門辦理各種業務的新舉措。一個PAD能夠完成銀行柜面辦理的銀行卡開卡、匯款轉賬、基金理財、小額貸款受理和發放等。郵儲銀行移動展業服務，解決了在沒有銀行營業網點的地方不能開立銀行卡，不能匯款、轉賬，不能受理信貸，不能發放貸款問題，直接將銀行業務送到牧民帳篷、農民家中，極大地方便了藏區、農區牧民、農民的金融服務需求。

二、支持供給側結構性改革的主要措施

（一）圍繞“三去一降一補”五大任務持續發力。在經營發展中，郵儲銀行青海省分行堅持把供給側結構性改革作為工作主線，優化評審授信政策，理順流程機制，強化普惠金融功能，把金融資源投入到重點領域和薄弱環節。圍繞去產能，調整細化行業準入政策，堅持有扶有控、有保有壓、有增有減，清理僵尸企業。2016年末，青海省分行鋼鐵煤炭行業貸款余額4000萬元，較上年同期下降了3800萬元。

（二）創新融資模式，大力發展“授信池”業務。青海省分行與省農牧廳合作開展“授信池”業務。2016年，該業務擴展至4個國家示范區和11個省級示范區內各類農民專業合作社、家庭農牧場等新興經營主體，是郵儲銀行系統內最大的“授信池”項目，投放信貸規模在全國排名第三位。主要做法有：一是定期與各級農牧部門溝通與協調，組織召開聯席會議，共同會商解決遇到的困難和問題，確保業務順利開展；二是建立“授信池”業務對賬制度和各級農牧部門保證金賬戶的對賬工作機制，建立相應的臺賬進行管理；三是按時統計管理，對青海省分行“授信池的開展情況”（貸款數量、使用貸款建設的主要內容及規模等）以月報形式報送農牧部門；四是攜手農牧管理部門對“授信池”業務進行跟蹤指導、檢查與監督，確保資金使用效益最大化。

（三）大力支持青海交通基礎建設。2016年，青海省分行以供給側結構性改革為契機，與交通主管部門深入合作，重點支持交通運輸行業，優化青海省分行信貸投放結構。全年公司貸款投放同比增長88.46%。向省內交通運輸環保項目花石峽至大武段高速公路項目、京藏高速（G6）茶卡至格爾木段高速公路項目發放合計40億元固定資產貸款，項目建成營運期（20年）內累計節約燃油共計293286萬升，總計折合327.05萬噸標準煤，減少二氧化碳排放805.23萬噸，減少二氧化硫排放6.42萬噸，節能環保效益顯著。

（四）總分行聯動支持循環經濟發展。2015年3月，青海省分行得知青海鹽湖工業股份公司金屬鎂一體化項目急需資金后，對該項目進行詳細的調查和可行性評價，隨即向總行授信管理部匯報了此項工作。總行高度重視，授信管理部門迅速到青海實地考察調研該企業和項目。在詳細了解項目的發展前景、建設進展等情況后，鹽湖工業股份公司金屬鎂一體化項目24億元貸款順利獲得總行授信批復，并及時發放到位。2016年8月，總行又迅速審批通過了青海省分行上報的鹽湖工業股份公司30億元流貸資金貸款，以及10億元債券投資額度，為企業金屬鎂一體化項目建設提供了有力的資金支持。