緊扣“三個關鍵”夯實基層基礎努力推進全面從嚴治黨在藏區落地生根

拉科

黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨重大問題，審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，進一步強化基層黨組織全面從嚴管黨治黨的責任。習近平總書記指出：“基層是黨的執政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力，黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰斗力”。基層黨組織是黨的工作的“根基”，是整個黨的組織支撐，肩負著管黨治黨的末端責任。因此，堅持責任擔當，主動作為，把握“三個關鍵”環節，著力推進從嚴治黨主體責任、作風建設、黨內監督、責任追究等向基層延伸，是新形勢下加強和改進基層黨的建設的必然要求。

緊扣強教育轉觀念這個關鍵，著力提高基層黨組織從嚴治黨思想水平。黨員思想上松一寸，行動上就會散一尺，就會直接影響黨組織戰斗堡壘作用。用好思想建黨這個傳家寶，堅持不懈地加強思想理論武裝，是落實全面從嚴治黨的首要任務。一是強化理論學習。推動全面從嚴治黨向基層延伸，要求廣大黨員必須牢固樹立黨的觀念，充分認識全面從嚴治黨的極端重要性，不斷增強自我管理、自我控制、自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，進一步強化理論武裝，堅定理想信念，將思想教育固化為制度，內化為習慣，重點學習黨章黨規和吃透習近平總書記系列重要講話精神實質，注重學原文、悟原理，做到學而信、學而用、學而行。充分發揮具有剛察藏區特色的“雙語”教育小分隊作用，引導基層廣大黨員干部自覺把“補鈣壯骨”作為人生常態，從而不斷強化政治擔當意識，形成聚精會神推動全面從嚴治黨的新常態。教育黨員認真履行黨員義務，開展黨員亮身份活動，以“黨員示范崗”發揮崗位標兵作用，在急難險重任務中考驗黨員，發揮好黨員先鋒模范作用。二是嚴肅黨內生活紀律。進一步固化“兩學一做”學習教育成果，建章立制補齊短板，抓好制度的落實，堅持和發展黨內政治生活“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度和做法，大力推進學習型黨組織、學習型黨政機關建設，不斷豐富黨內生活的形式和載體，經常性召開黨支部和黨員會議，研究黨的工作，討論決定重大問題。基層黨組織要以座談會、組織學習討論、結對幫扶等形式，組織開展經常性黨內活動，增強黨員責任意識，強化黨員自豪感、榮譽感。嚴肅黨內組織生活會和民主生活會制度，開展批評與自我批評，增進黨員之間溝通交流，促進黨內團結，保障黨員民主權利。落實黨務公開制度，特別是在農牧區落實“三議一表決”“三務公開”等制度，按照依法公開、真實可信的要求，把事關發展大局的重大決策和重要事項，及時向黨員群眾公開，廣泛聽取他們的意見和建議，使黨員群眾的民主權利進一步落實。

緊扣明責任抓落實這個關鍵，努力夯實基層黨組織從嚴治黨主體責任。抓全面從嚴治黨必須抓責任制，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。只有責任到位，管黨才能做到真管，治黨才能做到嚴治。因此，必須將落實全面從嚴治黨主體責任作為事關全局的大事來抓，層層落實、夯實責任。一是統籌聯動壓責。緊緊抓住“關鍵少數”，層層壓實責任，不斷壓實領導班子的集體責任，壓實黨委（黨組）書記的第一責任，壓實班子成員的“一崗雙責”。嚴格落實黨組織書記抓基層黨建工作“聯述聯評聯考”制度和黨建工作責任追究制度，進一步延伸黨組織書記黨建述職范圍，逐步完善村、社區黨支部書記“述評考”工作機制，不定期約談基層黨組織書記，圍繞黨建目標責任書，抓好明責知責、細責詳責、履責盡責以及考責問責各個環節的工作，努力形成書記抓、抓書記，部門抓、抓部門的黨建工作大格局，真正把從嚴治黨作為主體責任，堅持主業主抓，以鍥而不舍的精神一抓到底，嚴出管黨實效，管出黨員本領。二是細化措施明責。加強服務型黨組織建設，強化基層黨組織的政治功能和服務功能，堅持創新組織設置和服務載體并重、班子建設和全員培訓并重、有序發展黨員和嚴格教育管理并重、嚴肅黨內生活和關愛激勵黨員并重、落實保障措施和嚴格追責問效并重，切實將政治功能寓于服務功能之中，在發揮服務功能中體現政治功能，真正把從嚴管黨治黨、夯實基層基礎的重大責任扛穩抓牢。全面推行黨建工作“項目化”，開展基層黨建“破難點、抓重點、促創新”，各級黨組織書記要親自帶隊，對基層黨建的重點難點問題，細化為一項項工作、一個個任務，分工負責、建立臺賬，明確責任，完善激勵和約束機制，動態管理、嚴格督查、推動落實；對已經打造成形，具有推廣應用價值的“德瓦尕寶”“雙輪驅動、精準扶貧”等黨建項目大力推廣，通過抓項目來解決問題、推動工作。三是領導帶頭抓責。進一步明確縣級黨員領導干部抓黨建工作職責，堅持每季度隨機深入聯點鄉鎮、單位開展一次黨建工作調研，每年分領域召開一次基層黨組織書記座談會，研究解決幾件基層黨建工作中存在的突出問題，從而確保從嚴治黨工作得到落實。各級組織書記要切實履行好“第一責任人”的職責，帶頭抓黨建，親自抓落實；分管領導要履行好“直接責任人”的職責，把主要精力放在黨建工作上，及時研究解決基層黨建工作中一些具體問題，推動工作深入開展；工作人員要履行好“具體責任人”的職責，帶頭落實黨建工作，真正做到一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實。

緊扣嚴監督重約束這個關鍵，全力構筑基層黨組織從嚴治黨防控體系。應該看到，黨的十八大以來，我們在全面從嚴治黨上的一系列標本兼治的綜合舉措，效果極為明顯，許多領域藥到病除，人民群眾衷心擁護。但是，從近年來基層黨組織反映的問題和基層查辦的一些違法亂紀的問題看，全面從嚴治黨在一些基層單位依然存在壓力層層遞減的問題，我們必須要引起高度重視，完善措施認真解決。一是嚴格管理，強化作風建設。基層各級黨組織必須突出問題導向，聚焦群眾關切，一項一項查擺問題，切實解決好黨員干部身上和實際工作中的一個個具體問題，通過扎實有效的作風建設，著力整治干部隊伍中不作為、慢作為和亂作為行為，消除不敢擔當，得過且過的現象，讓群眾看到新氣象新面貌。特別是要總結運用好“四庫”網絡管理平臺在服務群眾中的寶貴經驗，堅持問題導向，深入查擺不同領域、不同層次的問題，經常分析困難問題庫、意見建議庫、矛盾糾紛庫和“四風”問題庫中群眾反映強烈的問題，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，確保群眾訴求得到解決，在接地氣中轉變干部作風、增進群眾感情、提升組織活力。二是嚴格監督，強化制度約束。梳理匯總已有的制度規定，進一步細化完善，形成更為嚴格、更有操作性的具體制度，將黨員干部約束起來，將權力關進籠子，使作風從嚴保持力度、保持韌勁，善始善終、善做善成。嚴格執行個人重大事項報告、誡勉談話、述職述廉等制度，對干部的苗頭性問題及時提醒，多“扯扯袖子”，常“咬咬耳朵”；嚴格貫徹落實《廉潔自律準則》和《黨紀處分條例》，堅持用制度管人，用制度約束人，進一步健全完善制度，從權力的明晰、配置、約束、使用、監督、問責等方面扎緊制度的“籠子”，真正建立長效管理機制，讓廣大干部職工不想腐、不能腐、不敢腐。對一些“為官不為、為官亂為”和嚴重違反黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律的行為加大懲治力度，促使廣大黨員干部堅守黨紀政紀的紅線，筑牢廉潔自律的防線，夯實思想道德的底線。三是嚴格教育，強化警示預防。進一步抓好廉政警示教育工作，大膽創新，開展形式多樣的警示教育活動，強化預防宣傳教育，在充分發揮好警示教育基地作用的同時，利用“干部思想道德教育中心、農牧民培訓中心、校外輔導員培訓中心”三個培訓陣地，扎實開展機關黨員干部和村社區“兩委”負責人培訓，針對職務犯罪易發多發重點領域、關鍵環節，大力培育社會主義法治文化、廉政文化；重視運用和發揮互聯網、公眾號等各類新興媒體的作用，利用宣傳欄、廣播電視等載體，擴大預防職務犯罪宣傳面和影響力；堅持改革創新，增強創新意識，建立職務犯罪預測預警和防控機制，積極營造風清氣正的廉潔從政環境。