把三江源打造成美麗中國走向世界的“綠色名片”

3月8日上午，青海代表團舉行媒體開放日，全國人大代表、省委書記、省人大常委會主任王國生就三江源國家公園建設回答了人民日報記者的提問。

記者：2015年12月，習近平總書記主持第十九次中央深改組會議，審議通過了《三江源國家公園體制試點方案》。我們想請您談一談國家公園建設已取得了哪些初步成效，以及下一步的工作打算。

王國生：三江源生態環境保護，是黨中央和習總書記關心的重大問題，是青海的大事要事。全省上下深入貫徹習近平總書記視察青海時重要講話精神，生態保護優先的理念越來越深入人心，要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，已成為廣泛共識，我們正努力把三江源打造成美麗中國走向世界的“綠色名片”。

三江源國家公園體制試點是習總書記親自部署的重大改革任務，是推進我省向生態大省、生態強省轉變的重要抓手和載體。去年以來，我們堅定方向，明確任務，壓實責任，著力抓了四個方面的工作。一是建立了管理新體制。我們組建了三江源國家公園管理局和長江源、黃河源、瀾滄江源園區管委會，實現了集中統一高效的保護管理和執法。對園區所涉及的4個縣進行了大部門制改革，將縣政府組成部門由原來的20個左右精簡為15個。二是建立了生態保護新體制。按照山水林草湖一體化管理保護的原則，對自然保護區、重要濕地、重要飲用水源地等各類保護地進行功能重組。目前，玉樹市人民法院已成立了三江源生態法庭，同時正在抓緊制定統一的公園管理規范和技術標準，為保護環境提供司法、技術等方面的支撐。三是建立了牧民群眾充分參與新體制。通過穩定草原承包經營制度、支持牧民開展多種經營、創新生態管護公益崗位機制等措施，充分調動群眾積極性，牧民逐步由草原利用者轉變為生態管護者，促進了人與自然和諧共生。四是建立了人才和智力支撐新體制。去年以來，我們與中國空間技術研究院簽訂戰略合作框架協議，組織人員外出考察，籌備成立三江源國家公園體制試點咨詢專家組，開展組建三江源國家公園研究院準備工作，全力彌補人力資源開發滯后、科技支撐作用薄弱這塊最大的短板。

今年是“兩年完成試點”的關鍵一年。我們將抓好三件事。一是保護生態。出臺《三江源國家公園總體規劃》，頒布《三江源國家公園條例》，開工建設標志性建筑、保護站（點）、公共服務設施、環境保護設施、信息化能力和鄉村公路建設等六大類項目，持續保護好冰川雪山、江源河流、湖泊濕地、高寒草甸等源頭地區的生態系統。二是創新機制。由管委會負責國家公園的自然資源管理、生態保護、特許經營、社會參與和宣傳推介等職責，公園范圍內的鄉鎮增加具體組織管理職責，行政村設立若干生態保護組，力爭形成縱橫“一張網”的生態保護網絡體系。三是實現共贏。全面落實園區“一戶一崗”，建立牧民生態保護業績與收入掛鉤的機制，探索將草原承包經營轉為園區特許經營，發展新型合作經濟，推動牧民從單一的種植、養殖、生態看護向生態生產生活良性循環轉變。