淺論核電建站的工程投資控制

龔裕鋒

摘 要：當前，隨著社會經濟的發展，能源對社會發展的作用越來越明顯。而隨著石油、煤炭等不可再生資源的越發緊缺，優化能源結構、實現可持續發展已成為當前各國的發展共識。其中，核電就是當前世界能源結構中極為重要的一部分，隨著核能源逐步被重視，建造并運行核電站成為了當前電力資源的重要支撐。然而核電建站工程投資大、周期長，因而在工程建設整個階段中控制工程投資就成為了當前研究的重點方向。本文基于此，在概述核電工程建設的基礎上進一步分析了其投資特征，然后提出了控制投資的策略，旨在促進我國核電事業的良性發展。

關鍵詞：核電；工程；投資控制；策略

引言

核電是當前人類社會中不可或缺的重要能源，根據國際原子能機構相關統計發現，當前全世界發電裝機比例中，核電占據16%的比例，并且其比重還在不斷上升。而隨著能源需求的擴大與能源儲備緊張的矛盾越發突出，核電受到的重視程度也在不斷加大。例如韓國、印度等都將核電發展作為基本國策，世界能源大國等也都在不斷計劃新的核電站建設。我國核電事業發展到如今，已經擁有了秦山核電站一二三期、大亞灣核電站、嶺澳核電站、田灣核電站等，同時還有多處核電站在建，我國的核電項目建設將逐漸步入高峰期。

1核電工程建設概述

在核電建設工程中，主要包括前期、建設、運行與退役幾個階段。其中，前期主要包括選址階段和設計階段。根據《核電廠廠址選擇安全規定》中的要求，核電站建設選址必須保證整個壽命期內周圍的風險控制，尤其是在2011年日本福島核事故發生后，世界各國都開始重視核電建設的安全性。而在核電工程建設中，由于其工程浩大，具有極高的投資額，建設周期長，資金籌措有著較大的困難，因而在核電工程建設中開展投資控制是極其必要的。

2核電建站工程投資特征

2.1外部影響大

核電工程建設中，其投資特點首先體現為受到外部影響比較大。在我國《國家中長期核電發展規劃》中已明確了我國核電發展計劃。當前，很多項目據此開展了選址工作，但有部分項目卻不在其列，并且調整計劃存在著比較大的困難。不僅如此，受到日本福島核事故影響，世界各國的核電戰略都有了不同程度的調整，例如德國已經確定放棄核電，并且準備在2022年之前關閉境內所有的核電站，而日本也在商議是否放棄核電。外部環境因素也必然會影響到我國的核電戰略，尤其對核電建設項目，更有著至關重要的影響。

2.2投資數額大

其次，核電工程投資額較大。僅僅在選址階段，核電工程項目在必要性、可行性研究、安全性、環境影響性以及經濟合理性等方面的研究工作，就需要投入較大的資金。在多個廠址備選論證中，其投資額必然會進一步擴大。例如以兩個廠址進行論證，其直接投入就會達到2200萬人民幣以上。而若是在選址階段減少投入，其評價質量會明顯不足，若未能排除潛在風險，就有可能造成難以預估的損失和風險。

2.3籌資較為困難

目前，我國對固定資產投資項目信貸審查更加嚴格，在核電工程選址階段運用融資手段進行籌資的難度也在不斷擴大。尤其是從2008年開始，我國銀監會禁止商業銀行對基建項目開放過橋貸款，核電工程項目選址階段融資困難更大。如今，核電工程項目選址資金主要籌措方式都是投資方現金投入，利用率不高。

2.4設計變更頻繁

在核電工程建設中，設計變更是造成工程預算變化的重要因素。核電工程建設周期長、工程量大，因而在建設過程中難免會出現各種難以預測的問題，因而就會出現設計變更情況。例如設計修改、技術更新、承包商提出的變更等，設計變更就會導致工程預算進一步擴大，從而導致投資額控制難度更大。

3核電建站工程投資控制策略

3.1進一步提高本土化率

控制核電站建設工程投資，首先需要進一步提高本土化率，從而降低核電站工程造價。核電站工程中，包括大量設備，數量高達數萬套，而所有的設備都需要具有技術等級與質量保證，因而單單是設備費用就占據了工程投資的40%甚至更高。目前，我國大部分都是百萬千瓦級的核電站，其中主要設備與部件通過進口方式采購的占較高比例，設備本身價格極高，再加上在運輸、報關等環節中的運輸費、保險費及稅費等，設備價格更是不斷上升。例如在一座完整的核電站工程中，其反應堆本體以及回路系統費用占據設備費用的50%左右，還有另外的輔助配套設備200余套，更有數萬個閥門，幾十萬米的電纜等。基于此，在核電工程項目投資控制中，在滿足核電建設安全性的基本前提下，需要盡可能地選擇我國本土的國產設備，以降低核電站工程造價。例如已經建成的M310機型的設備，其本土化率已經高達50%，實現了裝材的基本本土化，并且后續同類型機型的本土化率會不斷提升，這樣其工程造價就會隨之下降。而核電站工程造價降低10%，其上網電價就會相當于降低約8%左右，從而增強了核電競爭力。

3.2標準化設計

進一步控制核電站建設工程投資，還需要推行標準化設計方案。標準化指的是在適應科學發展的目標下，進行數量、規格、通用化部件等方面的統一標準。逐步實現標準化設計，能夠有效提高勞動生產率，還能夠不斷提升產品的質量水平，降低生產成本，這對于核電工程投資控制有著重要作用。因而在核電工程建設中，需要在消化吸收國外技術的同時進一步結合我國具體的實際情況進行標準化設計，不斷提高設計水平。同樣以M310機型為例，其在核島與常規島工程設計中，就可以采用標準化設計，不僅提高了設計圖紙出版速度，縮短了周期，還能夠不斷提高工藝水平，節約了材料，提高了勞動生產率，從而大幅度降低核電工程建設投資。另外，成熟的標準化圖集，能夠重復使用，從而也能提高經濟效益。

3.3限額設計

可行性研究階段對核電工程投資控制產生了重要的引領作用。因而需要設計人員嚴格依據可行性研究報告進行研究，對選址標準、環境影響等各個方面進行設計安排，減少資金投入峰值以及銀行貸款，從而降低利息支出。而在可行性研究報告中形成的經濟指標則是整個核電項目的投資，經過批準之后就成為了工程總投資的控制額，因而對后續的各個環節階段都有著關鍵的決策作用。核電工程項目包含的子項目數量多，范圍廣。而隨著BOP項目規模的不斷擴大，核電工程投資額也會不斷突破。因此，應當開展BOP項目限額設計，即依據批準的投資預算控制設計流程，依據批準的設計流程再進行施工圖設計的控制。換句話說，限額設計就是將上一個階段中的投資額分解開，從而在各個單位工程滿足功能要求的基本前提之下開展限額控制，從而控制設計變更，減少不合理設計變更情況，進而控制整體的投資規模。而當設計變更引起投資發生變化時，需要經過技術人員的嚴格審查，盡量減少工程預算的增加。具體而言，在限額設計中，需要專業設計人員不斷提高投資控制的意識，在各個環節中依據限額設計的基本投資額與工程量進行設計，從而提出節約投資額的措施，將造價控制在合理范圍內。

4結語

核電工程項目建設是影響我國經濟發展的重要因素，也是能源結構中的重要組成部分，因此，在核電工程項目建設中開展投資控制是極其重要的。而投資控制應當貫穿于整個過程，包括選址階段與施工建設階段，從每一個階段開展投資控制措施，從而將整體工程造價控制在合理的范圍內。

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